■文｜《海洋與漁業(yè)》記者 羅茵 李易珊

廣東陽江市地處粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群兩大灣區(qū)交匯中心，海上風(fēng)能資源豐富，平均海平面80米高度處年平均風(fēng)速可達(dá)6.5～8.0 m/s。陽江岸線資源豐富，海（島）岸線長(zhǎng) 458.6公里，占廣東省岸線總長(zhǎng)的 1/10，具有發(fā)展海上風(fēng)電得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2017年，陽江市按照“以海興市、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)作為全市“三大硬仗”之首，舉全市之力推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。建立四方聯(lián)席會(huì)議制度、制定落實(shí)責(zé)任清單工作機(jī)制、設(shè)立裝備制造業(yè)發(fā)展扶持資金等，陽江創(chuàng)造了廣東海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工的新速度。

目前，陽江 4個(gè) 130萬千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目已打樁施工，中國(guó)最大單體海上風(fēng)電項(xiàng)目中廣核南鵬島項(xiàng)目陸上集控中心于 5月10日破土動(dòng)工，7.4平方公里的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)……

打造千億元能源產(chǎn)業(yè)

為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，陽江市編制了《廣東（陽江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)規(guī)劃面積為 11100畝（7.4平方公里）的廣東（陽江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地年產(chǎn)值在“十三五”末達(dá)到 500億元以上?！熬幹七@個(gè)規(guī)劃時(shí)，我們目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)，不只盯著陽江市，而是立足陽江、面向廣東、輻射全國(guó)、走向世界?！标柦邪l(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改局”）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“發(fā)展海上風(fēng)電，不能只看發(fā)電量這一方面。”該負(fù)責(zé)人表示，陽江有發(fā)展海上風(fēng)電的資源優(yōu)勢(shì)，要以“資源”換“產(chǎn)業(yè)”，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展海上風(fēng)電，給陽江留下寶貴的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，打造千億元以上的能源產(chǎn)業(yè)板塊，如引進(jìn)中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司等企業(yè)，通過這些龍頭企業(yè)來帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

“2016年，陽江市委、市政府就與三峽集團(tuán)新能源公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。隨著三峽集團(tuán)進(jìn)駐，全市海上風(fēng)電項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度明顯加快了?！痹撠?fù)責(zé)人表示，集約式的開發(fā)模式有利于降低成本，要求企業(yè)與企業(yè)間加強(qiáng)合作，譬如南鵬島中廣核和中節(jié)能兩個(gè)項(xiàng)目的陸上控制中心建在了一起，以達(dá)到資源共享。

2018年 5月11日，陽江高新區(qū)與北京鑒衡認(rèn)證中心舉行了《海上風(fēng)電裝備檢測(cè)認(rèn)證與技術(shù)創(chuàng)新基地項(xiàng)目》簽約，這是全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)的海上風(fēng)電裝備質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心，以后風(fēng)電設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)出廠，將在這里取得合格證。“不用像以前那樣要送到很遠(yuǎn)的地方，因?yàn)楸本╄b衡認(rèn)證中心在陽江落戶了?！必?fù)責(zé)人告訴記者。

舉全市之力，創(chuàng)造“陽江速度”

據(jù)了解，廣東規(guī)劃的海上風(fēng)電場(chǎng)共 23個(gè)，裝機(jī)容量6685萬千瓦，總投資12033億元，陽江市裝機(jī)容量 1000萬千瓦，占了約 15%的份額。負(fù)責(zé)人透露，陽江首期第一批裝機(jī)容量 130萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目在 2017年 10月底全部按照要求獲得核準(zhǔn)，12月底前全部進(jìn)行海上打樁施工。其中三峽沙扒海上風(fēng)電項(xiàng)目從啟動(dòng)前期工作到核準(zhǔn)開工僅用了 6個(gè)多月，為國(guó)內(nèi)最快，創(chuàng)造了重大項(xiàng)目落地動(dòng)工的“陽江速度”。

“我們能這么快，真的是舉全市之力，上到市委、市政府，下到縣區(qū)相關(guān)部門，都在全心全力做這個(gè)事情?！必?fù)責(zé)人說，陽江市發(fā)改局為提高審批效率，創(chuàng)新了審批機(jī)制，將重點(diǎn)項(xiàng)目納入“綠色通道”管理，向項(xiàng)目單位發(fā)放重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)綠色通行證，從立項(xiàng)到投產(chǎn)全過程實(shí)行特事特辦、優(yōu)先辦理，努力實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限在“雙減半”的基礎(chǔ)上再減半。陽江市還對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，允許其先行開展前期工作，待具備審批條件后再予審批，實(shí)行“信任在先，容缺受理”模式。

另外，陽江市推行并聯(lián)審批，建立了由陽江市、三峽集團(tuán)、廣東電力設(shè)計(jì)院和明陽集團(tuán)組成的四方聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決相關(guān)問題。“市政府每周召開一次專題會(huì)議，商討解決海上風(fēng)電的項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、產(chǎn)業(yè)落地及建設(shè)等相關(guān)問題。”負(fù)責(zé)人透露。

為了協(xié)調(diào)做好規(guī)劃選址、用地、用海、社穩(wěn)、軍事支持、接入系統(tǒng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)辦理，陽江市建立了與企業(yè)、設(shè)計(jì)研究單位、軍事等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極與海洋、軍事及航空管理部門協(xié)調(diào)對(duì)接，組織相關(guān)部門共同研究論證，取得海洋、軍事、民航等部門的大力支持。

陽江市還制定落實(shí)責(zé)任清單工作機(jī)制，組織 4個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主和市直部門及縣區(qū)政府梳理制定工作清單，明確各個(gè)專題工作需協(xié)調(diào)解決的問題及完成時(shí)限。負(fù)責(zé)人說，“各縣市區(qū)都跟市級(jí)的相關(guān)部門落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，需要定期向市委、市政府匯報(bào)工作進(jìn)度，必要時(shí)候就進(jìn)行問責(zé)，所以基本上企業(yè)提出的‘硬骨頭’問題，都得到了解決?！?/p>

與項(xiàng)目業(yè)主之間，陽江市建立項(xiàng)目推進(jìn)約束機(jī)制，與三峽新能源等 4個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主單位簽訂了項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)承諾書，倒逼進(jìn)程；在扶持資金方面，陽江市設(shè)立了裝備制造業(yè)發(fā)展扶持資金，目前正加快推進(jìn)。