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2018-08-06 09:53汪永明上海虹口區(qū)老科技工作者協(xié)會高級工程師編輯
科學(xué)生活 2018年7期
文/汪永明（上海虹口區(qū)老科技工作者協(xié)會，高級工程師） 編輯/丙 丁
國內(nèi)也有不少成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。香港地區(qū)通過立法立規(guī)、宣傳教育、模式創(chuàng)新等多種方式保護(hù)生態(tài)環(huán)境的和諧。早在2005年1月，香港就推行了“家居廢物源頭分類”計劃，編寫了《住宅樓宇廢物分類源頭指引手冊》《都市固體廢物管理政策大綱》，要求建立垃圾收集與分隔系統(tǒng)，解決回收物料的銷路，以杜絕“分類收集，混合處置”現(xiàn)象。經(jīng)過多年的醞釀，香港政府目前公布了都市固體廢物征費(fèi)的建議實(shí)施安排，將按照“污者自付”原則，對垃圾“按戶按袋”收費(fèi)，先向廚余、紙料、塑料為首的固體垃圾“開炮”。屆時，香港市民須使用指定的垃圾袋才可棄置廢物，以一個3人家庭為例，每天使用一個15L的垃圾袋，便需付1.7港元。此舉最早有望于2019年下半年在全港實(shí)施。
上海寶山區(qū)在全市率先成立一支109人（稱為“黃馬甲”）的垃圾分類專管隊(duì)伍。這支“黃馬甲”隊(duì)伍主要由各環(huán)衛(wèi)作業(yè)的環(huán)衛(wèi)職工組成，承擔(dān)三大任務(wù)：垃圾箱房管理、保潔、引導(dǎo)投放并分揀；居民裝修垃圾管理分揀；綠色賬戶管理。試點(diǎn)小區(qū)海江二村，這個近3 000戶居民的小區(qū)環(huán)境優(yōu)美。在整潔的新型垃圾箱房前，幾位“黃馬甲”正在引導(dǎo)居民對家中已初步分類的垃圾規(guī)范投放。隨后每天兩次，濕垃圾專用收運(yùn)車，干垃圾專用收運(yùn)車，移動垃圾箱清洗車，垃圾箱房清潔車等一次開進(jìn)小區(qū)，完成各類垃圾收運(yùn)和垃圾箱房清潔。小區(qū)還專門設(shè)置堆放裝修垃圾的封閉箱房，也有“黃馬甲”在房邊引導(dǎo)。為調(diào)動各方面的積極性，“黃馬甲”垃圾專管員隊(duì)伍與物業(yè)、居委密切配合，他們的做法是：一名“黃馬甲”與兩名居委干部配合，由三名社區(qū)志愿者協(xié)助，共同推進(jìn)垃圾分類投放，效果很好。此外“黃馬甲”不僅統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝，還統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢查考核。寶山區(qū)出臺了《垃圾箱房保潔服務(wù)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》《垃圾分類專管員工作責(zé)職和考核辦法》等，并通過第三方測評機(jī)制，加強(qiáng)對各環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的考核。對于“黃馬甲”隊(duì)伍的工資，目前主要由環(huán)衛(wèi)公司承擔(dān)，今后將由區(qū)財政和綠化市容共同研究長效機(jī)制，形成財力保障。下一步，寶山區(qū)將逐步在全區(qū)推廣“黃馬甲”，對少數(shù)人不分類，造成干濕垃圾混裝，需制定法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和懲罰。
農(nóng)村中垃圾分類做得好的有崇明區(qū)的“橫沙模式”。橫沙形成“戶分戶投，村收村揀，鄉(xiāng)運(yùn)鄉(xiāng)處”干濕垃圾管理制度，并探索以宣傳引導(dǎo)，獎勵規(guī)約等方式讓人自覺對生活垃圾分類處置。人們一踏上橫沙島，垃圾分類的宣傳氛圍就撲面而來；碼頭上就有兩個大號的干濕垃圾箱，一灰一綠，非常醒目；島內(nèi)主干道富民沙路上，沿線每隔幾十米就有一塊電子顯示屏，循環(huán)播放干濕垃圾分類知識以及相關(guān)標(biāo)語；走進(jìn)農(nóng)戶家中，不少人家廚房里都在顯眼位置貼著垃圾分類宣傳畫。除了這些常規(guī)宣傳方式，橫沙還想了一些管用的“土辦法”。針對島上老人多、小孩多的實(shí)際，鄉(xiāng)里讓環(huán)衛(wèi)所工作人員定期到開展社區(qū)教育的“村民夜課堂”和中小學(xué)里普及垃圾分類知識。除宣傳工作到位外，橫沙鄉(xiāng)對生活垃圾分類處置工作還在源頭設(shè)置了相應(yīng)的獎懲機(jī)制。全鄉(xiāng)有居民戶13 124戶，按照每戶配發(fā)兩只家用20升的“干、濕”垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，橫沙下發(fā)了26 248只垃圾桶，老百姓用壞了，到村里能免費(fèi)領(lǐng)，不用自己購置垃圾桶。針對有害垃圾，民星村推出了“一元收購”制度，無論是廢電池，廢油漆桶還是廢燈管，村里都以每件1元的價格收購。雖然這只是“小實(shí)惠”，但村民就愿意把有害垃圾交到村里。如今，橫沙全鄉(xiāng)百姓對垃圾分類知曉率已達(dá)98%以上，能主動自覺參與垃圾分類的已達(dá)90%以上。推進(jìn)生活垃圾分類減量之后，生活環(huán)境有明顯的改善，百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處。據(jù)悉，作為崇明全區(qū)試點(diǎn)，橫沙的經(jīng)驗(yàn)將在崇明全區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量全覆蓋。崇明本來就是上海一塊生態(tài)保存最好的土地，可以預(yù)料，崇明的水將更清，天將更藍(lán)。
浙江省寧波市探索垃圾“實(shí)名制”，可以全流程對垃圾追溯，兩年來，垃圾分類質(zhì)量提升了近20%。據(jù)介紹，在已開展垃圾分類的社區(qū)，每家每戶每月能夠領(lǐng)到31個廚余垃圾袋，小區(qū)督導(dǎo)員會利用手機(jī)終端掃一掃垃圾袋上的專屬二維碼智能錄入垃圾袋領(lǐng)取信息，以此建立垃圾分類家庭電子檔案。并根據(jù)廚余垃圾純度不同分為“優(yōu)良中差”四等，對分類質(zhì)量差的家庭由小區(qū)督導(dǎo)員和志愿者進(jìn)行入戶指導(dǎo)，提高分類準(zhǔn)確性。貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣孟彥鎮(zhèn)羅傘村推出的“垃圾銀行”是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的一種模式。該村規(guī)定：50個煙頭兌換一個綠色積分，10個廢舊電池也能兌換一個綠色積分；3個綠色積分可以兌換一袋鹽，12個積分可以兌換一代洗衣粉?！袄y行”開張后，村民紛紛加入收集垃圾行列。這一善舉帶來最直接的成效是鄉(xiāng)村變干凈了，村民環(huán)保意識提升了，鄉(xiāng)村也更宜居了。
四、上下合力，破解難題
前面我們花較大篇幅介紹了境內(nèi)外一些成功的解決垃圾分類、回收利用的經(jīng)驗(yàn)。他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要推進(jìn)垃圾分類工作必須從以下幾方面著手，缺一不可。首先，政府必須制定一定的法律規(guī)范。2017年3月18日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委，住建部制定的（生活垃圾分類制度實(shí)施方案）。方案規(guī)定2020年前，在全國所有直轄市，省會城市，計劃單列市及第一批生活垃圾分類示范城市在內(nèi)的46座城市的城區(qū)范圍，率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。上海則規(guī)定，2017年底，包括所有公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在內(nèi)的單位要實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類。其次，加強(qiáng)宣傳力度，讓全體公民認(rèn)識到“今天的垃圾將是明天的資源”“垃圾其實(shí)是一種放錯地方的資源”?？赏ㄟ^調(diào)動居委、物業(yè)、業(yè)委“三駕馬車”的積極性，發(fā)揮各自的作用，提高公民的環(huán)保意識，做到從源頭減量和分類垃圾。另外，垃圾運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也要進(jìn)行分類，從車輛到中轉(zhuǎn)和處置都必須進(jìn)行分類。不能讓源頭已經(jīng)分好的垃圾最后因?yàn)檫\(yùn)輸中轉(zhuǎn)又混在一起了。再者，發(fā)揮社會公益組織的作用，促進(jìn)垃圾分類。虹口區(qū)老科技工作者協(xié)會在區(qū)科協(xié)支持下，成立科普宣傳小組，在區(qū)科普日、科協(xié)會員活動日、區(qū)老科協(xié)年會、居民區(qū)樓組長會等場合宣講垃圾分類的重要性并分發(fā)市、區(qū)二級生活垃圾指導(dǎo)手冊，提高大家對“垃圾圍城”、垃圾分類是垃圾資源化的前提的認(rèn)識。據(jù)不完全統(tǒng)計，上海目前有20多個社會公益組織在參與居民生活垃圾分類工作。由云眾公益中心和支付寶聯(lián)合發(fā)起，上海市綠化和市容管理局指導(dǎo)的綠色聯(lián)盟已成立。這個基于上海市綠色賬戶項(xiàng)目將利用移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)實(shí)在在激勵公眾環(huán)保公益行為。上海市民通過參加垃圾分類獲得上海市綠色賬戶積分，這一積分可在支付寶平臺上兌換成綠色聯(lián)盟商戶提供的權(quán)益，也可兌換成公益資源等。今天市民通過移動端綠色賬戶，可讓垃圾分類行動，化解為碎片化的每日“隨手分”，再通過手機(jī)平臺，一鍵獲得權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“隨手換”，全程不過5秒。綠色聯(lián)盟的成立，可以讓更多有公益心的愛心企業(yè)進(jìn)來，為公眾提供更多的兌換資源。這樣，讓踐行垃圾分類的市民有更多實(shí)惠，使更多上海市民養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，也可讓沉淀在居民手中的“綠色賬戶”卡活起來。
政府要重視和制定強(qiáng)制分類法律，加大宣傳力度和監(jiān)督，引導(dǎo)全民樹立“垃圾減量，從我做起”的觀念，扶持垃圾回收企業(yè)的發(fā)展。讓人民群眾切實(shí)了解垃圾分類的知識，不斷增強(qiáng)環(huán)保意識。如此，我們才會擁有一個美麗的家園。
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上海寶山區(qū)在全市率先成立一支109人（稱為“黃馬甲”）的垃圾分類專管隊(duì)伍。這支“黃馬甲”隊(duì)伍主要由各環(huán)衛(wèi)作業(yè)的環(huán)衛(wèi)職工組成，承擔(dān)三大任務(wù)：垃圾箱房管理、保潔、引導(dǎo)投放并分揀；居民裝修垃圾管理分揀；綠色賬戶管理。試點(diǎn)小區(qū)海江二村，這個近3 000戶居民的小區(qū)環(huán)境優(yōu)美。在整潔的新型垃圾箱房前，幾位“黃馬甲”正在引導(dǎo)居民對家中已初步分類的垃圾規(guī)范投放。隨后每天兩次，濕垃圾專用收運(yùn)車，干垃圾專用收運(yùn)車，移動垃圾箱清洗車，垃圾箱房清潔車等一次開進(jìn)小區(qū)，完成各類垃圾收運(yùn)和垃圾箱房清潔。小區(qū)還專門設(shè)置堆放裝修垃圾的封閉箱房，也有“黃馬甲”在房邊引導(dǎo)。為調(diào)動各方面的積極性，“黃馬甲”垃圾專管員隊(duì)伍與物業(yè)、居委密切配合，他們的做法是：一名“黃馬甲”與兩名居委干部配合，由三名社區(qū)志愿者協(xié)助，共同推進(jìn)垃圾分類投放，效果很好。此外“黃馬甲”不僅統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝，還統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢查考核。寶山區(qū)出臺了《垃圾箱房保潔服務(wù)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》《垃圾分類專管員工作責(zé)職和考核辦法》等，并通過第三方測評機(jī)制，加強(qiáng)對各環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的考核。對于“黃馬甲”隊(duì)伍的工資，目前主要由環(huán)衛(wèi)公司承擔(dān)，今后將由區(qū)財政和綠化市容共同研究長效機(jī)制，形成財力保障。下一步，寶山區(qū)將逐步在全區(qū)推廣“黃馬甲”，對少數(shù)人不分類，造成干濕垃圾混裝，需制定法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和懲罰。
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浙江省寧波市探索垃圾“實(shí)名制”，可以全流程對垃圾追溯，兩年來，垃圾分類質(zhì)量提升了近20%。據(jù)介紹，在已開展垃圾分類的社區(qū)，每家每戶每月能夠領(lǐng)到31個廚余垃圾袋，小區(qū)督導(dǎo)員會利用手機(jī)終端掃一掃垃圾袋上的專屬二維碼智能錄入垃圾袋領(lǐng)取信息，以此建立垃圾分類家庭電子檔案。并根據(jù)廚余垃圾純度不同分為“優(yōu)良中差”四等，對分類質(zhì)量差的家庭由小區(qū)督導(dǎo)員和志愿者進(jìn)行入戶指導(dǎo)，提高分類準(zhǔn)確性。貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣孟彥鎮(zhèn)羅傘村推出的“垃圾銀行”是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的一種模式。該村規(guī)定：50個煙頭兌換一個綠色積分，10個廢舊電池也能兌換一個綠色積分；3個綠色積分可以兌換一袋鹽，12個積分可以兌換一代洗衣粉?！袄y行”開張后，村民紛紛加入收集垃圾行列。這一善舉帶來最直接的成效是鄉(xiāng)村變干凈了，村民環(huán)保意識提升了，鄉(xiāng)村也更宜居了。
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