周婉欣

摘 要：1978年到1980年，習仲勛同志身先士卒投身到南粵大地進行改革開放事業(yè)，奠定了廣東改革開放的基礎(chǔ)，使廣東在改革開放浪潮中先走一步。習仲勛同志在廣東改革過程中以群眾路線為改革生命線的實踐及其經(jīng)驗，對于當今中國推進全面深化改革、全面建成小康社會、早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

關(guān)鍵詞：改革開放；習仲勛；廣東；群眾路線

習仲勛同志在歷經(jīng)十六年磨難之后于1978年初復出，奉中央之命南下主政廣東，“把守南大門”?！傲沂磕耗辏?壯心不已。老驥伏櫪， 志在千里”。習仲勛同志憑借敢于改革、敢于擔當?shù)挠職夂蜎Q心，深入基層廣泛調(diào)查研究。他是南粵大地改革開放的奠基者和推動者，為國家社稷作出了卓越的歷史功勛。

一、 撥亂反正，平反冤假錯案

歷經(jīng)“文化大革命”十年動亂之后，廣東國民經(jīng)濟到了崩潰的邊緣。習仲勛同志在廣東的兩年多時間里，他以大無畏的氣魄和高度的歷史責任感，力主解決廣東“文革”以前的歷史遺留問題，大刀闊斧地復查平反冤假錯案。

廣東省是“文革”的重災區(qū)，其中影響最大的就是海陸豐的反彭湃事件。彭湃雖然出生在地主家庭，但是他卻散盡家財，接濟貧苦農(nóng)民。他是“農(nóng)民運動大王”，是中國農(nóng)民運動的先驅(qū)。文革期間，彭湃被誣蔑為“叛徒”，彭湃母親及其親屬也慘遭迫害。在廣東南路地區(qū)大揪“叛徒網(wǎng)”，把當年地下黨打成“叛徒黨”，這次陰謀背后直指周恩來、葉劍英等老一輩無產(chǎn)階級革命家。1978年7月到8月間，習仲勛考察了海豐縣，詳細了解了文革期間在海陸豐發(fā)生的大反彭湃問題，大為震驚。據(jù)習仲勛在1979年春回憶：“去年七八月我到汕頭，解決海陸豐反彭湃的問題，海豐縣委常委19人中，有幾個參與殺了人，他們手上沾了血?！雹倭曋賱字甘旧穷^地委領(lǐng)導干部要立場堅定，旗幟鮮明，放手發(fā)動群眾，徹底把海豐問題揭開，解決好這一問題。

1979年1月8日至25日，習仲勛在省委四屆二次常委擴大會議上宣布：“文革”期間在海豐發(fā)生的反彭湃事件，是反革命集團篡黨奪權(quán)陰謀的一個組成部分，其最終目的是要迫害周恩來、葉劍英等老一輩無產(chǎn)階級革命家，是一次反革命事件。在這個事件中，著名的海陸豐農(nóng)民運動遭到詆毀，彭湃同志被打成“叛徒”，彭湃烈士的親屬和維護革命烈士英名的干部和群眾遭到殘酷的鎮(zhèn)壓，這起冤假錯案遭到了廣東人民乃至全國人民的譴責聲討。今天，海豐冤案得到了徹底平反昭雪，被顛倒了的黨的歷史重新恢復過來了。②

習仲勛頂著巨大壓力，率領(lǐng)廣東省委主持平反各種冤假錯案，密切配合黨中央的統(tǒng)一部署，20多萬人得以平反昭雪。這一事件讓人民群眾受到了鼓舞，社會各個方面的積極性都調(diào)動起來了，從而為廣東順利開展改革開放事業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

二、標本兼治，遏制偷渡外逃狂潮

1979年1月至5月，廣東全省發(fā)生偷渡外逃11.9萬人，逃出2.9萬人，達到歷史最高潮。③其中，最嚴重的是深圳所在的惠陽地區(qū)，外逃人數(shù)占全省60%以上。長期以來，偷渡外逃問題被認為是階級斗爭在邊界上的一個反映，是被作為敵我矛盾來處理的。

為了采取措施遏制偷渡外逃，必先究其根源。為此，習仲勛同志深入走訪寶安縣了解情況。他了解到，深圳河這邊的羅芳村農(nóng)民的人均年收入是134元人民幣，而河對岸香港那邊的羅芳村人均年收入是1.3萬元港幣，香港和內(nèi)地兩邊生活水平相差之懸殊令人心痛。于是，他以那一貫直率的語言說：“這些人不是‘偷渡犯，香港也是我們中國的，他們是外流不是外逃，這是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當敵人。他們之所以外流，都是因為我們這邊的經(jīng)濟水平低，群眾生活一團糟，沒有制定好的政策來維護他們的利益。”④

為盡快遏制偷渡外逃風潮，根據(jù)習仲勛同志指示，廣東省委于9月發(fā)出制止偷渡外逃的緊急電報通知。10月14日至18日，汕頭市召開全省反偷渡外逃座談會，提出必須落實加強反偷渡外逃斗爭，努力搞好經(jīng)濟，發(fā)展生產(chǎn)，解決人民群眾的溫飽問題。同時加強邊防管理，做好堵截工作。后在中央的高度重視下，習仲勛同志立志將偷渡外逃作為戰(zhàn)役打響。他于1979年多次組織召開會議，貫徹研究中央指示，制定相應措施，部署反外逃工作，并成立反偷渡外逃領(lǐng)導小組，親任組長。在這場斗爭中，他強調(diào)“貫徹標本兼治，以治本為主的方針”。把人民的生活水平提高，讓人民口袋鼓起來是制止群眾性外逃的根本措施。只要生產(chǎn)上去了，收入增加了，就是與香港那邊還有相當差距，也可以穩(wěn)定人心，大大減少外逃。治標，就是要在邊沿大力搞好堵截、收容工作；對煽動、組織、策劃外逃的壞人要依法嚴懲。與此同時，也要大力開展宣傳教育活動，為革命輿論造勢，遏制外逃，扶植正氣，制止歪風邪氣的蔓延。⑤

1980年1月8日，廣東省政府（1979年12月，廣東省革命委員會改為廣東省人民政府，習仲勛當選省長）頒布了《關(guān)于處理偷渡外逃的規(guī)定》，自此反偷渡外逃斗爭有法可依，操作性較強，并且同時采取多管齊下的措施，在全省范圍內(nèi)開展反偷渡外逃的專項斗爭。經(jīng)過半年多的艱苦努力，偷渡外逃的勢頭得到遏制。

三、向中央要權(quán)，建立經(jīng)濟特區(qū)

在改革開放初期，習仲勛為在困境中的廣東省贏得中央的政策支持，為使廣東成為中國改革開放的窗口打下了基礎(chǔ)。

廣東是“文革”的重災區(qū)，原本“毗鄰港澳，華僑眾多”的優(yōu)勢已變?yōu)榱觿?，海外關(guān)系變成了“黑關(guān)系”，經(jīng)濟發(fā)展嚴重受損。習仲勛在1979年4月出席中央工作會議，會議主題是如何調(diào)整國民經(jīng)濟問題。他認為廣東作為一個大省，地方機動權(quán)力過小，國家和中央管的過死，國民經(jīng)濟難以發(fā)展。希望在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，靈活放權(quán)。接著，他又補充說“如果給廣東一個特殊政策，經(jīng)濟可能幾年就上去了?！雹匏笔慵阂娭醒?，認為中國的行政體制和經(jīng)濟體制都要考慮改革，各省因地制宜，具體問題具體分析。毛主席也說過大權(quán)獨攬、小權(quán)分散的原則。習仲勛代表廣東省委希望中央給點權(quán)，讓廣東能夠利用自己的獨特優(yōu)勢在改革開放中先走一步。他在會上向中央領(lǐng)導同志提出廣東省的地理位置特殊，毗鄰港澳，華僑眾多，有利于積極開展對外經(jīng)濟技術(shù)交流。他還主張建立“貿(mào)易合作區(qū)”，把深圳市、珠海市和汕頭市作為華僑和外商的投資場所，按照國際市場的需要組織生產(chǎn)，單獨進行管理。習仲勛在這次中央工作會議上為“先走一步”而“要權(quán)”、提出設(shè)立“貿(mào)易合作區(qū)”的設(shè)想，歷史地看，這正是隨后在廣東和福建“兩省對外經(jīng)濟活動實行特殊政策、靈活措施”和建立深圳等4個經(jīng)濟特區(qū)的第一聲吶喊！⑦1980年8月26日，《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》正式頒布，深圳等經(jīng)濟特區(qū)至此完成了奠基禮。創(chuàng)建經(jīng)濟特區(qū)，“殺出一條血路”，無疑是改革開放初期最重要的一個“阿基米德支點”，它撬動了舊的體制，也撬開了歷史新的篇章。

以習仲勛為首的中共廣東省委，大膽突破傳統(tǒng)經(jīng)濟體制束縛，率先進行市場取向的價格改革，企業(yè)管理改革和計劃、商品流通等方面的改革也先后跟進，并取得明顯成效。此時的廣東，已成為全國改革開放的“窗口”和排頭兵。

四、學習習仲勛同志的群眾路線，推進全面深化改革

習仲勛同志在主政廣東期間，作出了開創(chuàng)性、奠基性的貢獻，為全國改革開放提供了寶貴經(jīng)驗，對現(xiàn)在不斷推進全面深化改革事業(yè)、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢具有重大借鑒意義。這借鑒意義集中體現(xiàn)在他當年對厲有為書記說的一段話：“群眾路線是我們黨的生命線，是我們黨的三大優(yōu)良作風之一。革命戰(zhàn)爭年代，要取得勝利靠的是群眾路線；建設(shè)新中國取得成功，靠的是群眾路線；你們改革開放，也要走群眾路線。什么時候我們拋棄了群眾路線，什么時候我們脫離了群眾，什么時候我們的事業(yè)就要失敗?！雹嗔曋賱淄疽匀嗣袢罕姷睦鏋槌霭l(fā)點，堅持走群眾路線，為家國社稷兢兢業(yè)業(yè)的精神品質(zhì)，是我們共產(chǎn)黨人應該效仿的模范榜樣。像習老所教誨的那樣“要把屁股端端地坐在老百姓這一面”，讓群眾路線為我們深化改革把向護航，永葆人民事業(yè)的生命力。

第一， 把屁股端端地坐在老百姓這一面，就要始終以人民為重，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，勇于改正錯誤。習仲勛同志是“活的馬克思主義者”，始終堅持實事求是思想路線，用群眾觀點指導黨的工作，糾正實踐中出現(xiàn)的各種缺點、錯誤和不良傾向，依靠人民的力量推動人民的事業(yè)在激濁揚清中向前發(fā)展。曾經(jīng)親身目睹習老正確處理廣東群眾性偷渡事件的方苞同志回憶說，我一直記得他說過的話：“有些做法不符合實際情況的，就要改正過來；有的情況做錯了，要敢于承擔責任。這樣老百姓的氣就順了，順了以后，干部在老百姓心目中的威望不會受影響，而且老百姓會更信任你?！?⑨人民群眾是共產(chǎn)黨人的衣食父母，作為一個真正的共產(chǎn)黨人，要有高度的責任感和擔當精神，為群眾發(fā)聲，勇于糾正錯誤，為衣食父母創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

第二， 站在人民的立場上改革，就必須心系人民，聯(lián)系群眾，深入基層，真正聽得進老百姓的心聲。毛主席曾經(jīng)說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。習仲勛同志在廣東工作期間，足跡遍布每個角落，深入基層調(diào)研，走訪群眾，與百姓面對面交流。曾跟隨習老調(diào)研的原廣東省委副秘書長張漢青同志談到：“習老雖然已是65歲高齡，但是他經(jīng)常下基層，他去過廣東的許多縣、市。很多地方不是一般的基層，是非常貧困的地方。像陽山縣的東山、清遠縣的白灣等自然條件很差的貧困石灰?guī)r山區(qū)，他都跑過了?！雹?習仲勛同志通過走基層，深入調(diào)查研究，從實踐中總結(jié)出許多成功做法和經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗推廣到全國。他之所以敢讓廣東“先走一步”，提出無人敢提的改革措施，受到老百姓的擁護，就是因為做了大量的調(diào)研，有了可靠的第一手資料，從而把握了人民群眾的思想脈搏，底氣滿滿。調(diào)查研究只是了解民意的一個手段，要堅持從群眾中來到群眾中去。B11

第三， 始終堅持人民立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。今天，無論是廣東還是全國，改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展程度都已非往昔可比。然而，尋根溯源、回首初衷，值得我們思考：改革要深化，但是改革究竟為了什么？開放要擴大，但是開放究竟為了什么？發(fā)展要提高，但是發(fā)展究竟為了什么？是為人民造福，還是為資本牟利？誠然，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，規(guī)范引導勞資關(guān)系，充分利用國內(nèi)國際各種資源要素，從而使經(jīng)濟更好發(fā)展、市場更加繁榮、人民生活水平更高。但追根究底，最廣大人民群眾的利益始終是黨和國家改革的出發(fā)點和落腳點，利用資本只能為人民服務，必須服從和服務于人民利益的需要。如果本末倒置，把為人民服務的改革，變成為資本服務的改革，那就把共產(chǎn)黨人的根本立場站錯了。

在歷史的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，在引領(lǐng)風潮的祖國南大門，習仲勛同志奮力開拓、勇于擔當，力爭先走一步，以驚人的膽識和非凡的勇氣譜寫了中國改革開放交響曲的第一樂章，為南粵大地帶來了改革開放的春風！

[注釋]

①《習仲勛同志第二次接見李正天等人的談話記錄》，1979年2月1日.

②習仲勛：《在省委四屆二次常委擴大會議上的總結(jié)發(fā)言》，1979年1月25日。

③解決偷渡[OL]http：//news.163.com/14/0213/15/9KVO4C7U00014AED.html.2014-02-13。

④習仲勛：帶領(lǐng)廣東在改革中殺出一條血路[OL]http：//www.sina.com.cn 2008-12-18.

⑤習仲勛文集：上卷[M].北京：中共黨史出版社。2013。第529頁。

⑥夏蒙、王小強著《習仲勛畫傳》[M].北京：人民出版社，2014，第273頁。

⑦夏蒙、王小強著《習仲勛畫傳》[M].北京：人民出版社，2014，第276頁。

⑧習仲勛與群眾路線：上冊[M].北京：中共中央黨校出版社。2015，第91頁。

⑨習仲勛與群眾路線：上冊[M].北京：中共中央黨校出版社。2015，第56頁。

⑩習仲勛與群眾路線：上冊[M].北京：中共中央黨校出版社。2015，第129頁。

B11學習習仲勛同志以群眾路線為改革生命線[OL]http：//www.zgdsw.org.cn/n1/2017/0525/c244522-29298739.html，2017-05-25。

[參考文獻]

[1]《習仲勛同志第二次接見李正天等人的談話記錄》1979年2月1日.

[2]習仲勛：《在省委四屆二次常委擴大會議上的總結(jié)發(fā)言》，1979年1月25日.

[3]解決偷渡[OL]http：//news.163.com/14/0213/15/9KVO4C7U00014AED.html.2014-02-13.

[4]習仲勛：帶領(lǐng)廣東在改革中殺出一條血路[OL]http：//www.sina.com.cn.2008-12-18.

[5]習仲勛文集：上卷[M].北京：中共黨史出版社.2013.

[6]夏蒙、王小強著《習仲勛畫傳》[M].北京：人民出版社，2014.

[7]習仲勛與群眾路線：上冊[M].北京：中共中央黨校出版社.2015.

[8]學習習仲勛同志以群眾路線為改革生命線[OL]http：//www.zgdsw.org.cn/n1/2017/0525/c244522-29298739.html.2017-05-25.

（作者單位：湖南省委黨校，湖南 長沙 418000）