【摘要】：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠大計，中共十八大作出了“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，在廣西努力實現(xiàn)“富民強桂”建設(shè)“美麗廣西”的背景下，分析巴馬生態(tài)文明建設(shè)所取得成績以及面臨的存在問題，并提出建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的建議與措施。

【關(guān)鍵詞】： 生態(tài)文明建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；廣西巴馬

1 、巴馬建設(shè)生態(tài)文明的重要性

中共十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺到國家戰(zhàn)略的高度，融入經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)和社會建設(shè)各方面的全過程，形成“五位一體”戰(zhàn)略布局。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到民族復(fù)興和人民群眾的自身利益。加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展，低碳發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，建設(shè)以人與自然和諧關(guān)系為主旨，追求自然—生態(tài)—經(jīng)濟—社會系統(tǒng)的關(guān)系協(xié)同進化，以最終實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展為目的生態(tài)文明，對加快巴馬的發(fā)展、提高人民的生活水平有重大現(xiàn)實意義。

2 、巴馬縣生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

巴馬瑤族自治縣位于廣西西北部河池市西北部，境內(nèi)山多地少，素有“八山一水一分田”之稱。巴馬人居環(huán)境和氣候條件十分宜人是世界著名的五大長壽之鄉(xiāng)之一。2013年7月廣西區(qū)黨委、政府作出打造桂林國際旅游勝地，北部灣國際旅游度假區(qū)，巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)三大國際旅游目的地，創(chuàng)建廣西旅游發(fā)展“金三角”的戰(zhàn)略部署，巴馬長壽養(yǎng)生旅游上升為自治區(qū)旅游發(fā)展的重點。2015年被國家旅游局列入“中國國際養(yǎng)生旅游目的地”和“首批國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。近年來，巴馬長壽養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)造了廣西旅游發(fā)展史上的“巴馬現(xiàn)象”，驅(qū)動并加快了其生態(tài)文明建設(shè)步伐。

2.1 堅持生態(tài)優(yōu)先，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)力度

生態(tài)環(huán)保是巴馬的生命，經(jīng)過幾十年來林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全縣有林面積由建縣初級的24.06萬畝增加到2017年的233.2萬畝，森林覆蓋率由建縣初級的0.82%提高到2017年的74%，超過廣西全區(qū)的平均水平，擠進了全國之前列。林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到了長足發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，人民生活水平得到顯著提高

在社會發(fā)展方面，以2017年1-9月為例：1-9月全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達26.86億元，同比增長11.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值14.76億元，同比增長25.75%；財政收入2.24億元，同比增長39.16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17348元，同比增長8.2%；農(nóng)民居民人均現(xiàn)金收入4996元，同比增長11.39%。巴馬在全區(qū)面臨經(jīng)濟下行壓力的同時，依托自然資源稟賦，經(jīng)過不懈努力，維持投資強勁的增長，經(jīng)濟實力增強，民生不斷改善的良好局面。

2.3 環(huán)境質(zhì)量顯著提高

在環(huán)境質(zhì)量方面，巴馬財政投入大量資金。為治理好盤陽河流域污水排放和垃圾處理問題，近幾年來，巴馬投入近1.2億元建設(shè)了縣城污水處理廠和拉合坳垃圾填埋場，投入3000多萬元建設(shè)甲篆、坡月兩個污水處理廠和坡月、西山、所略垃圾中轉(zhuǎn)站，所略百久垃圾填埋物。抓好盤陽河兩岸排污企業(yè)及村莊排污口的整治工作，全部拆除湖面的網(wǎng)箱，清理湖面垃圾漂浮物，清潔水面超過1000萬平方米，讓湖區(qū)漁業(yè)恢復(fù)原生態(tài)狀態(tài)，實現(xiàn)湖面清潔，空氣清新的目標。

3、 巴馬生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

3.1 貧困人口多，農(nóng)民生態(tài)文明意識薄弱

巴馬縣103個行政村中，貧困村達50個，占48.5%，貧困面積覆蓋率大，農(nóng)村人口受教育程序普通較低。大多數(shù)農(nóng)民缺乏開放創(chuàng)新的觀念和先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，仍舊延續(xù)“人種天養(yǎng)”的農(nóng)耕生產(chǎn)方式，“靠山吃山”觀念根深蒂固，生態(tài)文明意識薄弱。

3.2 人均資源有限，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強

由于農(nóng)民科技文化水平低，種植技術(shù)方法比較落后，加上自然地理條件差，很難有符合當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)項目。特別是石山地區(qū)的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一東山鄉(xiāng)和西山鄉(xiāng)，由于生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)民依然處于靠天吃飯的狀態(tài)，甚至連基本口糧都需上級補貼救濟，出現(xiàn)“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的局面。

3.3 環(huán)境政策法規(guī)體系不健全，財政投入不足。

隨著自治區(qū)和縣里相繼出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護條例》和《巴馬瑤族自治縣的自治條例》以及縣里采取的措施不斷嚴格和完善，但是一些生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的體制機制，法規(guī)標準還不完備，生態(tài)補償機制的激勵機制和生態(tài)環(huán)境保護管理機制有待完善，已有的法律大都是宏觀規(guī)定原則，對具體制度的規(guī)定不夠，操作性不強。

4 、巴馬縣生態(tài)文明建設(shè)的建議與措施

4.1 利用旅游扶貧契機脫貧，培養(yǎng)生態(tài)文明意識強的新型農(nóng)民

巴馬縣政府通過“公司+農(nóng)行+貧困戶”方式，由鄧勇康按農(nóng)家旅館的標準給附近貧困戶實施房屋修繕，通過農(nóng)行發(fā)放貸款，實行優(yōu)惠利率，依靠農(nóng)家旅館吸引更多游客，2013年，仁壽山莊被確定為河池市旅游開發(fā)扶貧示范點。目前，在當?shù)剞r(nóng)行大力支持下，巴馬縣基本實現(xiàn)了一個景區(qū)，一個景點，一個農(nóng)家樂，帶動一方群眾致富的目標。

其次，巴馬應(yīng)培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強對農(nóng)民的教育和環(huán)保知識的宣傳力度，培養(yǎng)生態(tài)文明意識，要從中小學(xué)義務(wù)教育階段開始推廣普及生態(tài)文明和環(huán)境保護知識，培養(yǎng)農(nóng)民可持續(xù)的發(fā)展意識。

4.2 加強環(huán)境法制建設(shè)，完善政策法規(guī)體系及加大執(zhí)法力度

加強環(huán)境保護法制建設(shè)和監(jiān)管部門的執(zhí)法力度，建立生態(tài)保護長效機制。首先，巴馬可立足現(xiàn)有的法律，制定生態(tài)保護總體規(guī)劃與相關(guān)法規(guī)。其次，加強各級相關(guān)行政管理和執(zhí)行隊伍建設(shè)，依法處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，推進生態(tài)示范創(chuàng)建

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護。強化飲用水水源綜合整治，逐步保障農(nóng)村飲用水的安全。推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，深入開展綠色社區(qū)，綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動，當前巴馬必須認清形勢，把握發(fā)展機遇，始終堅持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的理念，以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，帶領(lǐng)全縣人民協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，打造巴馬“山清水秀生態(tài)美”和“世界長壽之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢品牌和核心競爭力，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，共建“美麗巴馬、長壽巴馬”。

【參考文獻】：

[1]路軍 我國生態(tài)文明建設(shè)存在問題及對策（J） 經(jīng)濟大視野2010（9）

[2]張云蘭 廣西生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究（J） 經(jīng)濟與社會發(fā)展 2013.6

作者簡介：黃曉波，1974，男，廣西巴馬人，主要從事營林技術(shù)工作