穆懷文

【摘要】：森林資源是社會(huì)發(fā)展中不可替代的重要資源，而對(duì)森林資源的保護(hù)離不開(kāi)森林管護(hù)隊(duì)伍的作用。加強(qiáng)森林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，并完善相關(guān)的管理機(jī)制，有利于提高森林管護(hù)效率，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)森林管護(hù)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并就建立森林管護(hù)隊(duì)伍管理機(jī)制的策略進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】：森林資源；森林管護(hù)隊(duì)伍；管理機(jī)制

在森林管護(hù)工作中，森林管護(hù)人員發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，其業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)都會(huì)影響森林管護(hù)的效果。所以，有必要建立完善的森林管護(hù)隊(duì)伍管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)人員的培訓(xùn)，使其能夠在森林管護(hù)工作中更有責(zé)任心，提高其工作效率。

1 森林管護(hù)工作中存在的問(wèn)題分析

1.1 森林管護(hù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

在某林業(yè)局為例，其屬于自負(fù)盈虧的國(guó)有森工企業(yè)，在國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程后，該林業(yè)局承擔(dān)2.63萬(wàn)公頃森林的管護(hù)工作。管護(hù)隊(duì)伍由94人組成，包括41名專(zhuān)職管護(hù)人員和53名兼職管護(hù)人員。在對(duì)這些管護(hù)人員的學(xué)歷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多管護(hù)人員都沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的森林管護(hù)教育，其所占比例還不到45%。而在兼職人員中，只有初中和高中學(xué)歷的人員所占比例高達(dá)57%。在這些人員中，基本都沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)性的林業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，只在上崗前接受過(guò)10-30天的技能培訓(xùn)。但是，由于森林管護(hù)人員的文化水平不高，在實(shí)際的森林管護(hù)工作無(wú)法對(duì)某些情況進(jìn)行準(zhǔn)確的描述，使得森林管護(hù)工作的執(zhí)行力受到影響。比如，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，不能將異常情況的準(zhǔn)確地點(diǎn)描述出來(lái)，也無(wú)法及時(shí)的采取措施消除異常情況。而對(duì)于異常情況所造成的危害程度，也無(wú)法通過(guò)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)將其描述出來(lái)。

1.2 森林管護(hù)工作的監(jiān)管難度比較大

森林管護(hù)工作不可能在短時(shí)間內(nèi)完成，其是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，且具有連續(xù)性和流動(dòng)性特點(diǎn)。所以，在森林管護(hù)工作中，管護(hù)人員必須要對(duì)管護(hù)區(qū)域有全面、系統(tǒng)的了解。比如，管護(hù)區(qū)域內(nèi)的交通情況、地理分布情況、人畜活動(dòng)情況等，都應(yīng)該是管護(hù)人員的巡護(hù)內(nèi)容。從地理位置來(lái)看，管護(hù)人員的巡護(hù)工作是處于動(dòng)態(tài)變化狀態(tài)的，要對(duì)其巡查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及線(xiàn)路等進(jìn)行監(jiān)管就比較困難。于是，許多管護(hù)人員在工作中會(huì)表現(xiàn)得比較懈怠，導(dǎo)致森林管護(hù)工作難以有效的開(kāi)展。例如，有的森林管護(hù)人員在巡山記錄上，只簡(jiǎn)單的記錄時(shí)間和大致的地點(diǎn)，并沒(méi)有將具體的巡護(hù)內(nèi)容、巡護(hù)過(guò)程等描述出來(lái)，甚至有的管護(hù)人員還存在后補(bǔ)記的現(xiàn)象，這就會(huì)使森林管護(hù)效果大打折扣。

1.3 森林管護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性不夠高

森林管護(hù)人員的待遇不高，是森林管護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定性差的主要原因。雖然不少林區(qū)都在盡可能的提高森林管護(hù)人員的待遇，但由于天然林保護(hù)工程的經(jīng)費(fèi)不足，加上森林管護(hù)面積與管護(hù)人員的工資沒(méi)有結(jié)合起來(lái)，使得有些管護(hù)人員管護(hù)的面積雖然比較大，但得到的工資卻更少的現(xiàn)象存在。而有的管護(hù)人員由于工齡比較長(zhǎng)，資歷比較深，雖然其管護(hù)的面積比較少，但獲得的工資卻更多。在這樣的情況下，就會(huì)降低一些森林管護(hù)人員的工作積極性。所以，要提高森林管護(hù)工作的有效性，就必須要建立完善的森林管護(hù)隊(duì)伍管理機(jī)制，明確與森林管護(hù)人員待遇、福利等有關(guān)的制度，以提高工作人員的工作積極性，提高森林管護(hù)工作的質(zhì)量。

2 建立森林管護(hù)隊(duì)伍管理機(jī)制的策略

2.1 建立完善的森林管護(hù)人員招聘制度

在招聘森林管護(hù)人員時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持自愿報(bào)名、擇優(yōu)錄取的原則。如果所選拔的森林管護(hù)人員本身不愿意從事此工作，其工作積極性自然會(huì)大受影響。而在招聘森林管護(hù)人員的過(guò)程中，應(yīng)注重考查其專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以確保其能夠在森林管護(hù)工作中高效的工作。比如，先讓參加應(yīng)聘的人統(tǒng)一考試，以檢驗(yàn)其專(zhuān)業(yè)能力，再對(duì)其進(jìn)行體能測(cè)試，前兩項(xiàng)都合格的人員再進(jìn)入面試階段。在面試過(guò)程中，主要考查其對(duì)森林管護(hù)工作的態(tài)度、認(rèn)識(shí)，以及是否能將森林管護(hù)工作作為自己的責(zé)任和義務(wù)去完成。而在實(shí)際的管護(hù)工作中，則要建立完善的驗(yàn)收制度。對(duì)于在工作中違反相關(guān)規(guī)定的森林管護(hù)人員，要對(duì)其施以相應(yīng)的懲罰，并在年終考核的時(shí)候，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，不合格的人員應(yīng)淘汰。只有這樣，才能提高森林管護(hù)人員的工作積極性，將森林管護(hù)隊(duì)伍的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)人員的培訓(xùn)管理

在森林管護(hù)人員的工作工程中，林區(qū)還應(yīng)不定期的對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，以提高森林管護(hù)人員的綜合素質(zhì)。比如，編制完善的森林管護(hù)人員培訓(xùn)手冊(cè)，在培訓(xùn)過(guò)程中主要讓森林管護(hù)人員掌握更加先進(jìn)的造林技術(shù)和營(yíng)林措施，懂得如何對(duì)森林病蟲(chóng)害進(jìn)行防治。同時(shí)，森林管護(hù)人員還應(yīng)熟悉林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)會(huì)對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行有效的保護(hù)等。通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的培訓(xùn)，強(qiáng)化森林管護(hù)人員的管護(hù)意識(shí)，提高其工作責(zé)任心。所以，對(duì)于新近人員的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)至少要有40個(gè)小時(shí)，而在崗人員每年的培訓(xùn)時(shí)間至少要有16小時(shí)，每個(gè)月都要提交相關(guān)的學(xué)習(xí)報(bào)告。另外，注重森林防火通訊系統(tǒng)的構(gòu)建，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的撲火、滅火隊(duì)伍，通過(guò)智能設(shè)備、信息化技術(shù)等快速傳遞各種信息，對(duì)于提高森林管護(hù)人員的綜合能力有著極大作用。

2.3 建立健全的森林管護(hù)隊(duì)伍競(jìng)聘制度

在森林管護(hù)工作中，應(yīng)形成完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)聘上崗制度。在選拔站長(zhǎng)的時(shí)候，要堅(jiān)持公平、公開(kāi)的原則，使真正有能力的人能夠發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，提高森林管護(hù)質(zhì)量。比如，對(duì)管護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，在每年年終的時(shí)候?qū)ι止茏o(hù)人員進(jìn)行考核，只有考核合格的人員，才能在第二年繼續(xù)聘用，不合格的人員應(yīng)果斷的淘汰。而對(duì)于在工作中表現(xiàn)比較突出的森林管護(hù)人員，則要給予其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，使其能夠在以后的工作中更加上進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在森林管護(hù)工作中，需要建立完善的森林管護(hù)人員招聘制度，加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)人員的培訓(xùn)管理，并建立健全的森林管護(hù)隊(duì)伍競(jìng)聘制度，以提高森林管護(hù)人員的工作積極性，提高其工作效率，從而加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

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