劉鵬

摘 要：民爆物品即炸藥、雷管等各類工程爆破器材。我國對(duì)民爆物品的管理有非常嚴(yán)格的法律和規(guī)范，國家已建立的各項(xiàng)法律制度在保障民爆物品合理利用、更好地為工程爆破服務(wù)的同時(shí)，對(duì)防范和遏制爆炸案件和事故的發(fā)生，保障公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：民爆行業(yè)；安全管理；現(xiàn)狀及對(duì)策

引言

民用爆炸物品安全管理涵蓋爆破器材的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，使用環(huán)境和管理復(fù)雜多變，管理人員素質(zhì)參差不齊，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都容易發(fā)生民用爆炸物品安全除患，甚至導(dǎo)致安全事故。

一、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)加強(qiáng)

近幾年，按照民爆行業(yè)技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)意見和民爆行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，積極引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)線技術(shù)水平，行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到持續(xù)加強(qiáng)。目前，大部分工業(yè)炸藥生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了連續(xù)化、計(jì)算機(jī)智能控制自動(dòng)化生產(chǎn)，大大減少了危險(xiǎn)崗位在線操作人員數(shù)量；工業(yè)雷管生產(chǎn)線基礎(chǔ)雷管部分實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、人機(jī)隔離操作，也大大減少了危險(xiǎn)崗位在線操作人員數(shù)量。通過《民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通則》推行實(shí)施，安全管理制度得到進(jìn)一步健全、規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。

2、安全管理人員素質(zhì)大幅提高，奠定了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

目前民爆企業(yè)初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例顯著提升。近年來，越來越多的民爆相關(guān)專業(yè)的高等院校畢業(yè)生進(jìn)入民爆企業(yè)，充實(shí)了企業(yè)一線的技術(shù)力量。同時(shí)，部分企業(yè)還聯(lián)合高校開展安全工程學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，有效提高了從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)管理水平和操作技能，使從業(yè)人員素質(zhì)和安全意識(shí)不斷得到加強(qiáng)。從而有效保障了提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，特別是企業(yè)管理者的技能水平，為行業(yè)的安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

3、生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平持續(xù)提升

國家層面持續(xù)保持的安全高壓態(tài)勢(shì)和責(zé)任追究制度的不斷完善，強(qiáng)化了企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)，大大提升了企業(yè)安全管理水平，現(xiàn)場(chǎng)管理從制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法建立到對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各生產(chǎn)的安全要素，包括人員、設(shè)備工具、原材料、環(huán)境、信息等上了新臺(tái)階，大大提高了安全生產(chǎn)保障能力。

二、民爆行業(yè)安全管理對(duì)策

1、加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

首先，不僅需要對(duì)行業(yè)安全產(chǎn)生進(jìn)行分析，而且還需要充分了解行業(yè)安全生產(chǎn)的趨勢(shì)，全力將安全生產(chǎn)中普遍性與重大問題進(jìn)行解決；其次，把相關(guān)的事故數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要把事故的發(fā)生規(guī)律以及特點(diǎn)進(jìn)行充分的掌握，需要定時(shí)、定期的將事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行研究，從而在事故發(fā)生之前將其掌控在控制范圍內(nèi)；第三，大力將安全預(yù)警平臺(tái)建設(shè)完善，要把安全風(fēng)險(xiǎn)防范的能力進(jìn)一步的提高；第四，加快安全標(biāo)準(zhǔn)制定的速度，要把國內(nèi)缺乏安全技術(shù)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善，要進(jìn)一步的將抗靜電與抗撞擊相關(guān)的安全性能指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)，讓它能夠和發(fā)展國家的技術(shù)接軌；第五，要倡導(dǎo)企業(yè)能夠進(jìn)行安全文化的建設(shè)，對(duì)企業(yè)的安全想行為需要進(jìn)行規(guī)范，需要把存在的社會(huì)責(zé)任感和安全責(zé)任感提高，使其能夠形成一個(gè)現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)文化。

2、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析指導(dǎo)安全管理

大數(shù)據(jù)發(fā)展時(shí)代，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)資源為民爆物品安全管理自身發(fā)展服務(wù)，分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力量。

從近年來的統(tǒng)計(jì)來看，我國工業(yè)炸藥與雷管的需求主要集中在礦業(yè)工程（煤炭、金屬非金屬礦）和土木工程（公路、鐵路、水利和水電）領(lǐng)域。

一直以來，采礦業(yè)的爆破物品的用量占據(jù)總用量的絕大部分，顯然，對(duì)礦業(yè)工程領(lǐng)域的安全管理工作必須予以高度重視。

由于礦山開采過程中的爆破環(huán)境具有特殊性，相比其他行業(yè)，采礦爆破的專業(yè)性更強(qiáng)，爆破安全風(fēng)險(xiǎn)大，管理難度大。因此，需要專業(yè)技術(shù)力量來加強(qiáng)安全管理。

在礦業(yè)民爆物品安全管理工作中，煤礦生產(chǎn)環(huán)境要求最為嚴(yán)格，爆破容易誘發(fā)如瓦斯爆炸等事故，而煤礦對(duì)民爆物品需求量也也最大，煤礦的民爆安全管理任務(wù)最重，難度最大，因此對(duì)煤礦領(lǐng)域的爆破器材監(jiān)管所需管理力度最強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平最高。

利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析民爆物品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，將重點(diǎn)力量應(yīng)投入到礦山開采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)針對(duì)這兩大類的建設(shè)需求，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量，使民爆物品的安全管理做到有的放矢，調(diào)動(dòng)各類管理資源要素向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，避免在非重點(diǎn)領(lǐng)域耗費(fèi)過多的管理資源。

3、健全管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任

涉爆企業(yè)的安全管理是整個(gè)民爆行業(yè)安全管理工作的重中之重。企業(yè)自身必須擔(dān)起安全管理主體責(zé)任。必須建立具備專業(yè)知識(shí)水平的安全管理隊(duì)伍，通過教育培訓(xùn)提高安全管理人員專業(yè)素質(zhì)。采用經(jīng)濟(jì)手段，建立安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全管理有效行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全管理的不作為和亂作為嚴(yán)肅懲處。企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)定期和不定期組織進(jìn)行安全檢查，認(rèn)真排查安全問題，及時(shí)消除安全隱患。

民爆物品安全管理部門在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，不斷提高安全管理人員的專業(yè)水平。綜合運(yùn)用多種手段，通過部門合作與聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)查和嚴(yán)打從事非法活動(dòng)的民爆物品單位；對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位的單位從嚴(yán)處罰。

4、加強(qiáng)安全技術(shù)基礎(chǔ)工作，提升民爆物品生產(chǎn)線本質(zhì)安全化水平

企業(yè)要加快推進(jìn)與貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)雷管安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)要求，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰安全性差、安全防護(hù)條件得不到保證的生產(chǎn)線，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)工藝和專用設(shè)備的安全可靠性，不斷提升企業(yè)安全技術(shù)水平。加強(qiáng)安全事故，特別是重特大事故的原理和技術(shù)致因的深入研究和基礎(chǔ)性工作，大力推廣經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)踐驗(yàn)證的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，科學(xué)引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)的安全技術(shù)，發(fā)展并強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)警、監(jiān)控、檢測(cè)、防護(hù)等技術(shù)手段，科學(xué)推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

5、強(qiáng)化企業(yè)全員安全教育和培訓(xùn)，提高全員安全水平

（1）安全管理制定和法規(guī)培訓(xùn)

要加強(qiáng)對(duì)員工企業(yè)安全管理規(guī)章制度的重要性、必要性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，使得全體員工對(duì)企業(yè)安全管理體系有全面深入的了解和理解，切實(shí)有效提高員工安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（2）操作技能培訓(xùn)

要結(jié)合安全技術(shù)原理，特別是隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品以及新工藝的不斷推廣與應(yīng)用，內(nèi)容包括生產(chǎn)工序工藝技術(shù)操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)、原材料半成品成品基本理論知識(shí)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、工藝技術(shù)參數(shù)及監(jiān)控知識(shí)以及停水、停電、停汽等異常情況的應(yīng)急處置。強(qiáng)化員工應(yīng)急處置能力和崗位操作技能

（3）生產(chǎn)安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

結(jié)合安全基礎(chǔ)知識(shí)加強(qiáng)對(duì)員工崗位安全操作原理培訓(xùn)，提高員工安全和責(zé)任意識(shí)，要讓員工知道民爆產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中的種類風(fēng)險(xiǎn)和種類事故教訓(xùn)，真正讓員工做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)并嚴(yán)格遵守規(guī)程和操作要求。

結(jié)語

總之，要通過督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，強(qiáng)化隱患排查治理，提高應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提倡安全文化等手段，不斷提高企業(yè)安全管理水平。

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