摘 要 隨著我國建設特色社會主義新中國以后，社會經濟的體制以及社會主義的發(fā)展都在不斷的改革，我國國民經濟以及國民素質都在不斷的提高，公民對法律的意識也在不斷的提高，目前我國還處于發(fā)展中國家，所以在各個領域的建設以及法律立法還存在一些不足，就目前我國消防法來說，消防事業(yè)的建設是為保護我國國民生命安全以及國家經濟的重要單位，科學技術的發(fā)展為消防事業(yè)的設備提供了更好的保障，市場經濟的發(fā)展為消防的建設帶來了更好物質基礎，防火救火中過硬的設施能更好的控制事故對周圍人民的影響，更好的維護人民財產以及生命的安全。

關鍵詞 消防體系 安全意識 法律法規(guī)

基金項目：本文系2018年公安消防高等?？茖W校人文科學項目《關于<消防部隊滅火及應急救援行為可訴性研究>》的階段性研究成果，項目編號：2018009。

作者簡介：肖婧，公安消防部隊高等專科學校。

中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.241

我國現行的相關法律法規(guī)對消防單位的管理還不是非常的明確。不免發(fā)生一些不良的影響，例如消防執(zhí)行法的力度不夠、濫用職權以及對法律法規(guī)相關的操作不明確等，都是不容忽視的，其重要的程度可想而知。所以，在法治視角下消防法律體系的完善是必不可少的。在黨的十九大召開以后，國務院機構改革方案的鮮明特點就是以國家治理體系和治理能力現代化為導向，實現了國家機構職能體系的全方位優(yōu)化和重構，習近平總書記在十九大中指出“中國特色社會主義進入了全新的時代，共產黨也應該有一個新形式，團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力?！彼员疚膶κ糯笾箨P于消防法進行針對性的闡述。對消防人員與消防法律需要完善的政策進行具有針對性的建議。

一、消防法律體系所出現的問題

（一）邏輯結構與法律體系不完善

目前我國現行的消防法律法規(guī)中，針對一些普通的事件在處理上還是可行的，相對的一些消防法難以管制的事件，且還屬于消防安全所包含的內容，所以這就導致消防法的“無法可依”，雖然在消防相關法律法規(guī)不斷完善修改，但是消防法在行政能力上以及執(zhí)法的范圍還是沒有相對的法律進行明確，所以，消防機構在法律的執(zhí)行能力上出現有心無力的現象。其影響的不只是消防的工作重量更是間接地影響到人民的安全，更不利于社會經濟的健康發(fā)展 。從邏輯結構的角度去看我國現行消防法，其本身對行為以及行為造成的不良結果是相對應的，但是，消防法只存在行為模式，缺乏行為造成后果之后的處理法律，這就會造成行為責任無人承擔的尷尬畫面，導致安全隱患的防控大大的降低。

（二）指導思想不完善，執(zhí)法人員職責劃分不明確

我國最初的消防法是以“宜粗不宜細”的指導思想基礎建立的消防相關法律，導致在消防執(zhí)法中出現不嚴謹的現象，其矛頭直指傳統(tǒng)的消防法，由于其只關注宏觀意義上的調控，而忽視微觀意義上的內容，所以在執(zhí)行上會有一些不良現象出現。還有一部分，指導思想過于拘束，程式化的方式比較嚴重，在邏輯上缺乏一定的嚴謹程度，所以在依法執(zhí)行的過程中出現不良現象。雖然現行的消防法已經在不斷的完善整改，但還是會有些問題，明確黨的指導思想，建設更完善的消防法也是對公民生命安全的一種保障 。在消防實踐過程當中，職責劃分的情況不是很明確，公安機構和消防機構在處理問題的方式上存在矛盾，對消防工作的效率有一定的影響，會為消防工作增加一定的負擔，在職能的劃分上不明確，就會為消防在行為與工作上帶來不必要的麻煩，影響工作的效率 。

（三）宣傳消防法律意識不強，消防法實施不全面

近年來我國對于消防法的意識提高還是比較明顯的，但是在這之前，人民群眾對消防知識的了解還是岌岌可危的，導致人民群沒有消防意識，經常性的發(fā)生一些火災問題 。即無法保證人民自身的安全問題又給我國經濟帶來一定的損失，而且我國對事故發(fā)生的責任人追究的力度不夠，導致消防法的法律效力不夠強大，在法律的宣傳強度上也要加強力度，消防工作是保障人民生命安全以及自身利益的基礎單位，在實際的宣傳工作中，消防宣傳的力度并沒有達到預期的效果，所以導致人民群眾對消防的意識不夠強，例如：2001年12月，四川某大學一研究生宿舍發(fā)生火災，其原因是臺燈使用時間過長引燃床單，究其原因，學校的消防宣傳意識以及公民自身的消防意識造成的火災，因此，出現事故多發(fā)的現象。

二、對消防法律體系所完善的建議

（一）完善指導思想，加強消防技術標準法律化工作

十九大的召開為我國的社會在此進步帶來了理想的效果，對于現行法律的完善也是非常重要的一項，其中消防法的完善也是必不可少的，針對新的時期，消防法根據實際的工作進行展開，以原本的消防法為基礎，融合依法治國有法可依的政策方針，從而加強消防法的修訂，明確黨的指導思想，建設更完善的消防法，將公安機構與消防機構劃分開來，在消防實踐過程當中，職責劃分明確，明確黨的指導思想，建設更完善的消防法，公安機構和消防機構在處理問題的方式上存在的矛盾也會迎刃而解，對消防工作的效率提高也有一定的幫助。正確的指導思想是帶領人民走向勝利的關鍵，所以，消防法的完善個革新是我國發(fā)展特色社會主義國家的一項重要步驟 。

（二）強化消防法的邏輯性，完善消防法法律體系

消防法律的體系以及建設是非常全面的，針對我國現行消防法在其基礎上進一步的完善其法律體系是為我國進一步發(fā)展打下的良好基礎。對普通的事件的處理方式以及較難的事故都能進行合理的管制，將消防機構在法律的執(zhí)行能力上的有心無力現象完善的解決。消防法的完善也是對消防工作質量以及人民的安全和財產安全做到一定保障，以及對社會經濟的健康發(fā)展做一個保證，就華南賓館案例來說，2005年6月10日11時40分左右，廣東省汕頭市潮南區(qū)峽山街道華南賓館突發(fā)大火，過火總面積2800m2，43間房間遭火焚毀，萬為慘烈的是31人在火災中喪生。這起火災是廣東省1994年以來最嚴重的群死群傷傷大事故和2005年國內最大的一起火災事故，發(fā)生火災的華南賓館自1996年開來以來，營業(yè)10年間未經消防設計審核驗收，違反消防法規(guī)，擅自改變使用性質，存在著通道狹窄且彎曲，安全出口不足，建筑消防設施欠缺，大量使用可燃材料裝修等重大安全隱患。汕頭消防部門先后5次下達停業(yè)、限期整改行政處罰通知書，但華南賓館卻屢查不改，停業(yè)整乞討期間仍繼續(xù)營業(yè)，從而為此次特別重大火災事故埋下了禍根，究其原因單位消防安全責任制度不落實、消防管理不到位、人員密集型場所消防安全專項治理工作抓得不實等問題，邏輯結構上，將行為與結果的處理上進行科學的合理化方式，對行為以及行為造成的不良結果進行嚴格的制約，將消防法存在行為模式，進行徹底的革新 。完善行為造成后果之后的處理法律，綜合我國出現的各方面相關事件，根據事件結合消防法，重新構建一個符合邏輯且不失合理性的消防法，為我國的經濟發(fā)展以及人民安全做到更好的保護 。

（三）強化消防法宣傳的政策

宣傳的力度跟政府的支持有著非常大的聯系，相關的政府部門在對消防法的支持上力度不夠，對人民普及的消防知識過于簡單，所以會對相關的消防法造成很多問題，而且社會企業(yè)單位在消防安全的管理中也存在監(jiān)管松懈制度不嚴謹的問題，所以在消防法的宣傳上也要加大力度。這也是對生命安全的一種保障。在消防工作的有序開展下，才能確保人民的生命安全和財產安全，宣傳的方面不僅是對人民群眾，還要對各個類型的企業(yè)單位進行有效的宣傳，對企業(yè)單位適當的進行檢查，對企業(yè)相關的部門進行考核，從而達到企業(yè)安全管理的目的，在實際的消防工作中，成立一組專業(yè)的調查小組，對工作中出現的問題以及難點進行分析以及研討，加強消防相關法律法規(guī)的宣傳也是對人民群眾生命安全保證的象征。

三、結論

消防人員是我國重要的支柱，其工作更是維護我國人民生命安全的保障，加強對現行的消防法相關的規(guī)定，構建更完善的消防法律，從而更好的推進我國更好的發(fā)展。通過本文論述得知，基于法治視角對消防法律體系的完善建議，首先，要強化消防法的邏輯性，完善消防法法律體系，保障消防工作質量以及人民的安全和財產安全，其次，完善指導思想，加強消防技術標準法律化工作，為我國發(fā)展社會主義新中國打下良好的基礎，最后，強化消防法宣傳的政策，加強消防相關法律法規(guī)的宣傳也是對人民群眾以及社會經濟發(fā)展的重要保障。希望本次的研究課題可以為消防法律體系的完善提供一些實質性的幫助，對實際管理產生幫助。

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