姚凱

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源”，近年來(lái)我國(guó)各級(jí)黨委和政府越來(lái)越重視人才工作，各地人才引進(jìn)工作如火如荼，掀起了人才引進(jìn)的熱潮。2017年從“北上廣深”到“新一線城市”都頻繁發(fā)布了各種人才引進(jìn)的新政策，人才爭(zhēng)奪的戰(zhàn)火已經(jīng)從一線城市向二、三線城市蔓延，區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)逐漸進(jìn)入白熱化階段。但是，我們也要清醒地看到各地的人才引進(jìn)熱中存在著諸多問題，不少地區(qū)和城市存在著政策雷同、政策“攀比”、惡性競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，這些問題的出現(xiàn)又在不同程度上造成了人才的無(wú)序流動(dòng)、待價(jià)而沽、重引進(jìn)而輕管理和服務(wù)、人才資源配置及使用效率低下。

要從整體上形成人才精準(zhǔn)引進(jìn)、配置合理、使用有效、流動(dòng)有序、區(qū)域特色凸顯和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的生動(dòng)局面，必須跳出惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，站在大數(shù)據(jù)時(shí)代人才發(fā)展的戰(zhàn)略高度，借助人才大數(shù)據(jù)，科學(xué)謀劃和布局，打造區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

區(qū)域人才引進(jìn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的深層次原因 首先在于，各地人才引進(jìn)缺乏精準(zhǔn)的需求預(yù)測(cè)和配置規(guī)劃。由于各地在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈條和企業(yè)集群都處于復(fù)雜而動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程中，在信息平臺(tái)建設(shè)落后的情況下，難以精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與之配套的人才需求并形成相應(yīng)的配置規(guī)劃，加之各地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化引致人才需求同質(zhì)化，相應(yīng)地導(dǎo)致各地在制定人才引進(jìn)政策時(shí)缺乏特色，人才引進(jìn)政策的雷同化比較嚴(yán)重，從而在人才引進(jìn)中缺乏有效的引導(dǎo)作用。

其次，突出人才“帽子”和物質(zhì)激勵(lì)，忽視人才的多樣化深層次需求。目前，一些地方引進(jìn)人才開出天價(jià)，在資金、房子等物質(zhì)激勵(lì)方面層層加碼，各種各樣的“人才帽子”虛席以待。但是，在物質(zhì)需求之外，更重要的是滿足人才的多樣化和深層次需求，一方面，各地在外籍人才和留學(xué)歸國(guó)人員服務(wù)、引進(jìn)人才落戶、子女入學(xué)、生活配套等方面還需要進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和管理水平；另一方面，要為人才搭建事業(yè)平臺(tái)，塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新容忍失敗等方面的良好文化氛圍，健全優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)、推薦和任用機(jī)制；對(duì)于高端人才甚至需要提供個(gè)性化的引進(jìn)政策。

再者，重人才個(gè)體引進(jìn)，輕人才生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各地在人才引進(jìn)上都主要聚焦于人才個(gè)體引進(jìn)層面的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，輕視差異化的人才生態(tài)環(huán)境的打造，是導(dǎo)致人才使用效率低下，出現(xiàn)人才惡性競(jìng)爭(zhēng)的又一個(gè)原因。為此，在未來(lái)各地人才集聚將成為常態(tài)的情況下，各地不僅要重視人才個(gè)體引進(jìn)，還要更加重視人才生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

借助人才大數(shù)據(jù)打造區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各地人才工作可以借鑒人才大數(shù)據(jù)的思想和實(shí)現(xiàn)手段，為精準(zhǔn)預(yù)測(cè)人才引進(jìn)需求、全方位了解和跟蹤人才計(jì)劃實(shí)施效果、提供及時(shí)精準(zhǔn)的個(gè)性化人才服務(wù)開辟新的天地，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)工作理念和技術(shù)手段的系統(tǒng)創(chuàng)新。

首先，各個(gè)城市要積極借助人才大數(shù)據(jù)，制定目標(biāo)明確、特色鮮明的人才政策，精準(zhǔn)打造城市人才特色。同時(shí)可以憑借大數(shù)據(jù)技術(shù)分析手段的優(yōu)勢(shì)，對(duì)擬引進(jìn)人才及其發(fā)展?jié)摿M(jìn)行全面評(píng)估，提高區(qū)域引才對(duì)接的成功率。

其次，各個(gè)城市要利用人才大數(shù)據(jù)，提升城市人才資源配置效率。不但要科學(xué)評(píng)估各項(xiàng)人才計(jì)劃，砍掉僵尸人才計(jì)劃，定期梳理和精簡(jiǎn)人才“帽子”，加強(qiáng)人才計(jì)劃管理；同時(shí)需要精準(zhǔn)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)人才配置現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)整和合理優(yōu)化地區(qū)人才布局，提升區(qū)域人才配置規(guī)劃的效果。另外，要保證科學(xué)合理的青年人力資源存量，優(yōu)化青年人才資源的專業(yè)結(jié)構(gòu)配置，確保城市長(zhǎng)期的人才儲(chǔ)備和持續(xù)的人才競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，各個(gè)城市要利用人才大數(shù)據(jù)，做好城市人才使用跟蹤與績(jī)效評(píng)價(jià)，確保和提升城市人才使用效率。各地方要將人才的使用跟蹤覆蓋到人才引進(jìn)和使用的全過程，最終實(shí)現(xiàn)不斷自我反饋和調(diào)整的良性循環(huán)；同時(shí)需要全面掃描人才服務(wù)場(chǎng)景，著眼人才的多樣化需求發(fā)現(xiàn)人才服務(wù)短板，提高人才服務(wù)水平；最后，要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，采取針對(duì)措施，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，從單純的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變到搭建特色產(chǎn)業(yè)容器、完善公共服務(wù)、有效節(jié)約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本上。

第四，要從國(guó)家層面準(zhǔn)確把握和提升對(duì)人才流動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)度，從大數(shù)據(jù)角度引導(dǎo)人才合理、有序流動(dòng)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，要從整體上加強(qiáng)國(guó)家宏觀層面的精準(zhǔn)調(diào)控并及時(shí)補(bǔ)位，全面提升人才工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的能力和效率；要建立科學(xué)精準(zhǔn)的人才流動(dòng)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)對(duì)人才流動(dòng)的有效評(píng)價(jià)、監(jiān)管和引導(dǎo)，形成人才有序流動(dòng)的新格局。