何昌全

近年來，廣東省高州市把創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為動物防疫工作的重中之重，示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動已全面展開，創(chuàng)建了鎮(zhèn)級動物防疫示范鎮(zhèn)2個，示范村8個，分別是長坡、石鼓2個鎮(zhèn)。高州市認真按照上級要求，落實措施，創(chuàng)造條件，克服困難，積極開展創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。

1 指導(dǎo)思想

創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促使示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站容站貌建設(shè)、干部職工的精神面貌、工作實效都煥然一新，各項工作均走在全市前列。通過以點帶面，輻射全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步促進動物防疫工作的全面深入開展，確保全市沒有重大動物疫情發(fā)生。

2 具體措施

2.1 加強宣傳，確定目標(biāo)，快速行動，制訂創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準

2.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建立村級動物防疫室，配備疫苗儲存冰箱、冷藏箱、注射器、消毒器等。村級動物防疫員能勝任動物防疫工作，能按照“動物防疫室管理制度”“動物防疫員工作職責(zé)”“動物疫情測報制度”“疫苗管理制度”等履行職責(zé)。

2.1.2 規(guī)范防疫工作程序 確保本轄區(qū)口蹄疫、高致病性禽流感、藍耳病、豬瘟和雞新城疫等群體免疫密度及標(biāo)識率常年保持在90%以上，應(yīng)防免疫率及標(biāo)識率經(jīng)常保持在100%，免疫抗體合格率達到80%以上。轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生原發(fā)性口蹄疫、致病性禽流感疫情，無重大動物疫病發(fā)生和流行。

2.1.3 規(guī)范整理防疫檔案 動物防疫安排、總結(jié)、報表、信息和物資管理等相關(guān)資料完善，裝訂成冊，分類保管。建立鎮(zhèn)、村級免疫檔案，并確保填寫完整、無誤。

2.2 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，明確責(zé)任，積極創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 上級領(lǐng)導(dǎo)十分重視創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次召開專題會議，深入長坡、石鼓2個鎮(zhèn)現(xiàn)場，研究部署創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。分工明確，責(zé)任到人，落實具體措施，鎮(zhèn)人民政府要分別與畜牧站、養(yǎng)殖大戶、防疫員、各村層層簽訂動物防疫工作目標(biāo)責(zé)任書，逐級落實動物防疫工作責(zé)任制，健全動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)章制度。長坡、石鼓，2個鎮(zhèn)都建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考勤制度、儀器設(shè)備管理制度、免疫制度、檢疫工作制度、動物防疫物資管理制度、動物疫情調(diào)查報告制度和檔案管理制度，健全了《站長崗位責(zé)任》《檢疫人員官方獸醫(yī)崗位職責(zé)》《防疫員崗位職責(zé)》《防疫物資保管員崗位職責(zé)》《防疫員崗位職責(zé)》和《防疫員崗位職責(zé)》。

2.3 調(diào)查摸底，加大投入，積極推動動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 上級領(lǐng)導(dǎo)積極主動支持創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，每年從中央、省動物防疫經(jīng)費中專門安排資金給長坡、石鼓2個鎮(zhèn)，并積極爭取上級的資金支持，為積極創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件。

長坡畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站位于長坡鎮(zhèn)洪道口邊，站土地面積有3 068 m2，站建有一幢三層樓房，面積560 m2，本站在職職工11人，其中停薪留職1人，病休1人，財政供養(yǎng)人員4人，非財政供養(yǎng)人員7人。于2013年在簡權(quán)強鎮(zhèn)機構(gòu)改革中隸屬長坡鎮(zhèn)人民政府管理，本站的收入及支出由鎮(zhèn)政府管理，本站嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好防疫、檢疫工作。2015年，完成生豬防疫注射48 696頭，禽類防疫注射108 492羽。2016年1-7月，完成生豬防疫注射15 473頭，禽類防疫注射86 751羽。2015年，全鎮(zhèn)生豬外調(diào)檢疫9 073頭，屠宰檢疫總頭數(shù)25 227頭，出證率達到100%，2015年1-7月，生豬外調(diào)檢疫9 863頭，屠宰檢疫總頭數(shù)15 473頭，出證率達到100%，檢出有病不準屠宰上市生豬13頭。近年來，全鎮(zhèn)牲畜免疫率達100%，沒有重大動物疫情。

石鼓畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站于2013年在簡權(quán)強鎮(zhèn)機構(gòu)改革中隸屬石鼓鎮(zhèn)人民政府管理，現(xiàn)租借政府辦公室近100 m2辦公，站在職職工11人，其中財政供養(yǎng)人員有4人，非財政供養(yǎng)人員7人（2人雇傭工）。本站嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好防疫、檢疫工作。2015年，完成生豬防疫注射17．5萬頭，禽類防疫注射50．2萬羽；2016年1-7月，完成生豬防疫注射85 326頭，禽類防疫注射250 263羽。2015年，全鎮(zhèn)生豬檢疫12．0萬頭，屠宰檢疫3．6萬頭；2016年1-7月，生豬檢疫7．1萬頭，屠宰檢疫2．1萬頭。近年來，全鎮(zhèn)牲畜免疫率達100%，沒有發(fā)生重大動物疫情。

3 存在問題和建議

雖然高州市創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作取得了一些成績，但仍存在許多問題和不足。主要表現(xiàn)在：畜牧獸醫(yī)站職工中的非財政供養(yǎng)人員工資福利待遇與財政供養(yǎng)人員差距大，且這類人員多是基層業(yè)務(wù)工作的骨干，影響了動物防疫工作的開展；基層畜牧獸醫(yī)站硬件建設(shè)落后，冷鏈建設(shè)、辦公設(shè)施等基礎(chǔ)條件落后；基層畜牧獸醫(yī)站防疫人員知識更新不及時，部分職工文化素質(zhì)有待提高；創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費少，未能滿足當(dāng)前創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要。對此，建議加大對基層防疫人員的培訓(xùn)力度，進一步提高基層防疫人員的文化素質(zhì)，上級部門想方設(shè)法增加創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入，加強基層畜牧獸醫(yī)站的硬件建設(shè)，為創(chuàng)建動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造最有利的條件。

為確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，參加創(chuàng)建活動的鎮(zhèn)街要符合一些具體要求。例如，鎮(zhèn)街要具有穩(wěn)定的專職防疫員、檢疫員隊伍，分村或按區(qū)域建立穩(wěn)定的專職動物防疫員隊伍；鎮(zhèn)街要有檢疫箱、防護服、消毒藥品及專用倉庫、化尸窯等硬件設(shè)施，村要有專用冷藏器具、無害化場所（設(shè)施）等。