中國(guó)上海建科檢驗(yàn)有限公司 張樂(lè)波 曾鋒｜文

5月12日15時(shí)25分，上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司作為委托方，在上海賽科石油化工有限責(zé)任公司上海化學(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行“儲(chǔ)罐浮箱拆除作業(yè)”過(guò)程中，發(fā)生爆炸事故。2.5 h后，確定6名上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司員工已經(jīng)沒(méi)有生命體征。痛定思痛，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)分析該事故教訓(xùn)，以避免類似悲劇再發(fā)生。

事發(fā)地上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)內(nèi)有眾多精細(xì)化工企業(yè)，如洛德化學(xué)、巴斯夫化工、華誼天原化工等，因此,除事發(fā)企業(yè)，事故本身也對(duì)臨近企業(yè)存在直接或間接的安全影響。事發(fā)公司的75-TK-0201苯罐儲(chǔ)存容量為1 000m3，在檢維修過(guò)程中發(fā)生事故。筆者嘗試從“外來(lái)物”的角度，總結(jié)危險(xiǎn)源安全管理必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

事故初步分析

筆者截稿之時(shí)，關(guān)于事故的正式調(diào)查結(jié)論尚未公布，經(jīng)查上海賽科石油化工有限責(zé)任公司的股東方中國(guó)石油化工集團(tuán)公司的內(nèi)部發(fā)文（文號(hào)：中國(guó)石化安應(yīng)﹝2018﹞13號(hào)），得出初步結(jié)論，事故發(fā)生的原因?yàn)橐韵?個(gè)：

上海賽科石油化工有限責(zé)任公司全景圖

百度地圖上的事發(fā)地點(diǎn)圖

事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)

1.浮箱破損，造成苯進(jìn)入浮箱內(nèi)；

2.委托拆除浮箱作業(yè)時(shí)，苯發(fā)生泄漏，形成爆炸性混合氣體；

3.浮箱拆除作業(yè)人員使用非防爆電動(dòng)工具或可能發(fā)火的工具，作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生了火花。

一旦發(fā)生事故后，新聞媒體往往把事故責(zé)任歸謬于“臨時(shí)工”。政府部門(mén)發(fā)生行政執(zhí)法不當(dāng)往往說(shuō)是“臨時(shí)工”所為，施工事故往往說(shuō)是聘請(qǐng)的“臨時(shí)工”操作不當(dāng)?！芭R時(shí)工”成了發(fā)生事故的最恰當(dāng)借口。但從專業(yè)的安全角度來(lái)說(shuō)，外來(lái)人和外來(lái)物，最容易導(dǎo)致事故發(fā)生。尤其重大危險(xiǎn)源，更要對(duì)外來(lái)人員和人員攜帶外來(lái)物品提高警惕，否則，“外來(lái)事物”極有可能成為重大事故隱患。

“外來(lái)事物”包括人員和物品兩方面。首先是外來(lái)人員，除了包括工程承包商、設(shè)備場(chǎng)所檢驗(yàn)檢測(cè)人員、政府監(jiān)督檢查人員、客戶，其他提供服務(wù)的外，還有可能本公司非本區(qū)域的工作人員，管理薄弱的區(qū)域，有可能外來(lái)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；其次是外來(lái)物品，有可能是外來(lái)人員帶來(lái)的施工和檢驗(yàn)檢測(cè)工具，也有可能其隨身攜帶的其他物品，如打火機(jī)等。

外來(lái)人員和外來(lái)物之所以會(huì)成為事故隱患，具體來(lái)說(shuō):人的方面，由于不熟悉區(qū)域危險(xiǎn)性和操作規(guī)程，在新的危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)活動(dòng)時(shí)，很容易發(fā)生誤操作，甚至根本不具備基本的安全操作知識(shí)。另外，事故發(fā)生后，外來(lái)人員往往缺乏應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，會(huì)由于處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大。物的方面，危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施和工具，皆有著一定的安全要求，并須定期檢測(cè)檢定，要有固定的安全保障措施。而外來(lái)物，往往本身就是危險(xiǎn)區(qū)域的違禁物，或者是沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格測(cè)試的外來(lái)車(chē)輛、工具、儀表等，在不能保證其精確性和安全性情況下投入使用，就可能成為外來(lái)危險(xiǎn)源。本次事故發(fā)生的原因之一，正是外來(lái)人員攜帶外來(lái)工具進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)（進(jìn)入受限空間作業(yè)），這本身就具有極大危險(xiǎn)性。

因此，危險(xiǎn)區(qū)域必須格外警惕“外來(lái)事物”！

對(duì)“外來(lái)事物”管理的建議

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)實(shí)行封閉式管理，外來(lái)車(chē)輛、人員一律實(shí)行備案制，基本做到了來(lái)之前接待企業(yè)網(wǎng)絡(luò)備案后，進(jìn)化工區(qū)查驗(yàn)證件，并要求進(jìn)入廠區(qū)時(shí)，各企業(yè)進(jìn)行登記備查，基本杜絕外來(lái)無(wú)關(guān)人員的進(jìn)入。但進(jìn)入企業(yè)廠區(qū)后，就要求企業(yè)根據(jù)自己廠區(qū)的危險(xiǎn)性，對(duì)“外來(lái)事物”施行準(zhǔn)入制。從本次事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，企業(yè)本身對(duì)“外來(lái)事物”的管理出現(xiàn)了重大缺失，企業(yè)對(duì)外來(lái)人員的進(jìn)廠安全教育根本起不到效果，形同虛設(shè)。

那么，企業(yè)要在哪幾方面加強(qiáng)對(duì)“外來(lái)事物”的管理？筆者認(rèn)為，主要有如下7點(diǎn)：

1.加強(qiáng)危險(xiǎn)區(qū)域的外來(lái)人員進(jìn)場(chǎng)管理，對(duì)于進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的人員，必須在本公司的相關(guān)員工陪同下方能放行。

2.加強(qiáng)外來(lái)人員的作業(yè)管理，除非萬(wàn)不得已，應(yīng)由本公司熟練工人進(jìn)行操作；對(duì)于技術(shù)性較強(qiáng)而又必須由外來(lái)人員操作的作業(yè)，一定要由本公司熟練工人在旁邊手把手指導(dǎo)，而不是僅進(jìn)行形式上的監(jiān)督。

3.加強(qiáng)人員攜帶物品的管理，尤其是外來(lái)人員，嚴(yán)禁攜帶不必要的物品進(jìn)場(chǎng)。對(duì)于必須攜帶使用的工具，應(yīng)按照本公司的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可帶入現(xiàn)場(chǎng)。

4.加強(qiáng)承包商的管理，不僅要審查承包商的施工資質(zhì)，還要審查細(xì)致到個(gè)人，對(duì)具體進(jìn)場(chǎng)人員的安全資格進(jìn)行審查。

5.除加強(qiáng)外來(lái)物品的入場(chǎng)管理外，還應(yīng)加強(qiáng)新增加或更換的設(shè)備設(shè)施入場(chǎng)管理，除進(jìn)行必要檢測(cè)檢驗(yàn)外，必要時(shí)應(yīng)事先進(jìn)行變更安全評(píng)估，評(píng)估其變更風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較大的變更，應(yīng)列出安全措施。

6.外來(lái)施工方進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)先向甲方提交作業(yè)方案，甲方應(yīng)對(duì)作業(yè)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查合格后方可進(jìn)行施工。嚴(yán)禁先進(jìn)行施工，再補(bǔ)交作業(yè)方案的方式。如果發(fā)現(xiàn)外來(lái)施工方未經(jīng)方案審查進(jìn)行施工，應(yīng)立即停工，并取消外來(lái)施工方的承包方資格。

7.減少危險(xiǎn)性較大的危險(xiǎn)源出現(xiàn)“外來(lái)事物”的機(jī)會(huì)。對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)或危險(xiǎn)性較大的危險(xiǎn)源，盡量減少外包，盡量以技術(shù)指導(dǎo)代替勞務(wù)承包，不能貪圖省力。對(duì)作業(yè)環(huán)境惡劣、作業(yè)難度大的工作，更應(yīng)依靠自身熟悉工作環(huán)境、設(shè)備操作的工人進(jìn)行，而不是一包了事。