鄭平漢 汪利梅 陳穎君

浙江省淳安縣臨岐鎮(zhèn)人民政府 （311703）

近年來，浙江省淳安縣臨岐鎮(zhèn)緊緊圍繞“秀水富民”總目標，依托自然環(huán)境和中藥材資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材產業(yè)，帶動農民增收，努力打造浙西“百草臨岐、中藥小鎮(zhèn)”，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。至2017年底中藥材面積56000余畝（1畝=667平方米，下同），其中最具代表的道地藥材“淳六味”為山茱萸、覆盆子、前胡、黃精、七葉一枝花、三葉青?！侗静菥V目》中的淳萸肉就是臨岐一帶的山茱萸，萸肉面積達18000多畝；覆盆子移栽和撫育面積達20000多畝；前胡以山地林地套種為主，面積近6000畝；黃精以野生為主，大田種植面積也有620多畝；桑黃以野生為主，近幾年開始家種。截至2017年底，該鎮(zhèn)中藥材經營商戶已從2015年的15家增至78家；中藥材交易額從8000多萬元增長到近3.5億元。

1.完善基礎設施，暢通中藥材交易渠道

（1）以中藥材交易市場為源動力，推動交易集約化 臨岐鎮(zhèn)一直是浙江、安徽兩省交界周邊縣市藥材交易的集散地，從2015年當?shù)卣騽堇麑ЫㄔO浙西最大的中藥材交易市場，2017年3月中國千島湖中藥材交易市場盛大開業(yè)，千島湖369地產藥材交易市場也于11月鳴鑼開市，為中藥材交易提供了一個品類豐富、信息暢通的交易平臺，為“中藥小鎮(zhèn)”產品的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品質奠定了基礎。2017年，該鎮(zhèn)中藥材交易額已破3.5億元，是山茱萸、覆盆子、前胡等大眾藥材的主要銷售市場，價格的波動對安徽省寧國市等地中藥材價格具有較大影響。此外還配套建設倉儲、冷藏、初加工等系列設施，“淳六味”道地藥材呈現(xiàn)產銷兩旺的態(tài)勢，并成為康美千島湖養(yǎng)生旅游的重要窗口。

（2）以一小時交通圈為加速器，推動交易日?；?該鎮(zhèn)地處浙西山區(qū)，交通不便制約了中藥材市場的發(fā)展。為打通交通瓶頸，2017年該鎮(zhèn)啟動了330國道臨岐至湍口段14.8公里道路改建工程，計劃于2018年底竣工投入使用，實現(xiàn)浙西地區(qū)一小時交通經濟圈，進一步促進浙西中藥材信息的共建共享。同時，杭黃高鐵的投入使用、杭千黃高速的陸續(xù)開工、縣域內臨左線和潭塘線的改造提升，將極大優(yōu)化“小鎮(zhèn)”的交通網絡，拉近與杭州等浙東地區(qū)的距離，促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化。同時，經過臨岐的杭淳開高速公路已列入杭州市“十三五”交通規(guī)劃，該高速的開通將結束臨岐沒有高速公路的歷史，更加便利中藥材的流通。

（3）以土地規(guī)模流轉為契機，實現(xiàn)種植標準化 該鎮(zhèn)以土地流轉作為中藥材產業(yè)發(fā)展的重要抓手，鼓勵土地流轉發(fā)展中藥材基地，進一步提升中藥材產業(yè)的品質。通過黨員干部帶頭，加速土地流轉，發(fā)展規(guī)模中藥材基地8000余畝，白芨、黃精、三葉青、覆盆子、白術、芍藥等規(guī)?；兴幉姆N植標準化基地15個，金坑、夏中、梅源、半夏等中藥谷已初具雛形，千島湖百草園已經完工，以中藥藥膳元素為代表的上谷康美村，沙嶺塢、外公山、松坑塢民俗民居，溪口房車營地等中藥名鎮(zhèn)建設全面動工。同時，引導周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大中藥材種植力度，推進中藥材產業(yè)區(qū)域化發(fā)展。

2.濃厚發(fā)展氛圍，加大中藥材產業(yè)扶持力度

（1）主動出擊，全力招商引藥企 為進一步打響臨岐中藥材品牌，成立一支有12個工作組的招商小分隊，從省內挑選出46家醫(yī)藥企業(yè)，由班子成員帶隊上門招商。一方面是“引進來”，將市場大、知名度高的藥企引入臨岐鎮(zhèn)，打造中藥行業(yè)品牌；另一方面是“走出去”，將臨岐的中藥材產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢推向市場，優(yōu)化中藥材產業(yè)結構。截至目前，天地網、藥通網、匯仁腎寶、廣仁堂、瀛海堂等知名制藥企業(yè)已落戶中藥材市場。

（2）免租政策，打造平臺迎商企 為確保中藥材市場建成后發(fā)揮產業(yè)集聚效應和規(guī)范市場的交易行為，該鎮(zhèn)推出減免入駐商家3年商鋪和5年商品房租金等扶持政策。同時成功舉辦了兩屆中國千島湖中藥材交易博覽會和四屆覆盆子采摘節(jié)，擴大了業(yè)界知名度和影響度，開啟了浙西中藥材市場集聚銷售的新篇章。

（3）補助升級，鎮(zhèn)村聯(lián)動激熱情 目前，鎮(zhèn)村兩級相繼出臺一系列配套政策。在鎮(zhèn)級層面，制定中藥材產業(yè)發(fā)展扶持政策和管理辦法，加速中藥材產業(yè)培育。對新建的名貴中藥材原種繁育基地連片5畝以上，土地承包期5年以上，供苗率達到80%以上的，一次性給予每畝1萬元的補助。新增種植名貴中藥材連片5畝以上的每畝給予2000元補助。在村級層面，各村從注重項目資金向產業(yè)資金轉變，并因村制宜出臺鼓勵措施，如該鎮(zhèn)吳峰、夏中等村從“整鎮(zhèn)推進”中安排10萬元用以鼓勵發(fā)展芍藥、覆盆子等中藥材。

3.結合整鎮(zhèn)推進，實現(xiàn)中藥材發(fā)展錦上添花

（1）突出“一館一谷一村”模式，推進農旅融合 積極與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)結合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游單一發(fā)展向多向發(fā)展轉變，重點突出“一館一谷一村”的打造，做大做強中藥材延伸產業(yè)。“一館”：建成集科普教育、會議會展、名醫(yī)坐診等為一體的中藥材博物館，做好市場集聚與文化集聚融合文章；“一谷”：選擇野生中藥材資源較為豐富的山谷，進行中藥尋源、登山露營等旅游項目開發(fā)；“一村”：從中藥養(yǎng)生出發(fā)，發(fā)展康美產業(yè)，實施中藥材觀光園、覆盆子采摘基地、藥膳農家樂和精品民宿等項目，打造淳安首家中藥養(yǎng)生康美村。

（2）突出“鄉(xiāng)土氣息，景觀風貌”提升環(huán)境品質 根據(jù)“低投入、鄉(xiāng)土化、重管理、民參與”的要求，結合縣“兩路兩側”大比武和百日環(huán)保執(zhí)法活動，對兩路兩側及房前屋后的亂堆亂放、亂搭亂建集中整治。通過中藥材元素植入、林相改造和老磚老瓦利用，增加村莊鄉(xiāng)土氣息。同時，舉辦美麗庭院創(chuàng)意大賽等活動，在農戶庭院中栽種中藥植物，在民居墻上描印中藥元素字畫，研發(fā)中藥素食等菜肴，打造“中藥材美麗、韻味、養(yǎng)生庭院”。

（3）突出“干部引領，領頭致富”引領產業(yè)發(fā)展 成立中藥材協(xié)會黨支部，發(fā)揮黨員帶頭作用，培育一批中藥材種植專業(yè)村和村干部、黨員中藥材發(fā)展示范戶。在“領頭雁”帶頭致富競賽活動中，出臺相應獎勵政策，帶動半夏、夏中等村的農戶實現(xiàn)種植中藥材全覆蓋，戶均種植覆盆子10畝以上。下一步，將繼續(xù)為農戶發(fā)展中藥材提供種植、加工、銷售培訓服務，力爭在2018年實現(xiàn)中藥材人均收入12000元以上，占農村居民收入的70%以上，拓寬以中藥材為依托的增收致富康莊路。