楊影　李軍

【摘要】：隨著我國(guó)近年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，環(huán)保工作的要求也日益提高，傳統(tǒng)的環(huán)境管理方式已經(jīng)難以滿足環(huán)境管理和社會(huì)公眾的需求。通過(guò)信息化技術(shù)手段，已成為環(huán)保工作的必需和共識(shí)。

【關(guān)鍵詞】：智慧環(huán)保 工程建設(shè)

1、智慧環(huán)保簡(jiǎn)述

1.1、智慧環(huán)保特征

智慧環(huán)保系統(tǒng)是通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用來(lái)提高環(huán)境管理水平、提升環(huán)境執(zhí)法效能、有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)環(huán)境科學(xué)決策的智能化平臺(tái)，具有智能感知、智慧分析和智能決策的功能。

1.2、智慧環(huán)保技術(shù)體系

首先是建立智能感知體系，對(duì)水環(huán)境、氣環(huán)境、污染源等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，以盡可能實(shí)時(shí)地了解掌握污染狀況；

二是建立環(huán)保統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與各感知點(diǎn)的互聯(lián)互通；

三是建立環(huán)保云數(shù)據(jù)中心，納入環(huán)境感知數(shù)據(jù)、環(huán)境管理數(shù)據(jù)，同時(shí)有效整合水文、氣象和周邊城市環(huán)境質(zhì)量信息等公共資源，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析；

四是建立智慧應(yīng)用及決策系統(tǒng)。包括移動(dòng)執(zhí)法管理系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)等環(huán)保智慧應(yīng)用系統(tǒng)和環(huán)境智能決策系統(tǒng)，使環(huán)境管理、環(huán)境決策、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)更為科學(xué)、準(zhǔn)確。智慧化數(shù)字環(huán)保是智慧環(huán)保的探索，結(jié)合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算等技術(shù)逐步形成智慧環(huán)保。

1.3、智慧環(huán)保的建設(shè)意義和目的

基于“智慧環(huán)保”的理念，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，可以有效整合通信基礎(chǔ)設(shè)施資源和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施資源。

智慧環(huán)保體系的建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)“綜合辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)管理一體化、環(huán)境監(jiān)管可視化、績(jī)效評(píng)估規(guī)范化、環(huán)境決策科學(xué)化、企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”，構(gòu)建成“廣泛感知、海量聚集、智能處理、及時(shí)響應(yīng)”局面。同時(shí)，也能讓市民進(jìn)一步感知環(huán)境、關(guān)注環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的聯(lián)防聯(lián)控。智慧環(huán)保平臺(tái)的建設(shè)在一定程度上彌補(bǔ)了環(huán)保部門人員少、路途遠(yuǎn)、車輛缺所造成的監(jiān)控盲區(qū)，能有效提升環(huán)境污染防控能力和水平，提供有力的保障，開辟了環(huán)保新道路。

2、國(guó)內(nèi)外建設(shè)情況

2.1、國(guó)外

國(guó)外的環(huán)保智慧化建設(shè)起步較早，如紐約哈德森河的重生、佛羅里達(dá)海洋研究組織建設(shè)的富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)平臺(tái)等從方案創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、管理機(jī)制等方面都具有很好的借鑒意義。

案例：虛擬數(shù)字河流——紐約曼哈頓哈德森河的重生；美國(guó)佛羅里達(dá)海洋研究組織建設(shè)的傳感平臺(tái)——MARVIN富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)平臺(tái)；美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)資助，由哈佛大學(xué)和BBN公司聯(lián)合開發(fā)出的、可以報(bào)告整個(gè)城市實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目CitySense，該項(xiàng)目通過(guò)在美國(guó)馬薩諸塞州劍橋市的路燈上安裝傳感器，利用WiFi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將監(jiān)測(cè)信息回傳到監(jiān)測(cè)中心，監(jiān)測(cè)信息包括壓力、溫度、相對(duì)濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、降雨量、降雨強(qiáng)度、CO2、噪聲，之后為用戶提供CitySense網(wǎng)站信息查詢。

2.2、國(guó)內(nèi)

前些年，在中國(guó)不少城市開始數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)的建設(shè)熱潮。株洲、無(wú)錫、寧波、深圳、蘇州、衢州等國(guó)內(nèi)城市己紛紛啟動(dòng)數(shù)字環(huán)保戰(zhàn)略，意在通過(guò)數(shù)字環(huán)保提升環(huán)境管理水平，改善環(huán)境質(zhì)量。但大多都只是單獨(dú)的建設(shè)數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)，未將數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)上升到智慧環(huán)保系統(tǒng)的理念。目前我國(guó)智慧環(huán)保體系的建設(shè)處于初級(jí)階段，對(duì)智慧環(huán)保的理論與實(shí)踐的研究還處于探索階段，隨著環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷推廣，隨著“數(shù)字環(huán)?！奔夹g(shù)的不斷成熟和應(yīng)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)多地初步形成了集監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)管三位一體的“智慧環(huán)?！斌w系。

案例：浙江省的污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)；無(wú)錫市的太湖水環(huán)境監(jiān)測(cè)示范工程；南水北調(diào)中線工程水源地及沿線水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程；湖南省的“智慧湘潭”工程等。還有深圳、蘇州、沈陽(yáng)、威海、嘉善等城市都開展了智慧環(huán)保工程建設(shè)。

3、溫州市及鹿城區(qū)建設(shè)情況

3.1、溫州市智慧城市創(chuàng)建實(shí)施方案：

溫州市環(huán)保局近年來(lái)通過(guò)數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)的建設(shè)，為日常工作的開展奠定了基礎(chǔ)，取得了明顯的成效。一定程度上具備了建設(shè)“智慧環(huán)?！钡幕A(chǔ)條件。

溫州市政府目前也已經(jīng)開展“智慧溫州”的建設(shè)工作，根據(jù)2013年溫州市“溫州市智慧城市創(chuàng)建實(shí)施方案”，到2015年，“智慧溫州”基本框架初步形成并取得階段性成果，將形成“信息化與城市化深入融合并成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一流水平，信息資源普遍共享，公共服務(wù)更加高效，城市建設(shè)、管理、運(yùn)行更加精準(zhǔn)，公眾生活更便捷，“智慧城市”框架初步形成；保持城市信息化綜合水平領(lǐng)先地位，構(gòu)筑智能、生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展城市。TD-LTE（4G）、智慧旅游等專項(xiàng)試點(diǎn)、住房建設(shè)部智慧城市綜合試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收?！钡陌l(fā)展格局。作為“智慧溫州”的一份子，“智慧環(huán)?！钡慕ㄔO(shè)也已準(zhǔn)備就緒。

溫州市智慧環(huán)保工程目標(biāo)為，建立覆蓋全市各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的信息化網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)整合建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、市縣二級(jí)環(huán)境管理信息系統(tǒng)“三位一體”的監(jiān)控體系，全面提升環(huán)境管理及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。方案提出：開展移動(dòng)辦公系統(tǒng)及移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，建成油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)、輻射源在線監(jiān)控，提升污染源在線監(jiān)控，通過(guò)整合各監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)提升環(huán)保在線監(jiān)控應(yīng)用水平。

3.2、鹿城區(qū)環(huán)保信息化現(xiàn)狀

近年來(lái)，鹿城區(qū)環(huán)保信息化建設(shè)快速發(fā)展，鹿城區(qū)環(huán)保局以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以污染源在線監(jiān)控建設(shè)為重點(diǎn)，開展信息化建設(shè)戰(zhàn)略，信息化應(yīng)用水平顯著提高，為提高綜合管理與行政執(zhí)法效能提供了有力保障。

3.2.1智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)逐步深化

2014年下半年，區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站投入十余萬(wàn)元，建立了智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主要用于水環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)分析匯總，截至目前已經(jīng)繼續(xù)深化開展了大氣、噪聲和輻射檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析匯總功能。下一步準(zhǔn)備開展標(biāo)準(zhǔn)建立，用于達(dá)標(biāo)研判，開發(fā)電子報(bào)告自動(dòng)生成功能以及自動(dòng)電子簽章功能。

同時(shí)，區(qū)環(huán)保局還專門成立自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核評(píng)定小組，出臺(tái)工作規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查、比對(duì)監(jiān)測(cè)的頻率等做出具體要求。針對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)管工作技術(shù)要求高、一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不高的問(wèn)題，區(qū)環(huán)保局專門選聘專業(yè)技術(shù)人員，建立在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)專家?guī)?，并在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)從中邀請(qǐng)1名專家參與執(zhí)法，全程提供技術(shù)指導(dǎo)。

3.2.2污染源在線監(jiān)控建設(shè)初具成效

2016年以來(lái)，鹿城區(qū)環(huán)保局一直致力于深化生態(tài)文明體制改革，通過(guò)創(chuàng)新各項(xiàng)舉措構(gòu)建“智慧環(huán)保”平臺(tái)，通過(guò)把前端儀表、智能終端和中心監(jiān)測(cè)軟件的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)集成到環(huán)保監(jiān)測(cè)和環(huán)境預(yù)警的信息平臺(tái)，將轄區(qū)所有安裝在線監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)污染源全部納入比對(duì)審核范圍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核全覆蓋。

目前，區(qū)環(huán)保局已確定在線監(jiān)控對(duì)象14家共19個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確納入比對(duì)的污染因子13項(xiàng)。2016年6月起，區(qū)環(huán)保局聯(lián)合相關(guān)監(jiān)測(cè)公司，已完成第三、四季度全區(qū)共28家比對(duì)監(jiān)測(cè)任務(wù)?！白鳛閯?chuàng)新‘智慧環(huán)保建設(shè)的一個(gè)重要舉措，污染源在線監(jiān)管監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察投入人力少，但監(jiān)控面更廣的轉(zhuǎn)變?！?/p>

3.2.3網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施形成規(guī)模

依托于國(guó)級(jí)、省級(jí)、市級(jí)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，鹿城環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)已經(jīng)基本形成了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)、公眾服務(wù)網(wǎng)的三網(wǎng)格局。局域網(wǎng)覆蓋區(qū)局、監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保所、監(jiān)測(cè)站等，業(yè)務(wù)專網(wǎng)覆蓋到了市縣各級(jí)環(huán)保單位和部門。

3.2.4應(yīng)用系統(tǒng)普及初見(jiàn)成效

以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，鹿城環(huán)保局下屬各部門積極推廣使用國(guó)級(jí)、省級(jí)以及市級(jí)各類環(huán)保應(yīng)用系統(tǒng)，在線監(jiān)控系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)站、信訪系統(tǒng)等得到了普及使用，排污收費(fèi)、污染普查、電子政務(wù)監(jiān)察、審批、行政處罰得到了廣泛推廣，初步建立了信息互通、資源共享的橋梁。

3.2.5環(huán)保電子政務(wù)服務(wù)水平不斷提高

2008年起，依托區(qū)政府政務(wù)網(wǎng)站，鹿城區(qū)環(huán)境保護(hù)局完善了政務(wù)信息發(fā)布體現(xiàn)，近年逐步進(jìn)行了升級(jí)改版，增加了空氣質(zhì)量、水質(zhì)月報(bào)，完善了公眾參與互動(dòng)、網(wǎng)上辦事功能。

通過(guò)以上創(chuàng)新舉措，鹿城環(huán)保以智慧監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，搭建了“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源排污全過(guò)程監(jiān)控監(jiān)管，補(bǔ)齊了基層執(zhí)法力量不足的短板，有效提升了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，提升了及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境狀況、保障轄區(qū)環(huán)境安全的能力。

4、鹿城區(qū)智慧環(huán)保建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題

隨著國(guó)家、省市對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)越來(lái)越重視，鹿城區(qū)環(huán)保的信息化系統(tǒng)也越來(lái)越多，但就目前而言還存在如下問(wèn)題：

4.1業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)分散，缺乏統(tǒng)一的登錄入口

由于各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)大多是由上級(jí)環(huán)保部門分別在不同的時(shí)間委托不同的廠商開發(fā)，所采用的體系結(jié)構(gòu)各異，且系統(tǒng)使用權(quán)限分散在各個(gè)不同的業(yè)務(wù)科室或下屬單位，系統(tǒng)之間沒(méi)有建立相互關(guān)聯(lián)，也缺乏整體統(tǒng)一的規(guī)劃，沒(méi)有建立統(tǒng)一的單點(diǎn)登錄體系（SSO），不方便領(lǐng)導(dǎo)和管理部門通過(guò)統(tǒng)一的入口來(lái)查閱、使用相關(guān)的業(yè)務(wù)信息。

4.2污染源信息多重錄入，缺乏統(tǒng)一的管理平臺(tái)

目前鹿城環(huán)保局下屬各部門都有各自的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為了實(shí)現(xiàn)各自的業(yè)務(wù)功能，都對(duì)污染源進(jìn)行管理。由于這些系統(tǒng)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)聯(lián)，對(duì)同一污染源有不同的編碼標(biāo)示，且存在對(duì)于同一污染源表示的含義也不盡相同，導(dǎo)致定義不明確，數(shù)據(jù)格式不一致。同時(shí)污染源信息在多個(gè)系統(tǒng)中多次錄入，增加了工作量且無(wú)法得到統(tǒng)一并完整體現(xiàn)的污染源信息。

4.3業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中編碼規(guī)則多樣，缺乏統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)

由于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)都是分別建立的，因此使用的編碼也不盡一致，例如企業(yè)規(guī)模代碼、企業(yè)性質(zhì)、建設(shè)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)類型、排放去向、行業(yè)類型代碼、污染物代碼等，比較突出的是行業(yè)類型代碼和污染物代碼，數(shù)據(jù)缺乏一致性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)交換比較困難。

4.4業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相互獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共亨與交換

由于業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間需要進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)的交換存在兩種情況：一是一個(gè)業(yè)務(wù)部門或者業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)將同一信息分別傳送到多個(gè)部門、多個(gè)系統(tǒng)；二是同一個(gè)業(yè)務(wù)部門或者業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用多個(gè)部門、多個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。這樣造成了系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換困難，即同一個(gè)業(yè)務(wù)信息如果要到達(dá)多個(gè)部門，需要多次傳送；而同一個(gè)部門，因同一業(yè)務(wù)事件，需要向多個(gè)部門索取多種業(yè)務(wù)信息（如現(xiàn)場(chǎng)檢查需要了解污染源審批、許可證等情況）。而由于目前各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)分散使用，系統(tǒng)之間沒(méi)有數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，每一類業(yè)務(wù)信息的交互，都需要單獨(dú)進(jìn)行定制開發(fā)，造成數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)。

4.5業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程不連貫，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的完整性體現(xiàn)

當(dāng)前，環(huán)保局的各類主要業(yè)務(wù)都是分別在不同的應(yīng)用系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)的，因此各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間應(yīng)該存在非常緊密的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，但是在目前的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的處理過(guò)程中缺失這些關(guān)聯(lián)，造成數(shù)據(jù)資源不能得到有效地利用，具體的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)情況羅列如下：

①建設(shè)項(xiàng)目審批后的項(xiàng)目檔案移交到監(jiān)督部門，由監(jiān)督部門根據(jù)項(xiàng)目的管理權(quán)限，分別將相關(guān)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到監(jiān)察部門；

②監(jiān)督部門要求企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào)，并核發(fā)許可證，同時(shí)將許可證的相關(guān)信息告知監(jiān)察部門；

③監(jiān)測(cè)站在進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)后，將監(jiān)測(cè)報(bào)告送交監(jiān)察部門，以便執(zhí)法；

④現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查部門在發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為后，提交處罰建議，由立案部門進(jìn)行立案，然后再轉(zhuǎn)法規(guī)部門進(jìn)行案件處理。法規(guī)部門把案件進(jìn)展情況反饋到各相關(guān)部門；

⑤現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)，如審批、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、投訴等。

4.6業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)各自為陣，未實(shí)現(xiàn)共享。

由于未建立環(huán)境數(shù)據(jù)中心，環(huán)境管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散在各相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)，各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)成為信息孤島，未實(shí)現(xiàn)共享。

4.7環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息化應(yīng)用覆蓋面與應(yīng)用的深度仍待提高

一方面自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等一批環(huán)境業(yè)務(wù)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化，但未能實(shí)現(xiàn)深入的、面向管理的分析功能，為決策提供輔助的數(shù)據(jù)服務(wù)，各部門應(yīng)用不充分。

4.8環(huán)境問(wèn)題愈顯復(fù)雜，環(huán)境預(yù)警及信息決策支撐能力亟待加強(qiáng)

當(dāng)前各類環(huán)境突發(fā)事件相繼發(fā)生，環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置需求愈發(fā)迫切，因此，更應(yīng)該通過(guò)信息化工作建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突破行政區(qū)域局限，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同做好應(yīng)急工作。

4.9末建立統(tǒng)一的環(huán)保公眾交互平臺(tái)，環(huán)保的公眾參與度不夠。

鹿城區(qū)目前尚未能建立統(tǒng)一的環(huán)保公眾交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理和審批，環(huán)保的公眾參與度不夠。應(yīng)盡快通過(guò)建立移動(dòng)環(huán)保公眾應(yīng)用，通過(guò)建設(shè)環(huán)保輿情分析平臺(tái)，提高公眾參與度，改善環(huán)保局對(duì)環(huán)保輿情預(yù)警的分析與跟蹤。

5、鹿城區(qū)智慧環(huán)保需求分析

5.1、業(yè)務(wù)功能需求

業(yè)務(wù)需求是在對(duì)環(huán)保局機(jī)構(gòu)職能及下屬單位日常工作理解和具體描述的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)用系統(tǒng)需要解決日常工作中的什么問(wèn)題或帶來(lái)什么改變，并提出相應(yīng)的業(yè)務(wù)模型。詳細(xì)、準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)需求分析是應(yīng)用系統(tǒng)順利開發(fā)并實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的保障。

智慧環(huán)保涉及的環(huán)保業(yè)務(wù)需求包括如下：環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)、執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、環(huán)境評(píng)價(jià)與環(huán)境預(yù)則、總量控制管理需求、危廢聯(lián)單管理需求、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理需求、“12369”投訴與信訪管理需求、應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理需求、環(huán)境事件與事故處理、應(yīng)急指揮管理需求、環(huán)境評(píng)價(jià)與環(huán)境預(yù)則、監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)數(shù)據(jù)、環(huán)保專題基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、污染源屬性數(shù)據(jù)、監(jiān)控點(diǎn)屬性數(shù)據(jù)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等。

5.2、 用戶需求

根據(jù)各級(jí)環(huán)保部門組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)分類，智慧環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)該分層考慮系統(tǒng)用戶的需求：

5.2.1決策層用戶

指各級(jí)政府相關(guān)決策部門、環(huán)保局單位領(lǐng)導(dǎo)，提供宏觀決策支持。需要了解區(qū)域性環(huán)境總體狀況，及大氣、水等污染基本情況。

5.2.2管理層用戶

指各業(yè)務(wù)部門各級(jí)負(fù)責(zé)人。對(duì)本部門業(yè)務(wù)進(jìn)行決策調(diào)度。了解所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)的各類詳細(xì)的過(guò)程信息、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息、各類指揮調(diào)度預(yù)案信息、值班人員信息；能夠編制各類調(diào)度預(yù)案等。

5.2.3操作層用戶

指各類相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員。需要了解全市環(huán)?？傮w污染狀況及發(fā)展趨勢(shì)；了解全市實(shí)時(shí)環(huán)境質(zhì)量狀況；能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行檢索和維護(hù)。

5.2.4瀏覽用戶

包括單位內(nèi)部職工、相關(guān)政府部門和社會(huì)公眾，可以瀏覽各類環(huán)保監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)有關(guān)的發(fā)布信息。

5.2.5污染源用戶

包括所有污染源排放單位的環(huán)保崗位人員，只開放他本單位監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)，作為監(jiān)督、改善依據(jù)。

5.2.6公眾戶用

包括所有公民在內(nèi)，提出公眾參與制度，讓公眾享有掌握環(huán)境質(zhì)量情況等環(huán)境知情權(quán)。

5.3、接口需求

環(huán)境管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)繁多，涉及到了審批、監(jiān)管、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息等部門，每個(gè)系統(tǒng)既自成體系，又相互聯(lián)系。要突破環(huán)境管理部門信息孤島的局面，實(shí)現(xiàn)所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，需要統(tǒng)一外部接口，將所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)安裝在中心機(jī)房服務(wù)器，開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的通訊端口，統(tǒng)一接口協(xié)議，實(shí)現(xiàn)一站式登錄。

6、智慧環(huán)保建設(shè)原則

6.1、重在整合，優(yōu)化完善

按照公開是必須，不公開是例外的原則，環(huán)境數(shù)據(jù)要全部整合到數(shù)據(jù)中心?！爸腔郗h(huán)?！弊畲蟮奶攸c(diǎn)是整合合，平臺(tái)把環(huán)保部門的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、污染物綜合管理系統(tǒng)、電子處罰系統(tǒng)等有機(jī)融合，同時(shí)，還應(yīng)整合公安、水利、電信等部門相關(guān)系統(tǒng)信息，形成一個(gè)有機(jī)的整體，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化完善。

6.2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范

“智慧環(huán)?！钡慕ㄔO(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展的原則，克服無(wú)序、無(wú)規(guī)劃的盲目發(fā)展，以及無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、低水平的重復(fù)建設(shè)，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。

6.3、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出

加快信息化建設(shè)速度，在大氣、水、土壤、執(zhí)法系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)公眾關(guān)注較多的信息化建設(shè)項(xiàng)目?！爸腔郗h(huán)保”的設(shè)計(jì)方案必須站在全局、整體的角度，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)工作的方方面面，不能有所遺漏。面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，還須突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，做到綱舉目張，從局部的重點(diǎn)出發(fā)，最終覆蓋到整體。

6.4、技術(shù)先進(jìn)、架構(gòu)合理

近年來(lái)信息技術(shù)及通訊技術(shù)有著顯著發(fā)展，因此項(xiàng)目的建設(shè)一方面應(yīng)借鑒成功案例，另一方面應(yīng)將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3S技術(shù)、4G通訊、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目中，使項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)水平再上一個(gè)臺(tái)階，“智慧環(huán)保”平臺(tái)的技術(shù)框架必須具有良好的可擴(kuò)張性，在一定時(shí)期內(nèi)能保持技術(shù)的先進(jìn)性，同時(shí)后續(xù)建設(shè)的系統(tǒng)必須是同一技術(shù)框架內(nèi)的一部分，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

6.5、信息共享、增強(qiáng)服務(wù)

信息化建設(shè)要分層次進(jìn)行，從局機(jī)關(guān)到直屬單位、再到街道，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合?！爸腔郗h(huán)?！逼脚_(tái)應(yīng)能促進(jìn)上下級(jí)之間、部門之間、處室之間的信息交流和共享。建設(shè)成果在符合信息安全和保密管理相應(yīng)規(guī)定的前提下提供給其它部門，促進(jìn)信息公開和政務(wù)公開。另外，一定要體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，更好地為公眾和企業(yè)提供環(huán)保信息和服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

從各自為政到平臺(tái)建設(shè)，“智慧環(huán)?！睂氐滋岣呗钩菂^(qū)環(huán)保的管理方式。做為區(qū)級(jí)環(huán)保單位，鹿城區(qū)智慧環(huán)保建設(shè)立足于為環(huán)境管理服務(wù)?！爸腔郗h(huán)?！钡慕ㄔO(shè)，將形成溫州市、鹿城區(qū)環(huán)境信息化的跨越式發(fā)展，可以增強(qiáng)政府部門與公眾的互動(dòng)交流，提高政府部門服務(wù)公眾的能力，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，防治環(huán)境污染與生態(tài)破壞，逐步改善海洋、河流、空氣、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是今后環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)。