陳燁　彭懷東　劉世明

摘要：我國地方高校研究生教育發(fā)展迅猛，但研究生培養(yǎng)也面臨著一些新挑戰(zhàn)：研究生培養(yǎng)質(zhì)量下滑，校際差異不斷擴(kuò)大；研究生培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰，教育投入不足，培養(yǎng)模式單一，難以適應(yīng)社會多元化的需求。地方高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際和發(fā)展定位，主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，調(diào)整研究生培養(yǎng)目標(biāo)，健全人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，堅持走以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)研究生教育的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方高校；研究生教育；內(nèi)涵式發(fā)展

一、我國地方高校研究生教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年，隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，對高層次人才培養(yǎng)的需求也更加迫切，我國研究生教育得到迅猛發(fā)展，形成了門類齊全、體系完備、形式多元的研究生培養(yǎng)格局。有數(shù)據(jù)顯示，從1997年至2016年的20年問，我國研究生招收規(guī)模從5.1萬人增加到51.7萬人，整體呈現(xiàn)快速上升趨勢。2017年，全國全日制在校研究生總量達(dá)198.1萬人（含碩士和博士），我國已成為名副其實的研究生教育大國（如下圖所示）。地方高校作為我國研究生教育的重要組成部分，在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量上也有長足的發(fā)展。

與部屬高校相比，地方高校研究生教育具有“兩大兩小”的特點(diǎn)：即地方高校占全國培養(yǎng)研究生高校的比例大，地方高校研究生培養(yǎng)單位覆蓋地域面積大；地方高校所擁有的博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)占全國總數(shù)的比例小，地方高校研究生教育規(guī)模相對較小。盡管地方高校研究生教育的規(guī)模相對較小，但由于地方高校數(shù)量龐大，其研究生教育的總體規(guī)模并不小。以2012年為例（如下表所示），在全國所有招收博士、碩士研究生的普通高校中，招收博士、碩士研究生的地方高校所占比例分別為63.88%和78.81%：在招生規(guī)模上，地方高校博士、碩士研究生招生人數(shù)分別占全國普通高校招收博士、碩士研究生總數(shù)的21.93%和51.76%。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革是研究生教育發(fā)展的必由之路，要大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。為更好地履行高等教育職能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障和智力支持，地方高校研究生教育的改革與發(fā)展尤為重要。

二、地方高校研究生培養(yǎng)面臨的困境

地方高校作為高等教育體系的重要組成部分，是我國研究生教育的重要承擔(dān)者和具體實施者，同樣承擔(dān)著為國家培養(yǎng)高層次人才的重任。隨著研究生教育規(guī)模的急劇擴(kuò)張，傳統(tǒng)的研究生教育在辦學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)模式上都發(fā)生了深刻的變化，研究生教育的發(fā)展迎來了諸多新課題，當(dāng)前我國地方高校研究生教育與人才培養(yǎng)主要面臨四個方面的突出問題。

（一）研究生教育質(zhì)量下滑，且校際差異呈擴(kuò)大之勢

隨著地方高校研究生教育規(guī)模的快速增長，研究生教育的質(zhì)量問題開始凸顯，主要表現(xiàn)在生源質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量雙雙下滑，學(xué)術(shù)型研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足，科研產(chǎn)出率較低，部分學(xué)科研究生就業(yè)率下降；專業(yè)型研究生職業(yè)能力培養(yǎng)不足，用人單位滿意度下滑等。

除勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾之外，出現(xiàn)這一問題的根本原因是研究生培養(yǎng)方向與社會需求不符，造成人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、畢業(yè)生就業(yè)能力差。近年，研究生招生規(guī)模逐年遞增，擁有研究生招生資格的高校和機(jī)構(gòu)也在不斷增加，但地方高校培養(yǎng)和激發(fā)創(chuàng)造性的平臺和環(huán)境并沒有得到根本改善，教育觀念革新不夠，課程設(shè)置滯后，不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，課堂教學(xué)方法難以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神。導(dǎo)師隊伍結(jié)構(gòu)比較單一，研究生培養(yǎng)過程及評價系統(tǒng)也比較單一，過去沿襲下來的研究生培養(yǎng)機(jī)制已無法有效適應(yīng)新形勢下研究生教育發(fā)展的需求，改革勢在必行。

同時，地方高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量還存在較大的校際差異，受學(xué)校自身辦學(xué)條件及所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，研究生優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺與研究生教育事業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾日漸突出。一方面，由于歷史的原因，不同層次的地方高校研究生教育在辦學(xué)基礎(chǔ)、歷史積淀、師資條件、學(xué)科水平、管理理念等方面都存在客觀差距；另一方面，我國研究生培養(yǎng)單位分散，許多擁有研究生學(xué)位授權(quán)的地方高校實際只有少數(shù)幾個學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，缺少必要的學(xué)科支撐，培養(yǎng)質(zhì)量和效益都比較低。這種背景下，各單位之間研究生培養(yǎng)質(zhì)量，尤其是博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量存在較大差異。

（二）部分地方高校研究生培養(yǎng)目標(biāo)錯位

從研究生教育的人才培養(yǎng)定位上看，傳統(tǒng)的研究生教育的精英人才培養(yǎng)體制并不是以勞動力市場需求為導(dǎo)向的，往往沒有以本校辦學(xué)特色為依據(jù)，更沒有以研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本立足點(diǎn)，而是以盲目提升辦學(xué)層次為目的，不結(jié)合勞動力市場需求和院校文化根基，一味追求碩士點(diǎn)以及博士點(diǎn)的數(shù)量，大而全、高而尖的教育思想依然是這部分高校辦學(xué)的主流意識。

一些地方高校的研究生教育在辦學(xué)理念和培養(yǎng)目標(biāo)上雖然高舉“為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”的旗幟，但在實際實施過程中偏離目標(biāo)，在人才培養(yǎng)模式上往往是在模仿研究型大學(xué)，既實現(xiàn)不了與研究型大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的同質(zhì)化，又沒有形成自身特色。此外，部分地方高校人才培養(yǎng)模式還沒有擺脫“學(xué)術(shù)化”慣性，依然延續(xù)著對學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)路徑的依賴，導(dǎo)致專業(yè)學(xué)位研究生等培養(yǎng)模式與學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)并無本質(zhì)差異，這種現(xiàn)實的差距和認(rèn)知上的偏差，在很大程度上影響了地方高校研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）地方高校研究生教育投入不足，資源短板嚴(yán)重

我國研究生教育在規(guī)模上一直保持著較快的發(fā)展速度，但與研究生教育規(guī)模迅速擴(kuò)張形成對照的是，支撐研究生教育發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)、科研條件、導(dǎo)師規(guī)模與水平等影響研究生教育質(zhì)量的重要資源并沒有得到同比例的提升。當(dāng)前地方高校研究生教育面臨的最大困難是經(jīng)費(fèi)投入不足。

在我國現(xiàn)行高等教育辦學(xué)體制下，地方普通高校對公共經(jīng)費(fèi)的依賴程度較高，財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)是地方普通高校教育經(jīng)費(fèi)收入的主體。數(shù)據(jù)顯示，近年隨著研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大，我國研究生教育生均經(jīng)費(fèi)投入額度在不斷降低。與部屬高校相比，地方高校研究生生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款金額差距明顯，一些西部省份地方高校研究生生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)年撥款金額甚至還不及部屬高校的三分之一。同樣，支撐研究生培養(yǎng)的人均科研經(jīng)費(fèi)也呈現(xiàn)減低的趨勢，地方高校獲取科研項目及經(jīng)費(fèi)支持的能力和額度遠(yuǎn)低于部屬高校。此外，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政支出水平等存在較大差異，地方政府對地方高校的投入水平也存在著明顯差距，一定程度上影響了地方高校研究生教育的發(fā)展水平。

對相當(dāng)比例的地方高校來說，研究生教育在其教育體系中處于次要地位。地方高校無論在辦學(xué)規(guī)模、科研課題、科研經(jīng)費(fèi)、師資條件、實驗實訓(xùn)條件等均與部屬高校存在較大差距，而且其辦學(xué)層次、辦學(xué)定位與發(fā)展重心都以本科教育為主，研究生教育在學(xué)校內(nèi)部資源分配上并不占據(jù)優(yōu)勢。

（四）研究生培養(yǎng)模式單一，難以適應(yīng)社會多元化的需求

由于受計劃性、行政性等體制因素的影響，一些地方高校的人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)程相對滯后，學(xué)校自覺主動地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會變化的認(rèn)識能力、行動能力不足，主要體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)及類型單一，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)特色的應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足。從學(xué)位類型數(shù)量上看，我國研究生培養(yǎng)設(shè)置的學(xué)位類型仍然偏少，如我國專業(yè)碩士學(xué)位類型合計只有39種，專業(yè)博士學(xué)位類型只有5種，而美國專業(yè)碩士學(xué)位類型合計有74種，專業(yè)博士學(xué)位類型達(dá)到56種，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育還有很長的路要走。從招生規(guī)模上看，專業(yè)學(xué)位研究生的規(guī)模仍有較大的提升空間。統(tǒng)計顯示，2016年全國碩士研究生招生總規(guī)模為517200人，其中專業(yè)學(xué)位碩士187491人，僅占招生碩士生總數(shù)的36.25%；博士研究生招生總規(guī)模67216人，其中專業(yè)學(xué)位博士1748人，僅占招生博士生總數(shù)的2.6%。

我國的培養(yǎng)模式改革還處在初始階段，應(yīng)用型培養(yǎng)模式還沒有擺脫“學(xué)術(shù)化”慣性。近年，雖然國家大力調(diào)整研究生培養(yǎng)類型，對專業(yè)學(xué)位研究生進(jìn)行大幅度擴(kuò)招，但部分地方高校分類培養(yǎng)的特色不鮮明，人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)基本上沿用學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)模式，兩種類型研究生的入學(xué)形式、培養(yǎng)年限、課程教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)、考核評價等都有很多雷同；導(dǎo)師隊伍基本都還是以傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型為主，適合專業(yè)學(xué)位教育的導(dǎo)師隊伍還沒有建立起來；實踐教學(xué)環(huán)節(jié)較薄弱，技能訓(xùn)練體系不健全，研究生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)不足，不能適應(yīng)社會對多層次、多規(guī)格人才的需求。

三、地方高校推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的對策

人才培養(yǎng)質(zhì)量是研究生教育的生命線，也是研究生教育可持續(xù)發(fā)展的根本保證。對地方高校來說，只有結(jié)合學(xué)校實際和發(fā)展定位，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要，依據(jù)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和特色，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，堅持走以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，才能擺脫所目前面臨的困境，進(jìn)而實現(xiàn)研究生教育的良性發(fā)展。

（一）調(diào)整研究生培養(yǎng)目標(biāo)與定位

地方高校肩負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障和智力支持的使命，因此，必須要以勞動力市場需求和自身辦學(xué)根基為基本導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握研究生教育的辦學(xué)定位，以提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量為根本立足點(diǎn)，辦出質(zhì)量，辦出特色，而不能一味地追求大而全、高而尖，也不應(yīng)功利性地追求辦學(xué)層次的提升。要明確不同層次、不同類型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)社會發(fā)展的不同需要，針對不同培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)層次和培養(yǎng)類型，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和培養(yǎng)制度創(chuàng)新：改革以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型學(xué)位為主、應(yīng)用型、復(fù)合型學(xué)位為輔的研究生教育現(xiàn)狀，逐步調(diào)整到多類型并舉，應(yīng)用型、復(fù)合型學(xué)位為主的格局。

研究生培養(yǎng)目標(biāo)隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而不斷重新定位和衡量。地方高校研究生培養(yǎng)必須采取積極調(diào)適的策略，將研究生培養(yǎng)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會需求有機(jī)結(jié)合，通過主動對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大人才培養(yǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放自身在人才、資本、信息、技術(shù)等方面的創(chuàng)新活力，從而在激烈的競爭環(huán)境中打造自己的人才培養(yǎng)特色，實現(xiàn)地方高校研究生教育的良性發(fā)展。

（二）走內(nèi)涵式發(fā)展道路，健全人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

由“規(guī)模發(fā)展”向“內(nèi)涵提升”的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和下一階段我國研究生教育發(fā)展的必由之路。地方高校研究生培養(yǎng)內(nèi)涵式發(fā)展的核心，在于保障和提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量，主要通過以下幾個方面來實現(xiàn)：

首先，改革招生選拔方式，做好源頭保障。要改革以考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的選拔方式，加大面試、操作考核等在人才選拔中的作用，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。切實保障培養(yǎng)單位和導(dǎo)師在研究生招生錄取工作中的自主權(quán)，特別要擴(kuò)大推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生（簡稱“推免生”）的比例，適當(dāng)改革碩士入學(xué)考試的部分初試科目，以滿足學(xué)科交叉的需要，建立優(yōu)秀碩士生免試直接攻讀博士生制度，提高博士生生源質(zhì)量。

其次，積極開展研究生課程與教學(xué)模式改革，提高教學(xué)質(zhì)量。我國研究生課程教學(xué)長期存在著課程結(jié)構(gòu)單一、知識更新緩慢、教學(xué)模式陳舊等諸多問題，要直面學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)存在的差異性，結(jié)合分類培養(yǎng)的目標(biāo)要求，整合現(xiàn)有課程，制定差異化的課程體系，有針對性地實施課程教學(xué)。要深入調(diào)研，積極探索以職業(yè)勝任力為導(dǎo)向、體現(xiàn)行業(yè)需求和學(xué)科優(yōu)勢的培養(yǎng)方案。

再次，加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊伍建設(shè)。作為影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量的根本性因素，導(dǎo)師的學(xué)術(shù)水平、專業(yè)素養(yǎng)、指導(dǎo)方法等都對研究生培養(yǎng)質(zhì)量有著舉足輕重的影響，要從導(dǎo)師遴選、聘任、培訓(xùn)、考核和獎勵等各個環(huán)節(jié)的改革入手，建立健全研究生導(dǎo)師的激勵和競爭機(jī)制。地方高?？梢猿浞职l(fā)揮其與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密的優(yōu)勢，積極建立適合應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的教師引進(jìn)和培訓(xùn)制度，加大“雙師型”導(dǎo)師隊伍建設(shè)力度。

此外，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快研究生人才培養(yǎng)模式改革?！案叩葘W(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”）明確提出了“以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)高等學(xué)校創(chuàng)新能力的全面提升”的要求。地方高校要依據(jù)自身優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，加強(qiáng)同政府、科研院所、行業(yè)、企業(yè)等之間的深度合作和協(xié)同創(chuàng)新。通過協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，地方高?？梢约啥喾絻?yōu)勢形成育人合力，實現(xiàn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更緊密的結(jié)合，培養(yǎng)大批高層次應(yīng)用型創(chuàng)新人才，推進(jìn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展。在當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)不足的情況下，通過積極開展與企業(yè)、科研院所的合作，還可以拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，獲得一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。

最后，構(gòu)建地方高校內(nèi)部的研究生教育質(zhì)量評價反饋機(jī)制。要根據(jù)不同的培養(yǎng)層次、培養(yǎng)類型構(gòu)建相應(yīng)的研究生教育質(zhì)量評價體系。以學(xué)術(shù)型研究生為例，研究生教育質(zhì)量評價主要包括兩個方面，即培養(yǎng)過程質(zhì)量評價和學(xué)位授予質(zhì)量評價。過程質(zhì)量評價就是以研究生培養(yǎng)方案為依據(jù)，對課程考核、開題答辯、中期考核和學(xué)位論文審核等各培養(yǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行評價：學(xué)位授予質(zhì)量評價主要是通過學(xué)位論文質(zhì)量和學(xué)術(shù)論文發(fā)表兩個方面得以體現(xiàn)。同時，還要做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，收集用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量的反饋，用以改進(jìn)和指導(dǎo)教學(xué)，進(jìn)而切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

責(zé)編：黎明