汪慶 陳好山 金鍇

摘 要：潛江市水文局在處置突發(fā)公共水污染事件中檢驗了擬定應急監(jiān)測預案的可行性和可操作性，并通過對田關(guān)河水污染事件應急監(jiān)測典型案例的分析，提出了突發(fā)水污染應急監(jiān)測預案的不足，為水文部門進一步提高完善快速反應能力提供參考。

關(guān)鍵詞：水污染 應急監(jiān)測 分析

水環(huán)境安全是一個國家或民族生存、發(fā)展的基本條件之一，是國家經(jīng)濟、安全不可或缺的保障。當前我國正處在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展之際，水環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效控制，水環(huán)境污染事件從偶發(fā)向頻發(fā)多發(fā)轉(zhuǎn)變，進入了水污染的高發(fā)期。由于污染負荷的排入造成了河道可利用水資源量減少，水資源配置與水環(huán)境安全演變之間存在著相互制約、相互影響的關(guān)系。因此改變現(xiàn)有的以單向預防為主的應急管理體系，建立健全突發(fā)水污染事件應急管理體系是水行政主管部門的迫切任務。潛江市水文局為了提高應對突發(fā)公共水污染事件快速反應能力，制定了《潛江市水文局水污染事件應急監(jiān)測預案》。

1.“5.30”田關(guān)河死魚事件

1.1事件由來

2017年5月30日9時，潛江市后湖水廠、浩口水廠發(fā)現(xiàn)田關(guān)河河道內(nèi)出現(xiàn)大面積死魚后及時向上游積玉口鎮(zhèn)和田關(guān)水利工程管理處反映情況。經(jīng)了解，5月29日晚西荊河也出現(xiàn)大面積死魚。市水務局得到信息后迅速采取了緊急措施：一是通知沿線所有水廠停止取田關(guān)河河水并啟動應急備用水源；二是向環(huán)保、衛(wèi)生部門反饋信息；三是通知市水文局在受污染河段開展水質(zhì)應急監(jiān)測。

1.2應急監(jiān)測

潛江市水文局接到通知后，立即上報湖北省水文局并啟動《潛江市水文局突發(fā)水污染事件應急監(jiān)測預案》。決定由分管副局長帶領(lǐng)應急監(jiān)測隊到達受污染區(qū)域開展應急監(jiān)測，應急監(jiān)測隊由八人組成，監(jiān)測設(shè)備由EX01型便攜式多參數(shù)監(jiān)測儀1套、采樣器1套、采樣車1臺、水樣存儲器器皿10套等組成。

1.2.1水質(zhì)應急監(jiān)測

應急監(jiān)測隊經(jīng)現(xiàn)場踏勘并根據(jù)現(xiàn)場情況，在受污染河流上、下游布設(shè)監(jiān)測斷面，對水面死魚和水流情況進行拍照和攝像，見圖1。在被污染水廠的水源處現(xiàn)場監(jiān)測經(jīng)緯度、水溫、Ph、溶解氧、電導率、藍綠藻、酸堿度、濁度、葉綠素等參數(shù)，并按地表水取樣規(guī)范采集水樣存儲。根據(jù)田關(guān)河污染情況，決定在實驗室對采集的水樣進行Ph值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、銅、鋅、鉛、鎘、汞、砷、揮發(fā)酚、氰化物、總磷、總氮、硫酸鹽、氯化物、鐵、錳、硝酸鹽、六價鉻共20個項目的測定。

監(jiān)測結(jié)果經(jīng)湖北省水文水資源局審定后報潛江市水行政主管部門，地方水行政主管部門決定將監(jiān)測斷面增加至潛江境內(nèi)污染河段全覆蓋（共設(shè)8處監(jiān)測斷面），見圖2，監(jiān)測時間由5月30日延長至6月12日，直至河道水質(zhì)達到III類。

1.2.2水量應急監(jiān)測

由于田關(guān)河的水污染直接影響到沿岸后湖、浩口兩水廠的供水，為確保周邊群眾喝上安全水、放心水，市水文局建議通過采取上游劉嶺閘放水、支游西荊河放水、下游田關(guān)閘排水等措施加大水體自凈能力。建議被采納后市水文局應急監(jiān)測隊分別在劉嶺閘下、上西荊河潛江市入境斷面、田關(guān)閘下等3個斷面進行流量監(jiān)測，將流量監(jiān)測成果與水質(zhì)資料同步上報。

2. 田關(guān)河水量調(diào)度建議

為保證田關(guān)河沿岸居民用水安全，控制污染事件升級市水文局建議采取如下措施：①環(huán)保部門加強對上西荊河排污企業(yè)進行監(jiān)管和檢測確定出污染源，對排污進行整改后達標排放；②加大或保持劉嶺閘向田關(guān)河排水量，排水流量達到或超過70m3/s；③加大或保持田關(guān)閘排水流量超過100m3/s；④從沙洋江漢運河向上西荊河調(diào)水，加大上西荊河來水流量。

經(jīng)過歷時13天的聯(lián)合調(diào)水，田關(guān)河河水經(jīng)過稀釋，污染現(xiàn)象得到控制，水質(zhì)逐漸恢復到污染前狀況。至此，“5.30”田關(guān)河水污染事件得到成功處置，保護了沿河兩岸居民的飲水安全。

3.經(jīng)驗總結(jié)

3.1反應及時

潛江市水文局接到通知后，第一時間向上級管理部門進行匯報，得到了省水文局的大力支持，做到了應急監(jiān)測預案啟動及時、應急監(jiān)測迅速、提供成果快速?！稘摻兴木滞话l(fā)水污染水文監(jiān)測應急預案》能滿足臨時處置突發(fā)水污染事件水質(zhì)水量監(jiān)測要求，第一時間取得的水污染監(jiān)測數(shù)據(jù)為地方政府應急處置做好了技術(shù)支撐。

3.2分析到位

潛江市水文局具有負責流域內(nèi)水文及河道監(jiān)測、負責流域重要水域、直管江河湖庫及跨流域調(diào)水的水量水質(zhì)監(jiān)測等工作職能，承擔流域內(nèi)相關(guān)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測工作，承擔流域內(nèi)重大突發(fā)水污染、水生態(tài)事件的水文應急監(jiān)測工作。負責流域防汛抗旱的水文及相關(guān)信息收集、處理、監(jiān)視、預測預報工作。

由于潛江市水文局對該市行政區(qū)域內(nèi)水系水流情況熟悉，在發(fā)生突發(fā)水污染事件時可以快速開展技術(shù)分析，同時在布置監(jiān)測斷面上可以做到情況清、信息靈和全局性控制，在應急監(jiān)測上有較強的專業(yè)支撐。

3.3量質(zhì)同步

潛江市水文局“十二五”期間實現(xiàn)了“跨越式”發(fā)展，現(xiàn)代化自動化水文水質(zhì)水量監(jiān)測設(shè)備得到大量裝備，為應急監(jiān)測提供了有力的設(shè)備支持，不僅在水質(zhì)監(jiān)測上能做到快速反應，而且在水量監(jiān)測也能作到靈活機動。

4.應急監(jiān)測預案存在問題

通過對田關(guān)河突發(fā)水污染事件的實戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了水文部門保護水環(huán)境的耳目和尖兵作用，是一支信得過、靠得住、能打硬仗的隊伍。但是在處置此類突發(fā)公共水污染事件的實戰(zhàn)中也顯現(xiàn)出一些不足。

（1）要進一步修改完善水污染事件應急預案，健全水污染事件應急長效機制。

（2）進一步提升突發(fā)重大水污染事件應急處置能力。鑒于當前水污染事件中污染物質(zhì)的不確定性，水文部門的儀器設(shè)備在滿足應急監(jiān)測上有了長足發(fā)展，但測定有機污染物的新儀器、新設(shè)備還沒有裝備到位，還沒有移動實驗室等快速反應儀器設(shè)備。快速監(jiān)測能力很難適應信息化社會發(fā)展和水文現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

（3）應急監(jiān)測經(jīng)費來源渠道尚未理順，在一定程度上抑制了水污染事件應急能力建設(shè)。

（4）應急監(jiān)測部門聯(lián)動機制較弱，跨行業(yè)跨行政跨流域聯(lián)動還沒有較快速的反應機制。

（5）隊伍建設(shè)還有待加強。政治理論水平、業(yè)務技術(shù)素質(zhì)、綜合協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理能力等還需要通過加強培訓持續(xù)提高，通過各種途徑努力培養(yǎng)一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高效高能的人才隊伍。