任冬梅

在臺灣“北藍南綠”的傳統(tǒng)政治板塊下，藍綠各半的中臺灣歷來是國民兩黨爭奪的焦點地區(qū)，“翻轉(zhuǎn)中臺灣”“決戰(zhàn)中臺灣”也成為臺灣地方選舉時常常出現(xiàn)的口號。此次“九合一”選舉，國民黨守住新北市的可能性較大，臺北市由于“白綠藍”三方混戰(zhàn)，勝負難料，而臺中市則是呈現(xiàn)單純的藍綠對決格局。國民黨將贏得臺中市作為此次選舉勝利的指標，“第一立委”盧秀燕強勢出擊，而現(xiàn)任民進黨籍市長林佳龍對連任也是志在必得。藍綠在臺中市的對決勢必火花四濺。

藍綠決戰(zhàn)中臺灣

臺中市是臺灣三大都市之一，位于臺灣本島中部，由原臺灣省下轄的臺中縣與臺中市合并改制而成，是臺灣中部唯一的“直轄市”。臺中市總面積約2215平方公里，設籍人口279.5萬人，目前是僅次于新北市人口排名第二的城市，下轄八個“立法委員”選區(qū)。

臺中市是中臺灣最具戰(zhàn)略意義的城市。國民黨想要重返執(zhí)政，臺中市是先決條件和重要的指標縣市；而如果民進黨在此次選舉中失去臺中市的執(zhí)政權(quán)，基本意味著敗選，這不僅將對民進黨2020年能否繼續(xù)執(zhí)政產(chǎn)生沖擊，甚至蔡英文可能還會被“逼宮”，失去爭取連任的資格。

從歷史上看，藍營在臺中市略占上風，臺中市的選民結(jié)構(gòu)藍略大于綠，但差距不大。在上世紀80年代以前，原臺中市常年由黨外人士及國民黨張、賴兩派輪流主政。1981年，國民黨改變提名策略，選擇無派系背景的候選人，一舉擊敗尋求連任的黨外市長曾文坡，國民黨隨后在臺中市展開了長達四屆16年的執(zhí)政。1997年，時任民進黨籍省議員張溫鷹在藍綠雙方皆處于分裂的狀態(tài)下，憑著雄厚的基層實力，以五成的票數(shù)當選。2001年，國民黨的胡志強重新奪回臺中市的執(zhí)政權(quán)，展開兩屆執(zhí)政。2010原臺中市與臺灣省下轄的臺中縣合并，胡志強以3萬票的微幅優(yōu)勢當選首屆“直轄市長”。但在2014年，臺中市再度變天，民進黨提名的林佳龍大勝尋求連任的胡志強，當選臺中市長。

燕兒高飛終不易

在國民黨黨內(nèi)初選中，盧秀燕僅以微弱優(yōu)勢（0.61%）勝過江啟臣，代表國民黨參選臺中市長。近來，隨著臺中市選情的升溫，原本民調(diào)落后的盧秀燕行情逐漸看漲，有多份民調(diào)顯示，盧秀燕的支持度已超越臺中市現(xiàn)任民進黨市長林佳龍。但盧秀燕要想勝選，目前看來喜憂參半，選情并不樂觀。

盧秀燕的優(yōu)勢在于：其一，她是資深“立委”、注重民生。盧秀燕在臺中市連任六屆“立委”，在2016年“反國民黨”大海嘯中，盧是唯一一個獲得十萬票以上的國民黨黨籍“立委”。盧的問政多以小市民、家庭主婦關(guān)懷角度出發(fā)，在舊市區(qū)根基深厚。其二，初步整合成功，黨內(nèi)大老相挺。2014年胡志強敗選除因他是“老面孔”外，未能獲得舊縣區(qū)的紅黑兩派支持也是主因之一。經(jīng)吳敦義協(xié)調(diào)后，臺中紅派青年代表江啟臣和臺中黑派大老顏清標之子嚴寬恒分別出任盧競選總部的主委和總干事，形成“鐵三角”陣容。7月9日，國民黨前主席連戰(zhàn)在赴大陸前，專門宴請包括吳敦義，前“立法院長”王金平，前副主席林豐正，黑派大老陳庚金、顏清標，前“立委”江連福、江啟臣，連戰(zhàn)之子連勝文及前臺中縣長黃仲生等要角到臺中餐敘，為盧秀燕拉抬選情。其三，民調(diào)支持度上升。5月以來，各家民調(diào)顯示盧秀燕支持度持續(xù)回升，甚至反超林佳龍。4月24日，艾普羅民調(diào)顯示，盧秀燕以35.7%的支持度首次勝過林佳龍的33%。5月27日《聯(lián)合報》民調(diào)顯示，盧秀燕支持度領先林佳龍達七個百分點。29日，TVBS民調(diào)中心結(jié)果顯示，盧秀燕獲39.7%支持度，勝過林佳龍的33%。由此可見，藍營基本盤選民正在回歸，盧秀燕選情看漲。

但盧秀燕仍有不少短板待補強。其一，她在原臺中縣地區(qū)經(jīng)營能力較弱。盧秀燕長期經(jīng)營臺中市區(qū)，對原縣區(qū)幾乎大半陌生。過去國民黨執(zhí)政時基層行政資源豐沛，包括有農(nóng)會和水利會等力量支持，但國民黨不再執(zhí)政后，這部分力量大幅減少。臺中市原縣區(qū)選民數(shù)量大于原市區(qū)，目前盧在原市區(qū)支持度領先，但在原縣區(qū)卻落后林佳龍7.4%。如何在原縣區(qū)這個大票倉追上對手，是盧秀燕亟需解決的問題。其二，派系能否真正整合、全力為盧輔選仍有疑問。盧秀燕要想拓展選票，必須靠國民黨在原臺中縣區(qū)的紅黑兩大地方派系力挺。雖然此次兩派展現(xiàn)團結(jié)姿態(tài)，但私下仍有盤算。紅派的江啟臣當選為“立院黨團總召”后，大半時間精力都將放在“立法院”，加上四年后還有再度參選的私心，無法為盧盡力輔選，紅派指標人物前“內(nèi)政部長”廖了以甚至從未出席過任何輔選活動。黑派方面，顏清標的重心放在助女兒顏莉敏拿下臺中市議會副議長的職位，也非真心為盧輔選。其三，盧打選戰(zhàn)的火力不足。雖然現(xiàn)任臺中市長林佳龍在執(zhí)政方面有巨大弊政濫權(quán)問題，但盧卻無法一針見血、有效突破，顯示出盧在議題操作能力與政策規(guī)劃能力上的欠缺。其四，缺乏資源與斗志，看好度仍大幅落后。國民黨黨產(chǎn)被清算后，國民黨中央幾乎沒有資金挹注，而盧秀燕先前被爆選舉經(jīng)費自肥，其募款也很不順利。相較于林佳龍以里為單位跑行程，盧秀燕只做到以區(qū)為單位辦政見會，有輿論質(zhì)疑盧只是為選下屆“立委”積累聲勢，所有民調(diào)看好度上仍是林佳龍大幅領先。林佳龍在“未來事件交易所”的交易價格是67元（總額100元），遠高于盧秀燕的34元。說明多數(shù)選民對于有現(xiàn)任優(yōu)勢的林仍較為看好，認為林后續(xù)還有爆發(fā)力，而對盧信心不足。

龍困淺灘待潮起

由于民進黨當局的執(zhí)政拖累，加上市政爭議不斷，林佳龍此次選情危機四伏。但由于臺中市長選舉的指標性意義，對于有意“更上一層樓”的林佳龍來說，為了未來政壇發(fā)展，必須拼盡全力固守好臺中市執(zhí)政優(yōu)勢。

目前看來，林佳龍尋求連任困難較多。其一，民進黨當局執(zhí)政拖累。民進黨執(zhí)政兩年多來，全臺施政滿意度驟降至25%，這必然會影響地方選舉結(jié)果。此外，民進黨“非核家園”的能源政策，讓臺中的火力發(fā)電廠功率全開，中臺灣地區(qū)飽受空氣污染侵襲，這也是選民最有感、最不滿的議題。其二，林佳龍自身政績不佳。根據(jù)《天下》雜志2017年縣市長滿意度調(diào)查，林佳龍在“六都”中排名倒數(shù)第一；《遠見》雜志今年5月民調(diào)顯示，林佳龍在所有縣市長中排名倒數(shù)第三、“六都”中排名中倒數(shù)第一，連任支持度也未過半。林佳龍執(zhí)政將近三年，臺中市在“六都”中平均薪資最低，舉債速度增長最快，幸福城市評比卻是最后一名。其三，“柯綠分手”的外溢效應。民進黨在這次臺北市選舉中并沒有禮讓柯文哲，這讓全臺3%左右的柯粉極度不滿，而林佳龍的支持者多為青年人，柯粉占比很大，他們極有可能不出來投票，這為選舉投下變數(shù)。

但林佳龍仍具不小優(yōu)勢。其一，現(xiàn)任優(yōu)勢、財力雄厚。林佳龍作為謀求連任的市長，有很大現(xiàn)任優(yōu)勢（臺灣連任成功的縣市長占七成以上），充沛的市政府資源和完備的行政體系使他有更多可以運作的空間。此外，林佳龍家族財力雄厚，相較于黨工薪水都發(fā)不出的國民黨，選舉經(jīng)費充足絕對是一大助力。其二，派系整合較好。民進黨在臺中市的最大派系為新潮流系，四名黨籍“立委”蔡其昌、黃國書、何欣純、張廖萬堅都屬新系，而林佳龍是民進黨內(nèi)“正國會”（游錫堃為創(chuàng)始人，又稱為游系）的掌門人，新系和游系分別為民進黨內(nèi)第一和第二大派系，不和由來已久。此次選舉，林佳龍邀請到新系代表“立法院副院長”蔡其昌擔任其競選總部主委。有消息稱，林佳龍與新系已達成交易，此次新系全力支持林佳龍連任，林佳龍將支持新系蔡其昌參選下屆市長。不管情況是否屬實，民進黨有“外戰(zhàn)團結(jié)”的傳統(tǒng)，整合應不成問題。其三，民進黨傾全力輔選，林勤走基層深固樁。臺中作為藍綠爭奪的焦點，民進黨也傾全黨之力輔選。在蔡當局出臺的“前瞻計劃”中臺中軌道交通預算已被編列入內(nèi)，捷運藍線于今年3月獲“交通部”核定，山手線已動工，臺中市的河川整治也得到加強，這些皆是“看得見”的政績。蔡英文及“行政院長”賴清德近期將南下臺中，為林佳龍執(zhí)政成績背書。林佳龍本人不僅希望能更進一竿，作為游系掌門人還需扛起整個派系，因此展現(xiàn)出超強的斗志與決心，其“固樁”的動作深入到里長層級。目前，林已走完臺中市625個里，行程超出對手盧秀燕三倍多，這些都極大增強了其連任的可能性。

（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）