【英】羅思義（John Ross）

英國(guó)前首相卡梅倫任內(nèi)，中英關(guān)系開(kāi)啟了“黃金時(shí)代”。彼時(shí)，英國(guó)尋求與中國(guó)建立良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，奉行獨(dú)立的外交政策，不顧美國(guó)反對(duì)加入亞投行，同時(shí)最大限度地減少挑釁行為，不干涉中國(guó)在香港和其他區(qū)域的內(nèi)政。近日，英國(guó)外交大臣杰里米·亨特的訪華讓人們?nèi)计疬@一關(guān)系將繼續(xù)得以維系的希望。

就個(gè)人而言，亨特比大多數(shù)英國(guó)政客更了解中國(guó)，他的妻子是中國(guó)人，岳父母住在西安。然而，盡管存在這些個(gè)人和政治優(yōu)勢(shì)，但由于英國(guó)仍無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估“脫歐”影響，當(dāng)前的中英關(guān)系存在復(fù)雜性。因此，有必要對(duì)亨特訪華的潛在效果做一次切合實(shí)際的評(píng)估。

卡梅倫時(shí)代的中英關(guān)系基于明確的戰(zhàn)略。英國(guó)將自己定位為中國(guó)進(jìn)入歐盟的最佳切入點(diǎn)。英國(guó)具備多方優(yōu)勢(shì)：倫敦是歐洲最重要的金融中心，對(duì)于在歐洲經(jīng)營(yíng)的中國(guó)銀行和金融機(jī)構(gòu)而言，它極具吸引力；英語(yǔ)是大多數(shù)中國(guó)商人所熟知的外語(yǔ)，因此在英國(guó)做生意的語(yǔ)言障礙比其他歐洲國(guó)家小。英國(guó)制造業(yè)薄弱，因此并未與中國(guó)在制造業(yè)方面展開(kāi)直接競(jìng)爭(zhēng)；而在金融服務(wù)、先進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廣告以及中國(guó)仍在蓄勢(shì)待發(fā)的其他服務(wù)領(lǐng)域，英國(guó)實(shí)力強(qiáng)大。因此，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)是對(duì)中國(guó)的補(bǔ)充。作為歐盟的一部分，英國(guó)是中國(guó)公司在整個(gè)歐洲運(yùn)營(yíng)的合適基地。

但要弄清楚英國(guó)“脫歐”的不同方式對(duì)中英關(guān)系的影響，首先要明白歐盟的政治和經(jīng)濟(jì)雙重結(jié)構(gòu)。其“一體化市場(chǎng)”實(shí)質(zhì)上是一個(gè)關(guān)稅同盟，其中存在貨物和服務(wù)的免關(guān)稅貿(mào)易。各國(guó)可以是歐盟“一體化市場(chǎng)”的成員，而不必是歐盟政治結(jié)構(gòu)的一部分，如瑞士和挪威。因此，英國(guó)可以脫離歐盟的政治結(jié)構(gòu)，但仍然從屬于關(guān)稅同盟，這種情況下，中英經(jīng)濟(jì)關(guān)系幾乎不受影響。

但某些形式的“脫歐”將構(gòu)筑歐盟與英國(guó)的關(guān)稅壁壘，英國(guó)金融和服務(wù)公司喪失在歐盟運(yùn)營(yíng)的權(quán)利，這會(huì)嚴(yán)重削弱英國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的吸引力，因此沿襲卡梅倫時(shí)期的策略將無(wú)法把英國(guó)定位為中國(guó)企業(yè)在歐洲的基地。

因此，未來(lái)的英中關(guān)系受制于英國(guó)與歐盟關(guān)系。目前尚不清楚英國(guó)的最終選擇，強(qiáng)烈支持“全脫歐”以及建議對(duì)“不脫歐”進(jìn)行新公投的大有人在。當(dāng)前，英國(guó)政府的官方立場(chǎng)是貨物自由貿(mào)易，但不支持服務(wù)自由貿(mào)易，這一條件遭到歐盟拒絕。在此問(wèn)題得到解決前，未來(lái)中英貿(mào)易關(guān)系仍存在不確定性。

如果英國(guó)至少保留在歐盟的關(guān)稅聯(lián)盟，那么中英經(jīng)濟(jì)關(guān)系就不會(huì)發(fā)生變化。但如果英國(guó)離開(kāi)歐盟經(jīng)濟(jì)框架，情況會(huì)變復(fù)雜。乍一看，英國(guó)尋求與中國(guó)建立更緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是合乎邏輯的，但現(xiàn)實(shí)情況遠(yuǎn)不止于此。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小，無(wú)法在美國(guó)和歐盟的大型經(jīng)濟(jì)體之間扮演獨(dú)立角色。作為歐盟的一部分，英國(guó)受益于歐盟與中國(guó)的緊密關(guān)系。如果英國(guó)完全離開(kāi)歐盟，它將更加依賴美國(guó)，從而不可避免地影響中英關(guān)系,它可能更傾向于采取挑釁性的外交政策，如將“伊麗莎白女王號(hào)”開(kāi)到南海。

中英關(guān)系互利性很強(qiáng)，但未來(lái)的關(guān)系將在很大程度上取決于英國(guó)“脫歐”的結(jié)果?！?/p>

（作者是英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長(zhǎng)，本文由馮國(guó)川翻譯）