姚為群

1978年，中國(guó)開(kāi)啟了具有劃時(shí)代意義的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，當(dāng)時(shí)中國(guó)的人均國(guó)民收入僅200美元，是典型的低收入發(fā)展中國(guó)家。經(jīng)過(guò)近40年改革開(kāi)放，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)12萬(wàn)億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則達(dá)8600美元。中國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展，不僅引起了人們的贊賞，也引起人們的思索——“中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家嗎”？

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

1964年3月，在瑞士日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)第一屆貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上，由77個(gè)來(lái)自亞洲、非洲和拉丁美洲的不發(fā)達(dá)國(guó)家組成的“七十七國(guó)集團(tuán)”首次提出了“發(fā)展中國(guó)家”這一概念，并迅速被廣泛接受。

世界銀行1970年起開(kāi)始發(fā)布的“世界發(fā)展指標(biāo)”和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署1990年起發(fā)布的“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”，是世界上衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最具權(quán)威性和代表性的量化指標(biāo)?！笆澜绨l(fā)展指標(biāo)”把全球所有經(jīng)濟(jì)體按當(dāng)年現(xiàn)價(jià)美元人均國(guó)民收入劃分為高收入、中等偏高收入、中等偏低收入和低收入4個(gè)分組，其中列入高收入分組的經(jīng)濟(jì)體才是發(fā)達(dá)國(guó)家，列入其他3個(gè)分組的經(jīng)濟(jì)體均為發(fā)展中國(guó)家?！叭祟?lèi)發(fā)展指數(shù)”也將全球所有經(jīng)濟(jì)體劃分為極高人類(lèi)發(fā)展水平、高人類(lèi)發(fā)展水平、中人類(lèi)發(fā)展水平和低人類(lèi)發(fā)展水平共4個(gè)分組，其中列入極高人類(lèi)發(fā)展水平分組的經(jīng)濟(jì)體才是發(fā)達(dá)國(guó)家，列入其他3個(gè)分組的經(jīng)濟(jì)體均為發(fā)展中國(guó)家。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在其網(wǎng)站推介中國(guó)時(shí)指出，中國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)建立在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)主義國(guó)家，近40年來(lái)，中國(guó)的發(fā)展令人印象深刻，中國(guó)不僅提高了生活水平，而且通過(guò)開(kāi)放融入全球。近年來(lái)，中國(guó)在各個(gè)方面取得了顯著進(jìn)展，尤其是實(shí)現(xiàn)了7億多人脫貧，從而使中國(guó)進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)模式正逐漸從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)為主，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義混合經(jīng)濟(jì)。但聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署也強(qiáng)調(diào)，盡管中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，但也直面包括環(huán)境嚴(yán)重污染、貧富差距擴(kuò)大、地區(qū)間發(fā)展失衡等新的挑戰(zhàn)，如在中國(guó)西部農(nóng)村每天仍有1.57億人每天收入低于1.25美元。

對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，中國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，并提出要通過(guò)“科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的小康社會(huì)”。按照世界銀行和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的標(biāo)準(zhǔn)，即使中國(guó)建成了“小康社會(huì)”，也還是屬于發(fā)展中國(guó)家的范疇，與以高收入、極高人類(lèi)發(fā)展水平為特征的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，依然存在很大差距。

具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署指出，中國(guó)曾是一個(gè)實(shí)行中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)主義國(guó)家，改革開(kāi)放至今形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義混合經(jīng)濟(jì)。

1978年在開(kāi)啟改革開(kāi)放之初，中國(guó)就一直在探索如何從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，并且不僅吸取蘇聯(lián)和東歐原社會(huì)主義國(guó)家中央經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，而且更多的引入了發(fā)達(dá)國(guó)家諸如財(cái)政、貨幣和收入政策，尤其是日本、韓國(guó)富有成效的產(chǎn)業(yè)政策等政府宏觀政策管理工具，結(jié)合中國(guó)作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情，歷經(jīng)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔”、“有計(jì)劃的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”等階段直到提出建設(shè)“具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，形成了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署定義的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義混合經(jīng)濟(jì)。

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中，政府與市場(chǎng)共存，計(jì)劃手段與市場(chǎng)手段共用，已成為世界各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本特征。同時(shí)，中國(guó)特色的混合經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)達(dá)國(guó)家混合經(jīng)濟(jì)體制有4個(gè)方面的相似特征。

一是社會(huì)組織結(jié)構(gòu)特征相似。發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)組織主要有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起決定性作用的大企業(yè)和大銀行，代表雇傭者利益的大工會(huì)和緩和勞資關(guān)系的強(qiáng)政府這三大力量，三者構(gòu)成了混合經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)組織特征。在經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放的中國(guó)，大國(guó)企、大外企和大民企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響力日益擴(kuò)大，大工會(huì)在各類(lèi)企業(yè)中維護(hù)職工權(quán)益的作用日益增大，各級(jí)政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著服務(wù)者、引路者和調(diào)控者的強(qiáng)政府作用。

二是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征相似。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有制基礎(chǔ)被認(rèn)定為私有制，但發(fā)達(dá)國(guó)家中公共品產(chǎn)量很大且占比不斷提高，不少發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了眾多國(guó)有公共部門(mén)，導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中私有產(chǎn)權(quán)與公有產(chǎn)權(quán)并存。同樣，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)由單一公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成公有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局。

三是資源配置方法相似。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化國(guó)家在資源配置上采用市場(chǎng)手段與政府采購(gòu)手段并用，其中政府采購(gòu)實(shí)際上就是政府計(jì)劃的一種實(shí)現(xiàn)方式。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)資源配置已經(jīng)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，并通過(guò)財(cái)政、貨幣、收入和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了決定性的市場(chǎng)手段與指導(dǎo)性的計(jì)劃手段并用。

四是政府與企業(yè)分工機(jī)制相似。在發(fā)達(dá)國(guó)家的混合經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)除了追求利潤(rùn)最大化的這一逐利本性外，強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)；政府除了保障社會(huì)分配外，也要通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段，保證市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)的合理收入。改革開(kāi)放以后，中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)和政府管理體制建設(shè)都取得重大進(jìn)展，確定了企業(yè)是市場(chǎng)創(chuàng)造財(cái)富源泉，市場(chǎng)是配置資源、調(diào)節(jié)供求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基本方式，政府是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益、保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的制度建設(shè)者和保護(hù)者的政企分工機(jī)制。

在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)依然將是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，并將繼續(xù)吸取和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，矢志不渝堅(jiān)持在開(kāi)放條件下采用混合經(jīng)濟(jì)體制，即具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障和推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。