史晨怡 周春山 余波

摘 要：援藏與西藏城鎮(zhèn)化具有密切關(guān)聯(lián)。以西藏自治區(qū)74個縣（市、區(qū)）為研究對象，建立援藏與西藏城鎮(zhèn)化耦合關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系。在分析援藏與西藏城鎮(zhèn)化總體發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，通過耦合協(xié)調(diào)度模型以及趨勢分析，探討援藏與西藏城鎮(zhèn)化時空耦合協(xié)調(diào)特征；運(yùn)用加權(quán)灰色關(guān)聯(lián)模型，分析2000年～2015年援藏與西藏城鎮(zhèn)化各要素之間的關(guān)聯(lián)性。結(jié)果表明：1）2000年以來，援藏與西藏城鎮(zhèn)化綜合水平均持續(xù)上升，但大部分縣區(qū)仍處于城鎮(zhèn)化初期階段；2）援藏與西藏城鎮(zhèn)化逐步進(jìn)入高級協(xié)調(diào)狀態(tài)。2015年，各縣區(qū)援藏與城鎮(zhèn)化處于高耦合、低協(xié)調(diào)狀態(tài)，耦合度與協(xié)調(diào)度在空間上呈現(xiàn)“東南高、西北低”特征；援藏與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)分區(qū)隨海拔呈現(xiàn)明顯的空間差異且由較高耦合協(xié)調(diào)區(qū)向地區(qū)中心集聚；3）援藏與西藏各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化各要素之間均具有較強(qiáng)的正向關(guān)聯(lián)，財政轉(zhuǎn)移支付與建筑工程投資是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，援藏在經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化方面取得了更加突出的成果。基于研究結(jié)果，針對不同地區(qū)提出未來援藏工作及西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：援藏；西藏自治區(qū)；城鎮(zhèn)化；耦合協(xié)調(diào)度模型；加權(quán)灰色關(guān)聯(lián)分析

中圖分類號：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

“援藏”是指西藏自治區(qū)所接受的來自中央、對口?。ㄊ小^(qū)）、國有大型企業(yè)以及其他非政府組織的所有援助，包括經(jīng)濟(jì)援藏（財政支付轉(zhuǎn)移、稅收優(yōu)惠及金融優(yōu)惠）、人才援藏（援藏干部、教師、醫(yī)療人員等），及技術(shù)援藏（專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)技術(shù)）。西藏自治區(qū)平均海拔4000m以上，包括喜馬拉雅山區(qū)、藏南谷地、藏西北高原以及藏東南高山峽谷，地形復(fù)雜，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。2015年，西藏城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.74%，人口主要集中在“一江四河”地區(qū)，即雅魯藏布江及其支流拉薩河、年楚河、雅礱河、尼洋河中部流域的狹長河谷地帶。自20世紀(jì)50年代起，國家從財力、人力、物力等方面對西藏發(fā)展展開支持。改革開放后，援藏力度不斷加強(qiáng)，中央先后召開6次西藏工作座談會，援藏機(jī)制不斷完善，逐步由以人力、物力、財力為主的扶貧式援助向以資金、項(xiàng)目、技術(shù)為主的開發(fā)式援助轉(zhuǎn)變。在援藏政策支持下，西藏城鎮(zhèn)得到大力發(fā)展，1980年～2015年，城鎮(zhèn)化率提升了78.97%。援藏對西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)化的作用體現(xiàn)在多個方面，其作用效果也有所差異。因此，援藏與西藏城鎮(zhèn)化之間的相互作用關(guān)系、援藏效果的地區(qū)差異及未來的調(diào)整與發(fā)展，是值得研究的問題。

援藏研究大致涉及三個方面：對援藏發(fā)展歷程及發(fā)展模式進(jìn)行總結(jié)[1]；對援藏行動的必要性及重要性分析[2，3]；援藏與西藏自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的分析。由于政策難以量化，大部分研究以定性為主。相關(guān)研究通過對比援藏工作會議前后西藏社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的變化[4]分析得出援藏對西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的促進(jìn)作用。援藏為分享經(jīng)濟(jì)剩余、減少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與邊緣地區(qū)差距提供了可能，促成了西藏共享型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[5，6]。此外，也有學(xué)者分析了某一特定援藏模式對西藏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，如教育援藏在西藏民生建設(shè)、提升民族素質(zhì)方面發(fā)揮的巨大作用[7]。

改革開放以后，西藏城鎮(zhèn)化研究逐步展開，研究主要涉及5個方面：①城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與類型。有學(xué)者提出西藏小城鎮(zhèn)跳躍式發(fā)展模式[8]，以及以生態(tài)環(huán)境為約束，以政府為主導(dǎo)的“網(wǎng)絡(luò)式”模式[9]；②城鎮(zhèn)化動力機(jī)制。比如，有研究認(rèn)為牧區(qū)城鎮(zhèn)化的影響因素主要是城鄉(xiāng)居民收入、工業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值[10]，國家投資、行政機(jī)構(gòu)建立、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與個體經(jīng)營者的涌入[11]；③城鎮(zhèn)化空間布局。將西藏小城鎮(zhèn)劃分為：藏南寬谷山原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、藏東南山地城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、藏東“三江”流域城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、藏北高原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和藏西高原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)[12]；提出“一江兩河”地區(qū)正逐步由單中心（拉薩市城關(guān)區(qū)）向多中心（拉薩市城關(guān)區(qū)、日喀則市桑珠孜區(qū)、山南市乃東區(qū)）向心集聚階段轉(zhuǎn)變[13]；④城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過定量分析發(fā)現(xiàn)西藏城鎮(zhèn)化與第一產(chǎn)業(yè)呈負(fù)相關(guān)，與二、三產(chǎn)呈正相關(guān)，第三產(chǎn)業(yè)是拉動西藏城鎮(zhèn)化的主要動力[14]；⑤城鎮(zhèn)化與人口結(jié)構(gòu)。研究涉及人口增長和人口流動對城鎮(zhèn)化的作用，認(rèn)為高農(nóng)村自然增長率對城鎮(zhèn)化具有負(fù)效應(yīng)，戶籍人口進(jìn)城對城鎮(zhèn)化的作用逐漸趨弱且流動人口是推動城鎮(zhèn)化的主體力量[15]；⑥可持續(xù)城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化。從政府管理、扶持力度等方面提出實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城鎮(zhèn)化道路[15]；通過分析西藏城鎮(zhèn)化特點(diǎn)，提出符合地方特色的就地城鎮(zhèn)化漸進(jìn)模式、進(jìn)入城鎮(zhèn)化中期階段總體目標(biāo)、“一群、三軸、多節(jié)點(diǎn)”的空間布局以及加快西藏新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策建議[16]。此外，也有研究提出西藏城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)“點(diǎn)狀”影響[17]。

西藏城鎮(zhèn)化的研究逐漸趨于多元化，但極少研究著眼于援藏與西藏城鎮(zhèn)化的關(guān)系。本文將援藏量化，將援藏與西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)化看作兩個復(fù)雜系統(tǒng)，利用加權(quán)灰色關(guān)聯(lián)模型論證援藏與西藏城鎮(zhèn)化兩個復(fù)雜系統(tǒng)中各要素之間的相互關(guān)聯(lián)，并在此基礎(chǔ)上建立耦合協(xié)調(diào)模型，分析2000年～2015年援藏與西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)化各要素之間的相互作用以及二者耦合協(xié)調(diào)的時空格局。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 指標(biāo)體系

財政轉(zhuǎn)移支付是援藏的主要方式之一，本文用西藏各縣區(qū)財政收支差額代表財政轉(zhuǎn)移支付；根據(jù)西藏比全國各檔次貸款基準(zhǔn)利率水平低2%的優(yōu)惠貸款利率政策，計(jì)算了金融貸款優(yōu)惠金額；建筑工程由建筑安裝工程投資表征。援藏的其他表現(xiàn)形式由于相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失，并未列入本文的指標(biāo)體系中。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多種因素綜合發(fā)展的過程，城市化的過程不僅是人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，還表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)活動向非農(nóng)活動轉(zhuǎn)變、農(nóng)村景觀向城市景觀轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村生活方式逐漸被城市生活方式所取代等[18]。為準(zhǔn)確評價城市化水平，借鑒相關(guān)研究成果[19]，結(jié)合西藏自治區(qū)實(shí)際情況，最終形成由人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化以及空間城鎮(zhèn)化4個一級指標(biāo)，非農(nóng)人口比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、人均社會消費(fèi)品零售總額、人均建設(shè)用地面積等11個二級指標(biāo)所構(gòu)成的西藏城鎮(zhèn)化水平綜合指標(biāo)體系（表1）。

1.2 研究方法

1.2.1 熵權(quán)綜合指數(shù)

1.2.2 耦合協(xié)調(diào)模型

為了從整體上分析援藏與西藏城鎮(zhèn)化之間的耦合作用大小，借鑒物理學(xué)中的容量耦合概念及其模型并加以推廣，得到援藏與西藏城鎮(zhèn)化相互作用的耦合度模型（6），通過該公式可以分析援藏與城鎮(zhèn)化在時空序列上的相互作用、彼此影響的強(qiáng)度：

式中，Ul與Uq分別是根據(jù)公式（5）計(jì)算得到的援藏指數(shù)與城鎮(zhèn)化指數(shù)。C為耦合度，取值范圍0～1。C=0，表示各子系統(tǒng)無關(guān)且處于無序發(fā)展的狀態(tài)；C=1，表示各子系統(tǒng)達(dá)到共振耦合并形成有序結(jié)構(gòu)。借鑒以往研究[19]，本文將耦合度劃分為四種類型：0

耦合度可以反映援藏與城鎮(zhèn)化的相互作用強(qiáng)度，但它無法區(qū)分低發(fā)展水平上的耦合與高發(fā)展水平上耦合[20]，故不能夠反映系統(tǒng)之間實(shí)際的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。因此，本文通過計(jì)算協(xié)調(diào)度來分析援藏與西藏城鎮(zhèn)化之間配合得當(dāng)、和諧一致的良性相互關(guān)聯(lián)程度。其計(jì)算公式如下：

其中，D為協(xié)調(diào)度，用以衡量援藏與西藏城鎮(zhèn)化相互協(xié)調(diào)一致的程度；T為援藏與西藏城鎮(zhèn)化的綜合調(diào)和指數(shù)；α、β為待定系數(shù)，代表援藏與城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)份額。由于兩個系統(tǒng)相互影響程度及相對重要性不同，援藏能夠?qū)ξ鞑爻擎?zhèn)化產(chǎn)生影響，但它不是影響西藏城鎮(zhèn)化的唯一因素，于是，本文取α=1/3，β=2/3；C為根據(jù)式（6）計(jì)算所得耦合度。D的取值范圍為0～1。協(xié)調(diào)度值越高，援藏子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)對整個系統(tǒng)的綜合功效也越高，援藏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展越協(xié)調(diào)。結(jié)合研究區(qū)域特征并參考已有研究，本文將協(xié)調(diào)度劃分為5個等級：0

1.2.3 加權(quán)灰色關(guān)聯(lián)模型

1.3 數(shù)據(jù)來源

研究以2016年西藏自治區(qū)的行政區(qū)劃為基準(zhǔn)，包括5個地級市、2個地區(qū)和74個縣（市、區(qū)）（圖1）。2000年～2015年西藏數(shù)據(jù)主要來源于《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒（縣市卷）》，并利用《西藏縣情概覽》（2014～2015）①對缺失的個別數(shù)據(jù)采用線性內(nèi)插值法進(jìn)行處理。

2 援藏與西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)分析

2.1 援藏綜合水平不斷提升，金融優(yōu)惠貢獻(xiàn)度最高

2000年～2015年，金融政策（0.443）在援藏綜合指標(biāo)體系中所占的權(quán)重最大，財政補(bǔ)貼（0.277）與建筑工程投資（0.279）的貢獻(xiàn)程度相當(dāng)。從援藏綜合水平演變趨勢圖來看（圖2），研究期內(nèi)，援藏綜合水平一直保持上升趨勢，且自2010年之后上升迅速。從各項(xiàng)指標(biāo)來看，財政補(bǔ)貼指數(shù)、金融優(yōu)惠指數(shù)以及建筑工程投資指數(shù)均保持向上增長。2007年以前，財政補(bǔ)貼、金融優(yōu)惠以及建筑工程投資三者水平相當(dāng)，但自2007年以后，金融優(yōu)惠指數(shù)上升速度明顯快于其他兩項(xiàng)指數(shù)。自1950年代開始，中央就對西藏實(shí)施了金融優(yōu)惠政策，從“無息貸款”到“對部分行業(yè)進(jìn)行免息”再到“優(yōu)惠貸款利率比全國低2～3個百分點(diǎn)”，越來越多企業(yè)與個體主動利用這些金融優(yōu)惠政策創(chuàng)造可能的發(fā)展機(jī)會，西藏產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展的同時，金融業(yè)也穩(wěn)步提升。相比之下，中央財政補(bǔ)貼、建筑安裝工程投資指數(shù)雖不斷上升，但這些被動“輸血型”的援助方式在援藏中所占比重逐漸降低。

2.2 城鎮(zhèn)化綜合水平持續(xù)上升，但大部分地區(qū)仍處于城鎮(zhèn)化初期階段

研究期內(nèi)，西藏城鎮(zhèn)化城綜合水平不斷上升，2008年以后上升速度較快（圖3）。其中，社會城鎮(zhèn)化（0.454）對西藏城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)度最高，其次為經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化（0.361），二者指數(shù)呈現(xiàn)較快的增長，說明西藏在人民生活水平、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面取得顯著成果；人口城鎮(zhèn)化（0.132）與空間城鎮(zhèn)化（0.053）對城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)度較小，二者指數(shù)變化幅度并不十分明顯，逐漸與前兩者產(chǎn)生明顯差距。西藏70%以上為藏族，其人口城鎮(zhèn)化過程并不是簡單的人口向城鎮(zhèn)集中，大量少數(shù)農(nóng)牧民族無法在短期內(nèi)放棄原有的農(nóng)牧資產(chǎn)和傳統(tǒng)少數(shù)民族生活方式而聚集在有限的城市地域空間內(nèi)，因此，其人口城鎮(zhèn)化的過程較為緩慢。空間城鎮(zhèn)化指數(shù)始終保持較低的增長水平。自治區(qū)自然條件苛刻且現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件有限，城市建設(shè)難度大，從而減緩了城市地域空間的轉(zhuǎn)型。

由于綜合城鎮(zhèn)化指數(shù)為根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算而得的綜合得分，與傳統(tǒng)百分比城鎮(zhèn)化率具有一定的區(qū)別。參考已有研究，采用極值法及折線型無量綱化法將綜合城鎮(zhèn)化得分轉(zhuǎn)化為類似傳統(tǒng)百分比的城鎮(zhèn)化率[22]，并根據(jù)陳彥光、周一星[23]的研究成果，對西藏自治區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行劃分（圖4）。西藏自治區(qū)56.77%的縣區(qū)都處在城鎮(zhèn)化的初級階段②，這些縣區(qū)主要分布在藏北高原、藏東高山等地勢復(fù)雜、海拔較高的地區(qū)，以及部分藏南邊境地區(qū)；35.14%的縣區(qū)處在城鎮(zhèn)化加速階段，這些縣區(qū)主要集中在自然條件較好的“一江四河”地區(qū)、部分與四川省相鄰的地區(qū)。拉薩市墨竹工卡縣、昌都市卡若區(qū)以及山南市乃東區(qū)處在城鎮(zhèn)化的減速階段，拉薩市城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)、林芝市巴宜區(qū)和日喀則市桑珠孜區(qū)處在城鎮(zhèn)化后期階段，這些城鎮(zhèn)化水平較高的縣區(qū)位于河谷地區(qū)，海拔較低，自然條件相對較好，且是各地區(qū)（市）行署所在地或其周圍地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，資源較為集中，與外界的聯(lián)系也相對密切，城鎮(zhèn)發(fā)展的基本活動比重較大。由此看出，西藏自治區(qū)初步形成了以拉薩市城關(guān)區(qū)為主中心、以其他地市行署所在地城鎮(zhèn)為地區(qū)中心、以其他城鎮(zhèn)為組成部分的城鎮(zhèn)體系。

3 援藏與西藏城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)的時空格局

3.1 援藏與西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷提高

援藏與西藏城鎮(zhèn)化相互作用與協(xié)調(diào)的階段性特征見圖5。根據(jù)公式（6）所計(jì)算的耦合度結(jié)果來看，研究期內(nèi)援藏與西藏城鎮(zhèn)化耦合度在0.835以上，屬于高度以上耦合水平，說明二者具有很強(qiáng)的相互影響。2013年之后，耦合度略有下降，說明西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后與援藏之間的相互作用有所減弱，西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展在此階段出現(xiàn)了其他外部或內(nèi)部因素的影響，如自治區(qū)在援藏支持下初步形成的自我發(fā)展動力、自然環(huán)境的改觀或是受到臨近省份的帶動輻射等。根據(jù)公式（7）計(jì)算所得的協(xié)調(diào)度來看，協(xié)調(diào)度從0.240增長至0.707，從瀕臨失調(diào)調(diào)整至高級協(xié)調(diào)狀態(tài)，二者逐步趨于協(xié)調(diào)發(fā)展。在各項(xiàng)援藏政策及援藏項(xiàng)目的影響下，西藏自治區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、人口結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。自治區(qū)道路系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，極大地改善了自治區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境，少數(shù)民族居民開始進(jìn)入城鎮(zhèn)，享受城鎮(zhèn)型公共設(shè)施，感受城市文化；越來越多的企業(yè)進(jìn)駐投資，對自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才及技術(shù)支撐，人口結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向多元化及高級化轉(zhuǎn)變。反過來，隨著城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民對各種消費(fèi)和服務(wù)的要求逐漸提高，從而增加了對生產(chǎn)、生活的各種行業(yè)以及設(shè)施的需求，又進(jìn)一步推動了援藏工作的開展。

3.2 援藏與城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)高耦合、低協(xié)調(diào)狀態(tài)

2015年，各縣區(qū)援藏與城鎮(zhèn)化耦合度處在0.635～0.999之間（圖6a），屬于中度以上耦合水平，其中59%以上的縣區(qū)耦合度在0.85以上，屬于極度耦合水平，說明援藏對各縣區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有顯著的影響。其中，中度耦合的縣區(qū)主要分布在海拔較高的阿里地區(qū)；高度耦合的縣區(qū)主要集中在那曲地區(qū)及日喀則市的西部；極度耦合的縣區(qū)主要分布在自然條件較好的“一江四河”地區(qū)以及藏東地區(qū)?？梢钥闯?，援藏與城鎮(zhèn)化耦合度值大致隨海拔高度呈現(xiàn)梯度差異，即海拔越高，耦合度越低。從協(xié)調(diào)度來看（圖6b），2015年，各縣區(qū)援藏與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度處在0.106～0.898之間，但81%以上的縣區(qū)協(xié)調(diào)度在0.20以下，即處在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)以下水平，協(xié)調(diào)度很低，這意味著大部分縣區(qū)雖然有很高的耦合度但實(shí)際處于一種低水平下的耦合狀態(tài)，援藏雖對自治區(qū)城鎮(zhèn)化具有顯著的影響，但城鎮(zhèn)化發(fā)展與援藏未形成良好協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)度最高值區(qū)分布在拉薩市的城關(guān)區(qū)（D=0.898），較高值區(qū)（0.20

3.3 耦合度與協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)“東南高、西北低”特征

利用ArcGIS對援藏與城鎮(zhèn)化進(jìn)行空間趨勢分析（圖7），2015年援藏與西藏城鎮(zhèn)化耦合度與協(xié)調(diào)度均呈現(xiàn)“東南高、西北低”的空間態(tài)勢。其中，耦合度在東西方向上呈現(xiàn)“西低東高”的態(tài)勢，表明該時期藏東耦合度高于藏西；在南北方向上呈現(xiàn)“兩頭低，中間高”的倒U型趨勢，表明藏南耦合度高于藏北，最高的是“一江四河”地區(qū)。從協(xié)調(diào)度來看，空間趨勢均不如耦合度明顯。在東西方向與南北方向上均呈現(xiàn)出一條先逐漸增長后略微下降的平滑曲線，表明藏東南地區(qū)協(xié)調(diào)度高于藏西北地區(qū)耦合度，同時兩條曲線在末端略微下降的趨勢又展現(xiàn)出協(xié)調(diào)度在“一江四河”地區(qū)自中心城區(qū)向四周遞減的空間趨勢?！耙唤暮印钡貐^(qū)內(nèi)部各縣區(qū)耦合度基本在0.85以上，但其協(xié)調(diào)度值介于0.129～0.898之間，從勉強(qiáng)協(xié)調(diào)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)共跨越五個等級，區(qū)域內(nèi)部差異較大，協(xié)調(diào)度最高值位于拉薩市的城關(guān)區(qū)。從上述分析中可知，這里是援藏核心區(qū)，也是自治區(qū)綜合城鎮(zhèn)化水平最高的區(qū)域。2015年，城關(guān)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值274.33億元，占拉薩市GDP的70.44%，占全區(qū)的26.73%；非農(nóng)人口比重達(dá)到93.63%，遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平（27.74%）。得益于自然地理?xiàng)l件以及深厚的歷史積淀，拉薩城關(guān)區(qū)發(fā)展成為西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化及教育中心，成為自治區(qū)名副其實(shí)的增長極。除城關(guān)區(qū)之外，在林芝市、日喀則市等發(fā)展條件較好地區(qū)的中心城鎮(zhèn)也具有突出的協(xié)調(diào)度。受這些地區(qū)增長極的輻射作用，其相鄰縣域協(xié)調(diào)度略高于距離更遠(yuǎn)的縣域，協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)自中心向四周遞減的趨勢?！耙唤暮印钡貐^(qū)自然條件雖然較好，但區(qū)域發(fā)展過程中極化作用十分明顯，表現(xiàn)為資本主要集中在地區(qū)（市）中心，并且隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這種極化作用更加明顯，資本更加趨向于發(fā)展較好的地區(qū)。

3.4 耦合協(xié)調(diào)分區(qū)隨海拔分異且呈現(xiàn)趨中心性

基于耦合度及協(xié)調(diào)度，參考相關(guān)研究，對援藏與城鎮(zhèn)化耦合狀態(tài)進(jìn)行類型劃分（圖8）：援藏與城鎮(zhèn)化優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)區(qū)（0.80

4 援藏與西藏城鎮(zhèn)化耦合的主要因素分析

為進(jìn)一步分析援藏與西藏城鎮(zhèn)化各要素之間的相互影響，根據(jù)公式（9）計(jì)算得到援藏與西藏城鎮(zhèn)化各二級指標(biāo)的加權(quán)灰色關(guān)聯(lián)度，再根據(jù)各行各列求平均值后得到援藏與西藏城鎮(zhèn)化各因素之間相互影響的程度（表2）。

4.1 援藏與西藏城鎮(zhèn)化具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性

援藏與西藏城鎮(zhèn)化各要素之間的關(guān)聯(lián)度在0.50以上，處于中等關(guān)聯(lián)水平，財政轉(zhuǎn)移支付X1（0.621）、建筑工程投資X3（0.631）與城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度高于金融貸款優(yōu)惠X2（0.502），說明在研究期內(nèi)，金融貸款優(yōu)惠雖然對援藏水平具有較高的貢獻(xiàn)度，但財政轉(zhuǎn)移支付與建筑工程投資仍是影響西藏城鎮(zhèn)化的重要因素。西藏依靠財政轉(zhuǎn)移支付以及建筑安裝工程投資實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資本投資，逐步改善地區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境，潛移默化地影響少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式。同時，援藏通過金融貸款優(yōu)惠吸引企業(yè)進(jìn)駐，為西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，從而推動西藏城鎮(zhèn)化的發(fā)展。這也從一定程度上反映出西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展對援藏形成了較高的依賴。

4.2 援藏在經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化方面的績效最為明顯

西藏城鎮(zhèn)化四項(xiàng)一級指標(biāo)與援藏的關(guān)聯(lián)度均在0.545以上，其中，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化Y3（0.654）與援藏的關(guān)聯(lián)度最高，說明援藏在經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化方面的績效最為明顯；社會城鎮(zhèn)化Y2（0.575）、空間城鎮(zhèn)化Y4（0.553）、人口城鎮(zhèn)化Y1（0.545）與援藏的關(guān)聯(lián)度相當(dāng)，均為中等關(guān)聯(lián)，表明在援藏的支持下，西藏城鎮(zhèn)化得到均衡發(fā)展。從二級指標(biāo)來看，援藏對人均GDP Y23（0.811）、人均社會消費(fèi)品零售總額Y31（0.660）、第三產(chǎn)業(yè)比重Y22（0.653）及第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員Y12（0.588）的影響更加明顯。援藏通過實(shí)物資本投資，為自治區(qū)增加各類公共服務(wù)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由1956年自治區(qū)成立時的193個[24]增加至2014年的1.2萬個；居民受教育程度大幅度提高，文盲率由50年前的98%下降至2%（2010年），社會城鎮(zhèn)化得到發(fā)展；援藏在技術(shù)、資金等方面不斷給予當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)大力支持，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一、二、三產(chǎn)比例由1980年的53.5 ∶ 25.2 ∶ 21.3調(diào)整為2015年的9.4 ∶ 36.7 ∶ 3.9，初步形成了以旅游業(yè)、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)、民族手工業(yè)、高原農(nóng)牧業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)體系，同時也為自治區(qū)人民提供了更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

5 結(jié)論與建議

本文從財政轉(zhuǎn)移支付、金融貸款優(yōu)惠、建筑工程投資三個方面對援藏進(jìn)行量化，選取西藏城鎮(zhèn)化的四個方面：人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化，利用西藏自治區(qū)74個縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)，通過熵權(quán)綜合指數(shù)分別對援藏及西藏城鎮(zhèn)化綜合水平進(jìn)行分析，利用耦合協(xié)調(diào)模型分析二者耦合協(xié)調(diào)水平的時空特征，并運(yùn)用加權(quán)灰色關(guān)聯(lián)模型探討了二者各要素之間的相互影響。結(jié)果表明：援藏綜合水平持續(xù)上升，金融政策方面的效果更為突出。在援藏政策的推動下，西藏城鎮(zhèn)化綜合水平快速提升，其中社會城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化效果尤為明顯；援藏與西藏城鎮(zhèn)化具有很強(qiáng)的耦合作用，雖然這種耦合是一種低協(xié)調(diào)水平狀態(tài)下的耦合，但二者的協(xié)調(diào)度不斷提升；受自然條件與資源集聚的影響，耦合協(xié)調(diào)類型區(qū)分布具有明顯的地區(qū)差異，藏東南地區(qū)的耦合度與協(xié)調(diào)度普遍高于藏西北地區(qū)，且地區(qū)行政文化中心的耦合協(xié)調(diào)程度高于其他地區(qū)。從援藏與西藏城鎮(zhèn)化的各個要素來看，其相互之間的作用也十分明顯。援藏通過財政補(bǔ)貼、工程投資實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資本投資，逐步改善西藏生產(chǎn)、生活環(huán)境，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，從而優(yōu)化從業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人民生活水平，促進(jìn)城市空間地域轉(zhuǎn)型，推動西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展。

為促進(jìn)援藏與西藏城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，基于研究結(jié)果，本文認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)完善援藏政策，引導(dǎo)西藏走新型城鎮(zhèn)化道路，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。具體建議如下：①拉薩市城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)、巴宜區(qū)、桑珠孜區(qū)、墨竹工卡縣、卡若區(qū)及乃東區(qū)等處于城鎮(zhèn)化后期及減速的縣區(qū)，由于自然資源條件相對優(yōu)良，資源集聚明顯，成為地區(qū)發(fā)展的增長極，具有較高的耦合度及協(xié)調(diào)度。對于這類地區(qū)，一方面，援藏應(yīng)以培養(yǎng)地區(qū)“造血”能力為主，通過市場經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步增強(qiáng)這些地區(qū)的自我發(fā)展意識，通過人才、技術(shù)援助提升自我發(fā)展能力；積極推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)牧民提供更多的就業(yè)機(jī)會，穩(wěn)步推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；另一方面，完善區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高人民生活水平，逐步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，維持援藏與城鎮(zhèn)化的良好協(xié)調(diào)發(fā)展。②位于“一江四河”及部分與四川省相鄰的城鎮(zhèn)化加速時期的縣區(qū)，其耦合度較高，但協(xié)調(diào)度仍處在相對較低水平。對于這類地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)資金、項(xiàng)目援助，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，聚焦特色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)先培育開發(fā)特色小鎮(zhèn)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)牧民就地、就近城鎮(zhèn)化，逐步提高城鎮(zhèn)化與援藏協(xié)調(diào)水平。③對于西藏西北部處于城鎮(zhèn)化初期的高海拔縣區(qū)，應(yīng)考慮采取易地扶貧搬遷政策③，支持自治區(qū)政府將生活在資源稟賦先天不足、承載能力受限地區(qū)的農(nóng)牧民搬遷到自然環(huán)境相對優(yōu)越的區(qū)域；對于西藏西南邊境處于城鎮(zhèn)化初期的縣區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢及地理環(huán)境優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)吉隆口岸，穩(wěn)步恢復(fù)樟木口岸，加快發(fā)展普蘭和日屋口岸，建立口岸重點(diǎn)開放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，逐漸將其建設(shè)成為國內(nèi)與東南亞國家經(jīng)濟(jì)交流與合作的重要紐帶。此外，援藏應(yīng)進(jìn)一步完善和優(yōu)化西藏地區(qū)相關(guān)制度與政策，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供支撐，如創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，促進(jìn)人口有序合理流動；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求；完善資金保障制度，鼓勵社會投資；保障異地農(nóng)戶搬遷落戶與專業(yè)人才安居；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等。

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Abstract： Aiding Tibet has a strong relationship with urbanization in Tibet Autonomous Region. This paper takes 74 counties （cities， districts） of Tibet Autonomous Region as investigated subjects. By establishing an index system for aiding Tibet in terms of three aspects and Tibetan urbanization in terms of four aspects during 2000～2015， this paper first analyzed the development trend of Aiding Tibet and urbanization respectively. Then we applied the coupling coordination model to examine the coupling and coordinating level between Aiding Tibet and urbanization as well as their spatial distribution. With the support of gray correlation analysis method， we further analyzed the correlation and interaction factors. The results show that： 1） Since the 21st century， the comprehensive level of Aiding Tibet and urbanization keep increasing during the study period but most counties are still at a lower urbanization level. 2） The coordinating degree between Aiding Tibet and urbanization has shown a gradually upward trend； in 2015， most counties have high coupling degree but low coordinating degree， showing spatial characteristics of "higher degrees in southeast， lower in northwest"； the four coupling coordination partitions show spatial variation with the altitude and higher degree region mainly distributes in the regional center. 3） Strong positive correlation between each factor of Aiding Tibet and urbanization has been found； financial transfer payment and construction investment are the main factors of urbanization. Meanwhile， Aiding Tibet shows more significant effects on economy urbanization. Finally， some corresponding suggestion has been proposed on Aiding Tibet and Tibetan urbanization.

Key words： Aiding Tibet； Tibetan Autonomous Region； urbanization； the coupling coordination model； weighted gray relative analysis