文／娟子

作為共享經(jīng)濟的產(chǎn)物，網(wǎng)約車自誕生之日起就充滿了各種爭議。但由于其能夠有效緩解城市出行痛點，給人們生活帶來福祉，發(fā)展速度之快超乎意料。有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達7.72億，普及率達55.8%，超過全球平均水平。其中，網(wǎng)約車在網(wǎng)民中的滲透率高達30.6%。

急速生長之下，泥沙俱下。網(wǎng)約車市場的迅速擴充，也引發(fā)一系列問題：“黑車”“馬甲車”等不符合運營標準車輛頻現(xiàn)、司機資質不達標、乘客維權難等。2016年7月，交通運輸部等七部委聯(lián)合出臺《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），首次明確了網(wǎng)約車合法地位，并對運營平臺、駕駛員、車輛的準入條件作出明確規(guī)定。

如今，新政頒布已有近兩年時間，網(wǎng)約車從野蠻生長進入到規(guī)范發(fā)展階段，然而在政策落地過程中又產(chǎn)生新的問題，其中，如何加強網(wǎng)約車的信息監(jiān)管成為當下行業(yè)管理部門一個棘手問題。

2018年2月26日，交通運輸部辦公廳再發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺運行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確要求對網(wǎng)約車交互信息加強監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸，提高網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管效能，營造良好營商環(huán)境?！豆芾磙k法》已于3月1日起施行，有效期3年。

要求數(shù)據(jù)“及時傳輸、實時更新”

監(jiān)管如何落實？數(shù)據(jù)及時接入是關鍵。網(wǎng)約車平臺運行的真實數(shù)據(jù)，是相關管理部門監(jiān)管和執(zhí)法的前提和基礎。

為此，《管理辦法》指出，各城市交通運輸主管部門應當通過網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺及時錄入網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員相關許可信息；將運政信息系統(tǒng)與網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺對接，實時傳輸更新相關許可信息。

網(wǎng)約車平臺公司在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》后，應自次日零時起向部級平臺傳輸相關基礎靜態(tài)信息以及訂單信息、經(jīng)營信息、定位信息、服務質量信息等運營數(shù)據(jù)。

《管理辦法》強調(diào)，網(wǎng)約車平臺公司應加強對數(shù)據(jù)信息的規(guī)范化管理，所傳輸?shù)木W(wǎng)約車運營服務相關數(shù)據(jù)，應直接接入網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，不得通過第三方平臺或系統(tǒng)直接傳輸。

網(wǎng)約車平臺公司數(shù)據(jù)傳輸至部級平臺后，由部級平臺將數(shù)據(jù)實時轉發(fā)至相關省級平臺及城市監(jiān)管平臺，各地交通運輸主管部門不得要求網(wǎng)約車平臺公司向省級平臺或城市監(jiān)管平臺重復傳輸。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺所接收的運營信息數(shù)據(jù)，在線保存期限不少于6個月。

《管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司數(shù)據(jù)傳輸至部級平臺后，由部級平臺將數(shù)據(jù)實時轉發(fā)至相關省級平臺及城市監(jiān)管平臺，各地交通運輸主管部門不得要求網(wǎng)約車平臺公司向省級平臺或城市監(jiān)管平臺重復傳輸。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺所接收的運營信息數(shù)據(jù)，在線保存期限不少于6個月。

網(wǎng)約車從野蠻生長進入到規(guī)范發(fā)展階段，然而在新政落地過程中又不斷產(chǎn)生新的問題

保證數(shù)據(jù)“完整、規(guī)范、及時、真實”

《管理辦法》還對傳輸質量提出了具體要求，“網(wǎng)約車平臺公司應保證傳輸數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、及時性、真實性等”。

其中，對“數(shù)據(jù)完整性”的要求是：

網(wǎng)約車平臺公司傳輸?shù)臄?shù)據(jù)應符合《網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺總體技術要求（暫行）》相關要求，確保其基礎靜態(tài)信息、訂單信息、經(jīng)營信息、定位信息、服務質量信息等相關數(shù)據(jù)字段內(nèi)容齊全完整，不遺漏信息及字段。

對“數(shù)據(jù)規(guī)范性”的要求是：網(wǎng)約車平臺公司傳輸?shù)臄?shù)據(jù)字段內(nèi)容在元素名稱、字段名稱、數(shù)據(jù)類型、字段長度、取值范圍、數(shù)據(jù)精度、編碼規(guī)則等應符合《網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺總體技術要求（暫行）》相關要求。

對“數(shù)據(jù)及時性”的要求是：網(wǎng)約車平臺公司基礎靜態(tài)信息變更的，應于變更后24小時內(nèi)將信息傳輸至部級平臺；訂單信息、經(jīng)營信息、服務質量信息等應實時傳輸，延遲不得超過300秒；定位信息實時傳輸延遲不得超過60秒。

對“數(shù)據(jù)真實性”的要求是：網(wǎng)約車平臺公司傳輸?shù)臄?shù)據(jù)內(nèi)容應真實有效，基礎靜態(tài)信息、訂單信息、經(jīng)營信息、定位信息、服務質量信息間應當相互關聯(lián)，相互關聯(lián)數(shù)據(jù)之間的邏輯關系應正確、真實和完整。

此外，對于信息傳輸結果的測評、信息是否公開等問題，《管理辦法》也做出明確規(guī)定，“部級平臺對網(wǎng)約車平臺公司數(shù)據(jù)傳輸質量情況定期開展測評，測評內(nèi)容包括但不限于數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性、及時性、真實性等方面”，傳輸質量測評結果“由部級平臺定期向社會進行公布，年度測評結果納入出租汽車企業(yè)服務質量信譽考核內(nèi)容”。