張 昱 曹 揚,2 陳 彬

1.上海應用技術大學 經(jīng)濟與管理學院 2.西安交通大學 經(jīng)濟與金融學院

在我國目前的企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，安全生產(chǎn)標準化工作是一項十分重要的工程。如今，在政府的鼓勵與支持下，安全生產(chǎn)標準化工作開展的如火如荼。通過文獻了解，許多學者都展開了對企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化或者多標準體系的研究，通過分析來了解該企業(yè)標準化體系的建設和執(zhí)行水平。孫中元對船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評估軟件進行了研究，以推動生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的系統(tǒng)化建設[1]；章博提出了基于Web的安全生產(chǎn)標準化評估系統(tǒng)，將評估工作更加的信息管理化[2]；趙景華對工貿企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化的考評標準、考評分級、考評程序、考評內容進行了初探，為安全標準化考評工作更加扎實有序地實施奠定了基礎[3]；喬方庭分析比較了安全生產(chǎn)標準化管理與QHSE管理體系的區(qū)別與聯(lián)系，認為它們是相輔相成，有機結合[4]；李濤等認為整合型管理體系是組織標準化管理的趨勢，并將在持續(xù)改進企業(yè)績效中發(fā)揮重要作用[5]。

但關于安全生產(chǎn)標準化實施后，是否真正提高了企業(yè)安全管理水平的調查研究很少，也缺少從宏觀角度對其加以評價[6]。通過了安全生產(chǎn)標準化評定，是否意味著這樣的標準體系就可以真正指導企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，尚需進一步研究和論證。而且，多數(shù)企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化之前，已取得了其他安全標準體系的認證，如職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）、HSE管理體系等，安全生產(chǎn)標準化評定的內容是否會與這些標準體系存在重合、矛盾。本文的研究，讓未開展安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)看到此項工作的重要性和必要性，促進安全生產(chǎn)標準化工作的深入開展；讓已開展安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)更加深刻認識到此項工作的作用和意義，同時為企業(yè)在多標準體系推行中遇到的問題提出建議。

1 安全生產(chǎn)標準化與多標準體系調查分析

1.1 方法選擇

為保證企業(yè)樣本的隨機性，借助問卷星采用在線問卷調查的方法，重點對位于江浙滬的制造業(yè)企業(yè)進行了調查，且調查對象為企業(yè)高、中、基層管理者。最終收回調查問卷312份，其中有效問卷294份。

1.2 現(xiàn)狀分析

企業(yè)的安全基礎管理水平滿意度、安全現(xiàn)狀滿意度基本信息，見表1、2。

表1 企業(yè)的安全基礎管理水平滿意度基本信息

表2 企業(yè)的安全現(xiàn)狀滿意度基本信息

在調查的制造業(yè)企業(yè)中，通過表1可以看出，已推行安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)安全基礎管理水平滿意度占70.4%，未推行安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)安全基礎管理水平滿意度占35.8%。通過表2可以看出，已推行安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)安全現(xiàn)狀滿意度占71.4%，未推行安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)安全現(xiàn)狀滿意度占42%。為保證結論的準確性，同時也運用SPSS軟件22.0版本，對數(shù)據(jù)進行卡方檢驗，得出結果具有統(tǒng)計學意義[7]?？梢缘贸觯c沒有推行安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)相比，企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化后，安全基礎管理水平與安全現(xiàn)狀滿意度普遍較高。說明安全生產(chǎn)標準化的推行確實可以規(guī)范企業(yè)內部管理，提高企業(yè)安全基礎管理水平，得到了企業(yè)管理人員的高度認可。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與多體系矛盾的因素分析

經(jīng)過調查研究可知，安全生產(chǎn)標準化可以改善企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，為企業(yè)帶來諸多好處[8-9]。因此，安全生產(chǎn)標準化是值得企業(yè)去大力推廣和實施的，但在推行過程中，企業(yè)普遍反映安全生產(chǎn)標準化和其他標準體系之間存在諸多矛盾，加大了企業(yè)負擔[10]。通過對企業(yè)的實地調查與研究，在分析企業(yè)現(xiàn)階段推行安全生產(chǎn)標準化與多標準體系工作的基礎上，得出了安全生產(chǎn)標準化與多體系推行的矛盾因素。

2.1 認證過多，造成文件系統(tǒng)堆積

一些企業(yè)認為推行安全生產(chǎn)標準化與其他標準體系是必須為之。因此，把標準體系認證工作落實到當前的工作內容中，致使安全生產(chǎn)標準化工作及其他認證工作推行過多[11-13]。但在開展多標準體系工作時，多數(shù)企業(yè)只重視操作，對最初文件關注度不夠。有的企業(yè)管理人員因平時審批、處理各類文件的工作量很大，將多種標準體系的內容當作一些制度的簡單堆積，未對這些文件進行系統(tǒng)編制，常會遇到海量文件存儲，查找緩慢，效率低下，文件版本收錄混亂等問題[14-15]，給認證、執(zhí)行工作帶來很多不便。

2.2 流程繁雜，有效配置資源分散

隨著企業(yè)多標準體系工作的逐步推進，企業(yè)在涉及多標準體系管理過程中，極易出現(xiàn)體系過多而形成繁雜流程的現(xiàn)象，再加上審核過多、多套體系各自為政、及企業(yè)自身基礎薄弱等問題。在操作環(huán)節(jié)上，將會導致各種資源的分布日益分散化和復雜化。同時，還會遇到體系探索周期長、管理困難等問題[16-17]。如何使得企業(yè)多標準體系實施的流程更加便捷，同時實現(xiàn)各資源在不同部門間自由流動和共享，這是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

2.3 信息復雜，降低企業(yè)管理效率

隨著企業(yè)多標準體系的不斷推進，尤其在多體系獨立運行情況下，妨礙了信息要素的合理流動，主要體現(xiàn)在企業(yè)內部的資源分配、體系之間的對接、各要素之間的協(xié)調以及信息的交流變得復雜，降低了企業(yè)管理效率。因此，要著眼建設適合企業(yè)的生產(chǎn)要素管理中心和信息資源交流中心，提升管理效率，加快培育形成符合多標準體系的現(xiàn)代管理企業(yè)。

2.4 工作重復、增加企業(yè)經(jīng)濟負擔

企業(yè)在運行安全生產(chǎn)標準化及其他標準體系時，需依據(jù)不同管理架構建立多個不同標準體系，增大了企業(yè)內部協(xié)調的工作量。這往往導致企業(yè)行政管理職能不清、機構交叉、各機構之間的職能不明確，造成一件事由多個部門負責，導致工作效率低，浪費大量人力、物力，加重了企業(yè)經(jīng)濟負擔。一系列問題的出現(xiàn)，會導致企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化與其他標準體系的執(zhí)行力不足，易出現(xiàn)思想麻痹的現(xiàn)象。

3 安全生產(chǎn)標準化與多體系推行模式構建

3.1 安全生產(chǎn)標準化與多體系推行模式

根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)實踐與調查分析情況，構建了安全生產(chǎn)標準化與多體系推行模式，如下圖。

圖 安全生產(chǎn)標準化與多體系推行模式

3.2 安全生產(chǎn)標準化與多體系推行模式研究

3.2.1 簡化文件系統(tǒng)，找到共通點

企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化與其他標準體系，不僅是改善生產(chǎn)環(huán)境的需要，也是適應企業(yè)多元化生產(chǎn)管理的需要。但這種情況往往使多套文件系統(tǒng)并存，大大增加了文件管理難度，同樣也增加了企業(yè)管理人員對文件學習的負擔。這就要求管理者以多套文件系統(tǒng)為基礎，理清各文件系統(tǒng)脈絡，認真分析其實質特點，找出共通點，有效精簡作業(yè)現(xiàn)場繁雜的文件數(shù)目[18-20]。同時應將這些日常文件不斷記錄，實現(xiàn)系統(tǒng)化、信息化管理，并恰當運用分析結果指導實踐，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與其他標準體系的工作進一步充分展開。

3.2.2 優(yōu)化操作流程，方便運行

優(yōu)化操作流程是政府推進安全生產(chǎn)標準化工作的行政管理方式，可以使操作流程更加規(guī)范化、便捷化，有助于提高企業(yè)安全管理水平。在有關安全生產(chǎn)標準化及其他標準體系的相關政策基礎上，優(yōu)化企業(yè)管理人員在實施中的整體工作流程。由“繁雜流程”向“簡化流程”轉變，將多套體系的操作流程統(tǒng)一化，推動流程部門職能的根本轉變，提升安全生產(chǎn)標準化的管理運行水平，有效協(xié)調安全標準化與其他標準體系的運行方式。

3.2.3 完善審核機制，提升資源利用效率

充分發(fā)揮審核機制在安全生產(chǎn)標準化與其他標準體系推廣工作中的監(jiān)督管理作用，進而全面改進企業(yè)多標準體系的審核認證工作。為避免因多標準體系審核而產(chǎn)生的多種附加費用，結合企業(yè)自身推行的實際情況，可以通過適當降低審核頻次、延長審核周期，及提升審核人員自身素質、業(yè)務能力度等多方面入手，多舉措提升安全生產(chǎn)標準化及其他標準體系的審核效能。在審核過程中，認真挖掘其中出現(xiàn)的問題，及時向企業(yè)管理人員匯報并積極尋求解決問題的途徑。

3.2.4 便捷信息溝通，提高管理效率

在多體系同時推行的情況下，信息要素的溝通變得更為復雜，因此企業(yè)應通過建立協(xié)同辦公平臺實現(xiàn)內部信息的互通與交流。另外，在多標準體系實施過程中，要明確企業(yè)各部門之間及上下級之間信息溝通的內容，確保公司在安全生產(chǎn)范圍內溝通與交流的暢通性。此外，平臺應有人員定期維護更新，實現(xiàn)高效、便捷地運轉，真正提高企業(yè)多體系運行下的管理效率。

3.2.5 健全協(xié)調體系，減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔

對于體系協(xié)調性較差的企業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)重復工作、機構重疊等現(xiàn)象，企業(yè)應根據(jù)實際管理狀況，建立健全企業(yè)協(xié)調體系，在各部門對接時分清各自職責，對企業(yè)員工進行明確分工。同時，企業(yè)也可借助社會力量，由企業(yè)負責人將出現(xiàn)的問題詳細記錄，交由相關專家分析并針對企業(yè)的協(xié)調性提出建設性意見。同時將體系協(xié)調性較好的企業(yè)樹立典范，積極宣傳并給予支持，促進區(qū)域企業(yè)的體系協(xié)調發(fā)展。

4 結論

隨著安全生產(chǎn)標準化的推行與實施，我們認識到安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障，不僅改善了企業(yè)的安全現(xiàn)狀，為企業(yè)員工帶來了安全可靠的操作空間；而且通過建立健全安全生產(chǎn)規(guī)范，提高了企業(yè)自身的安全管理水平。由于企業(yè)對自身要求的升高，會認證多個標準體系，但多套體系大多各自為政，會給企業(yè)帶來一系列繁雜問題。若未及時處理這些問題，最終會打擊企業(yè)認證標準體系的積極性。因此，在鼓勵和支持企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化的同時，兼顧解決推行多個體系存在的問題是我們當前的重要任務，依照構建的多標準體系推行模式，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供更大保障。