李立峰

短期內(nèi)市場對政策放松的預(yù)期過于偏樂觀，忽視了本屆政府保持政策的定力性，會有一個預(yù)期修正。

市場極度關(guān)注的7月（年中）中央政治局會議通稿終于趕在7月31日（最后一天）落地。7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

會議指出，下半年，要保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨繁重。

會議要求，第一，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。保護在華外資企業(yè)合法權(quán)益。第二，把補短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度，增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第三，把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟更好結(jié)合起來，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項政策出臺時機。要通過機制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿。第四，推進改革開放，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。要落實擴大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措，推動共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國國際進口博覽會。第五，下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。第六，做好民生保障和社會穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，做實做細做深社會穩(wěn)定工作。

通讀下來，政府對宏觀政策所定的基調(diào)比預(yù)期的要低。

會議上提到了很多的目標(biāo)。會議通稿中的“堅定不移的去杠桿”顯得尤為扎眼，重新提到了“去杠桿”，而非“穩(wěn)杠桿”，且前面加了修飾語“堅定”，這部分表述超出市場預(yù)期。

此次政治局會議中提到“下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅決遏制房價上漲”，與以往不同，此次去掉了“過快”兩字，表明了中央調(diào)控房地產(chǎn)的決心依舊，且偏中長期化。

在貨幣政策的表述上，通稿用的很中性的定語“穩(wěn)健”，并沒有過多的用其他語句來修飾，表明下半年貨幣政策可騰挪的空間并不大，貨幣政策不作為政府來穩(wěn)增長的主要工具。

在財政政策的表述上，提到了“加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度”，意味著加快中西部基建投資成為直接的、見效快的主要抓手。下半年財政發(fā)力是局部的、精準(zhǔn)的發(fā)力，其主要作用是“托底經(jīng)濟，防范風(fēng)險”，市場已有較為充分預(yù)期。

文中提到了“下半年要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，表明下半年對于“重污染高耗能過剩”產(chǎn)業(yè)依舊實施限產(chǎn)措施，這對部分周期（鋼鐵/化工）子品種的價格形成支撐。

在宏觀經(jīng)濟措施上，通稿最后提到了“穩(wěn)定就業(yè)”，更多彰顯本屆政府對經(jīng)濟下行的容忍度，在就業(yè)整體可控的大前提下堅決不走“放水”的老路。經(jīng)濟速度放緩一點也可以接受。

猜測下半年政府在“擴內(nèi)需”上將更加積極主動，或有更多的配套措施來擴內(nèi)需，其中“促消費”是政府真正愿意、且發(fā)力的主要抓手/方向。總的來講，歷年7月中央政治局會議均很重要，是指引下半年宏觀調(diào)控的綱領(lǐng)。短期內(nèi)市場對政策放松的預(yù)期過于偏樂觀，忽視了本屆政府保持政策的定力性，會有一個預(yù)期修正。延續(xù)“A股市場弱勢行情，破而后立”的觀點，后續(xù)建議投資者密切關(guān)注中美貿(mào)易的最新進展。