湯建軍,鄭代良,黃淵基

(1.湖南省社會科學(xué)界聯(lián)合會，湖南 長沙 410003；2.懷化學(xué)院，湖南 懷化 418000)

智庫的雛形“智囊”*“智囊”一詞，在中國古代典籍中早已記載，如《史記·樗里子甘茂列傳》所言“樗里子足智多謀，秦人號曰‘智囊’”。在中國古代早已存在而非西方所獨有，“智庫”(Think Tank)則是一個新興的詞匯，但并不是一個全新的概念,源于二戰(zhàn)期間用于指美軍討論戰(zhàn)略和作戰(zhàn)計劃的保密室[1]，現(xiàn)代意義上又被稱之為“思想庫”“智囊團”“思想工廠”“政策組織”或“腦庫”等。

現(xiàn)代意義上的“智庫”在中國流行與運用也有一個發(fā)展過程。黨的十七大報告和十八大報告都明確強調(diào)要“發(fā)揮思想庫作用”?！爸菐臁币辉~最早出現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)講話文稿中是在2012年的中央經(jīng)濟工作會議上，當(dāng)時習(xí)近平總書記指出，要健全決策咨詢機制，按照服務(wù)決策、適度超前原則建設(shè)高質(zhì)量智庫；特別是黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，這是中共中央文件首次提出“智庫”概念，2014年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》的通知(中辦發(fā)〔2014〕65號，以下簡稱《意見》)，從而將中國特色新型智庫建設(shè)推向一個新的發(fā)展時代、新的國家戰(zhàn)略高度，中國特色智庫也迎來發(fā)展的春天和大有可為的歷史時期。但是《意見》中明確指出“隨著形勢的發(fā)展，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題也越來越突出”，習(xí)近平同志2016年5月17日在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話也明確指出，“有的智庫研究存在重數(shù)量、輕質(zhì)量問題，有的存在重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問題，還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法?！?/p>

就湖南省而言，湖南智庫“逢春”百花齊放，方興未艾。早在2003年底，湖南省社科聯(lián)在省委領(lǐng)導(dǎo)同志的支持下，組建了湖南省省情與對策研究中心，2005年下半年組建湖南省省情研究會。十幾年來，湖南省社科聯(lián)圍繞中心工作，充分發(fā)揮“聯(lián)合智庫”作用，在牽頭組織重大應(yīng)用研究課題攻關(guān)，推進(jìn)應(yīng)用研究成果評價、轉(zhuǎn)化、表彰、宣傳，促進(jìn)全省社科應(yīng)用對策研究方面做了不少探索性工作，取得了不少有影響力的優(yōu)秀成果[2]，且在每年進(jìn)入湖南省委省政府科學(xué)決策智庫成果中，有不少成果還獲得了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定批示。同時湖南各有關(guān)單位先后組建了不同研究主題的智庫機構(gòu)，都取得了比較大的成績，很多智庫成果進(jìn)入重大決策和實際應(yīng)用。特別是中央下文加強中國特色新型智庫建設(shè)以來，湖南智庫發(fā)展更為迅速。2014年9月湖南省參事室、湖南省社會科學(xué)院等9家單位共同發(fā)起的湖南智庫聯(lián)盟成立并簽訂合作框架協(xié)議；2015年10月湖南省確立了首批七家省級重點智庫；2017年5月首個民非產(chǎn)經(jīng)新型智庫即湖南省興湘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心成立。2017年湖南省選拔了10位首批智庫領(lǐng)軍人才等等，這說明湖南智庫蓬勃發(fā)展，同時也逐漸進(jìn)入全國最具影響力智庫陣營，比如在上?？茖W(xué)院智庫研究中心發(fā)布的《2017中國智庫報告》中，湖南省社科院在系統(tǒng)影響力排名中的地方社科院中排名第7(2016年排名第9),同時在研究議題影響力排名中的“全面小康與精準(zhǔn)扶貧”研究議題中排名第8。另外，作為我國最早成立的省級院士組織之一的湖南院士聯(lián)誼會(1998),有望打造院士頂級專家智庫和開放的創(chuàng)新平臺，全方位、深層次、多形式開展務(wù)實合作。[3]3但是湖南智庫與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，整體實力還不強，發(fā)展不均衡、體制不靈活、成果轉(zhuǎn)化率不高等問題仍然存在。因此，為引導(dǎo)和推動智庫建設(shè)健康發(fā)展、更好地發(fā)揮智庫的作用，引領(lǐng)中國特色新型智庫的戰(zhàn)略性發(fā)展，建立具有中國特色話語體系的科學(xué)、合理、有效的智庫評價體系顯得尤其迫切與重要。

一、智庫評價對中國特色新型智庫發(fā)展的作用

評價，是人把握客體對人的意義、價值的一種觀念性活動。[4]1任何評價都應(yīng)是一種全方位全過程的系統(tǒng)評價，而不僅僅是事后評價和事中評價。評價按時序可以劃分為前提評價、過程評價和反饋評價三個階段，通過結(jié)果運用和改進(jìn)實現(xiàn)新的循環(huán)并形成閉環(huán)系統(tǒng)。何謂智庫評價,學(xué)術(shù)界見仁見智。有學(xué)者認(rèn)為，智庫評價就是確定智庫在政策開發(fā)、辯論、決定及評估等各環(huán)節(jié)對政策議程發(fā)揮了何種影響力的評估。[5]19也有學(xué)者認(rèn)為，智庫評價是對智庫本身及其成果、影響力等因素的評估，是推動智庫工作效率提高的重要力量，同時也是掌握智庫整體發(fā)展?fàn)顩r的重要途徑。[6]14我們認(rèn)為,智庫評價是評價主體根據(jù)一定的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)對智庫組織、智庫成果、智庫影響力、智庫人才等因素進(jìn)行全方位全過程的系統(tǒng)評價過程。通過智庫評價來引導(dǎo)中國特色新型智庫建設(shè)應(yīng)重點放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上，智庫評價既能衡量智庫內(nèi)部治理能力和成果影響力，又能評估其咨政建言及理論創(chuàng)新與社會需求的契合度，從而推進(jìn)智庫能進(jìn)能退、能上能下，實現(xiàn)智庫市場有序的進(jìn)退機制，這既保證了智庫健康可持續(xù)性發(fā)展，又能保證智庫出好成果且能有效地吸引、留住優(yōu)秀人才。總體而言，智庫評價對智庫發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在以下四個方面。

1.智庫評價是智庫建設(shè)的“診斷器”。當(dāng)前黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫是“百花齊放”，“智庫潮”已悄然而至，甚至有學(xué)者認(rèn)為中國智庫發(fā)展已進(jìn)入“魚龍混雜”期，這就需要一整套科學(xué)合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范來捋順和促進(jìn)中國特色智庫良性有序的建設(shè)規(guī)劃?！爸菐煸u價一個很大的作用，是促進(jìn)了我國政策研究機構(gòu)的自我身份認(rèn)同。很多人此前對‘智庫’沒有明確概念，一旦意識到自己的這一身份，就會主動按照國內(nèi)外智庫規(guī)范去運作，去發(fā)展，完成從傳統(tǒng)‘研究機構(gòu)’到現(xiàn)代新型智庫的角色轉(zhuǎn)換，資政建言的自覺性得到強化與提升?！盵7]南京大學(xué)中國智庫研究與評價中心副主任李剛?cè)绱苏f。所以對智庫進(jìn)行定期的評價就有利于號脈智庫建設(shè)的困境，明確智庫規(guī)范和建設(shè)有效途徑，推進(jìn)智庫建設(shè)的自我身份認(rèn)同和行業(yè)自覺。

2.智庫評價是智庫發(fā)展的“指揮棒”。上海高校智庫研究和管理中心執(zhí)行副主任沈國麟認(rèn)為，智庫排行榜的最大價值在于催生了中國新型智庫的行業(yè)自覺，并通過設(shè)定指標(biāo)的形式引導(dǎo)智庫發(fā)展方向。[7]智庫評價有益于促進(jìn)智庫明確標(biāo)準(zhǔn)、樹立標(biāo)桿和實現(xiàn)智庫健康發(fā)展。智庫評價通過對智庫組織建設(shè)、成果運用、人才質(zhì)量、政策影響力等指標(biāo)進(jìn)行評價，既為社會各界提供了一個較為清晰的智庫發(fā)展?fàn)顩r的價值量表，也為決策者準(zhǔn)確把脈智庫發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化智庫管理和加強智庫影響力提供了有效路徑。

3.智庫評價是智庫優(yōu)劣的“過濾網(wǎng)”。中國特色新型智庫體系的目標(biāo)是定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理和協(xié)調(diào)發(fā)展，所以既要積極支持和促進(jìn)智庫的良性有序發(fā)展，又要堅決革除智庫建設(shè)中的虛浮癥，防止智庫建設(shè)一哄而上，搞低水平和重復(fù)建設(shè)。通過智庫評價既能衡量智庫內(nèi)部治理能力和成果影響力，又能評估其咨政建言及理論創(chuàng)新與社會需求的契合度，從而推進(jìn)智庫能進(jìn)能退、能上能下，實現(xiàn)智庫市場有序的進(jìn)退機制，淘汰劣假智庫，留下優(yōu)質(zhì)智庫。

4.智庫評價是智庫國際競爭力的“發(fā)聲筒”。中國特色新型智庫既是中國的智庫，又是世界的智庫，智庫評價有利于引領(lǐng)中國特色新型智庫的國際化建設(shè)，推動中國智庫強化全球視野，拓展國際思維空間，提升自身的研究服務(wù)水平。同時客觀公平合理的智庫評價都是兼顧一個國家國情和國際發(fā)展趨勢的全面評價，故在構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的全球智庫評價體系中發(fā)出中國強音，講好中國故事，掌握國際話語權(quán)，這既是搶占全球智庫評價制高點，也是推動全球智庫良性健康發(fā)展，實現(xiàn)智庫評價與智庫建設(shè)的良性互動。

2017年3月5日，習(xí)近平總書記在十二屆人大五次會議上與上海代表團共商國是時提出，“辦大學(xué)，最重要的是人們心中的聲譽，是自己的底蘊，是自己的積累。”[8]那么智庫評價的最大作用是讓智庫在社會民眾心中享有聲譽，提升其底蘊，增強自身的積累，以更高效率更好質(zhì)量服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策。

二、中國特色新型智庫評價的運行機制

“評價一個智庫要比定義一個智庫更困難，這不僅是因為智庫具有多維度特征與多面特性，智庫活動往往游弋于政界、學(xué)界、媒體和公眾之間;更是因為評價機構(gòu)本身的公正性與權(quán)威性也難以在行業(yè)內(nèi)部取得共識，評價的手段和方法科學(xué)性容易受到質(zhì)疑，也極易被模仿，甚至是抄襲。”[9]對智庫而言，就是要科學(xué)回答“誰來評、評誰、評什么”這個根本性問題，就是建構(gòu)科學(xué)合理的智庫評價機制。

機制這一概念的英文是Mechanism，最早源于希臘文，原指機器的構(gòu)造和動作原理，如果從系統(tǒng)論的角度來解釋，機制就是要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約構(gòu)成的系統(tǒng)及其運行原理。按照《辭?！返慕忉?“機制”是實現(xiàn)某種功能的內(nèi)在工作方式,包括其組成部分的相互關(guān)系,以及其間發(fā)生的各種變化過程的性質(zhì)和相互聯(lián)系。評價機制簡單地說，就是評價主體為實現(xiàn)評價客體一定功能，各評價要素及其持續(xù)聯(lián)動的運行系統(tǒng)和動態(tài)化、科學(xué)化的發(fā)展體系。

新型智庫評價機制就是為實現(xiàn)智庫在咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等方面的重要功能。評價要素包括對智庫評價的主體要素、標(biāo)準(zhǔn)要素、指標(biāo)要素、方法要素、程序要素及結(jié)果要素，這些要素相互聯(lián)系與促進(jìn)而形成運行系統(tǒng)和動態(tài)化、科學(xué)化的發(fā)展體系。[10]新型智庫評價機制主要包括三個過程，即前提評價、過程評價和反饋評價，這三者相輔相成，缺一不可。智庫前提評價的目的是實現(xiàn)智庫功能匹配，強調(diào)“評價科學(xué)合理有效的前提”，主要包括確定評價原則，對智庫分類和進(jìn)行功能測評等，為智庫分類評價確定前提原則等；過程評價主要體現(xiàn)為智庫績效評價，強調(diào)“評價內(nèi)容與結(jié)果”，包括評價主體、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價程序、評價制度等，對智庫組織、智庫成果、智庫人才、智庫影響力等全方位評價；反饋評價的宗旨主要表現(xiàn)為智庫評價結(jié)果運用，強調(diào)的是“評價結(jié)果反饋與應(yīng)用”，主要包括評價結(jié)果反饋、評價激勵和績效改進(jìn)等。(圖1)通過上述三個過程實現(xiàn)對智庫的閉環(huán)評價，以促進(jìn)新型智庫建設(shè)與發(fā)展的良性循環(huán)。

三、科學(xué)構(gòu)建中國特色新型智庫評價體系

中國特色新型智庫發(fā)展既在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上具有戰(zhàn)略地位，又能在國際公共外交和文化交流互鑒中發(fā)揮重要作用，所以構(gòu)建中國特色新型智庫評價體系，既是引領(lǐng)智庫健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展，又是站在全球制高點搶占國際話語權(quán)的重要途徑；同時，評價中國特色新型智庫，也絕不能照搬西方標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，而是要建構(gòu)具有中國特色的評價指標(biāo)體系。構(gòu)建中國特色新型智庫評價體系，其本質(zhì)就是要回答什么是中國特色新型智庫，什么是新型智庫評價，評價什么，為什么要評價，誰來評價，怎么評價等一系列根本性問題。中國特色新型智庫評價體系是符合中國國情并與國際接軌的智庫評價體系，其主要包括評價目標(biāo)、評價主體、評價客體、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、評價指標(biāo)、評價制度等核心要素，其基本框架見圖2。

1.評價目標(biāo)。評價目標(biāo)是指分類導(dǎo)向下的新型智庫評價的目的、宗旨及功能定位。對中國特色新型智庫的評價，其主要研究對象應(yīng)為戰(zhàn)略問題和公共政策，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支撐，充分發(fā)揮其“咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交”等重要功能和價值取向。

2.評價主體?！霸u價主體是指從事評價活動的人和相關(guān)機構(gòu)，主要包括各級政府、科研管理部門、第三方機構(gòu)和評審專家等。”[11]48智庫評價機構(gòu)或組織的獨立性、權(quán)威性和來自公共部門、專家學(xué)者、社會公眾等多方人員組成的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、高素質(zhì)的評價人員，是保證智庫評價的科學(xué)性、公正性、客觀性和客觀性的關(guān)鍵。根據(jù)國外的智庫評價實踐，評價主體有中立的第三方評價機構(gòu)，也有智庫內(nèi)部設(shè)立的評價委員會，也有政府設(shè)立的智庫管理機構(gòu)等等。獨立的第三方有可規(guī)避利益之利，但缺乏對智庫本身的研究；智庫內(nèi)部設(shè)立的評估機構(gòu)是身臨其境，但可能是孤芳自賞；政府設(shè)立的智庫評價機構(gòu)可有效滿足公共政策需要，但“行政烙印”太重，所以三者的有機結(jié)合形成專業(yè)性、獨立性、權(quán)威性的智庫評價機構(gòu)應(yīng)是中國特色新型智庫建設(shè)努力的方向。

3.評價客體。評價客體就是要解決“評價什么”這個關(guān)鍵問題。根據(jù)現(xiàn)有的國內(nèi)外文獻(xiàn)包含的智庫評價指標(biāo)體系，智庫評價側(cè)重于智庫影響力和智庫建設(shè)兩個方面。[12]231-252智庫影響力主要體現(xiàn)在政策影響力、社會影響力、學(xué)術(shù)影響力和國際影響力方面；智庫建設(shè)主要體現(xiàn)在智庫組織本身、智庫資源(人才隊伍、資金狀況、與政府組織或官員的緊密度等)、智庫的成果與活動等方面。但目前中國智庫評價的客體內(nèi)容缺乏公開、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)化渠道，特別是政策建議等內(nèi)參數(shù)量及影響程度，以及被政府政策決策所采納的情況等數(shù)據(jù)難以獲取，同時智庫成果影響力和創(chuàng)新程度難以進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評價，這些都是新型智庫評價亟待解決的問題之一。

4.評價標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)是否客觀公正，對于引導(dǎo)智庫健康有序發(fā)展和激勵智庫特色化個性化建設(shè)具有極其重要的作用。由于智庫的成果是智力型、思想型產(chǎn)品，政策性強、專業(yè)性強、隱性因素多、影響時效難于測量等特征，所以中國特色新型智庫評價標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)以質(zhì)量創(chuàng)新、實際貢獻(xiàn)和社會效益為導(dǎo)向，又要激勵個性化和特色化的智庫發(fā)展，真正形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。

5.評價方法。國內(nèi)外每個獨立的智庫都有著自己的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式以及運行機制，且會隨著社會需要、政策需求和時代發(fā)展而不斷演進(jìn)。中國特色新型智庫評價運用的是國際化趨勢和本土特色發(fā)展相結(jié)合，是主觀與客觀的有機融合，是定性分析與定量分析的有機結(jié)合，是可量化指標(biāo)與潛在的非可量化指標(biāo)的有效結(jié)合，是即時與延時有機結(jié)合的多元評價方法。總之，智庫評價方法應(yīng)在定量的基礎(chǔ)上，綜合用戶評價、專家同行評價、社會評價等定性評價。

6．評價指標(biāo)。新型智庫評價機制的核心，同時也是很難達(dá)成共識的部分是評價指標(biāo)體系。目前賓夕法尼亞大學(xué)智庫與公民社會項目(the Think Tanks and Civil Societies Program at the University of Pennsylvania, TTCSP)(全球智庫報告)、上海社會科學(xué)院智庫評價中心(中國智庫報告——影響力排名與政策建設(shè))、中國社會科學(xué)評價中心(全球智庫評價報告)、中華智庫研究中心(中華智庫影響力報告)等國內(nèi)外知名智庫都建構(gòu)了自己的智庫評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。眾所周知，任何事物的評價都很難窮盡所有要素指標(biāo)，從而新型智庫評價指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)遵循的原則為精簡可行性、動態(tài)開放性、成果質(zhì)量性、問題客觀性、定性定量結(jié)合性、國內(nèi)國際結(jié)合性等原則。在此原則基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有中國特色的新型智庫評價指標(biāo)體系——“天井模型”②。

“天井模型”新型智庫評價指標(biāo)體系的基本理念是將智庫評價按“井”字型分為三個層面，即“井下”——智庫過去的成果是什么(成果指標(biāo))、“井面”——智庫目前是什么狀況(平臺指標(biāo))和“井上”——智庫發(fā)展的趨勢或潛力情況(潛力指標(biāo)或發(fā)展指標(biāo))，這樣對智庫評價既簡單明了，評價指標(biāo)體系又不會重復(fù)(見表1)。

表1 中國特色新型智庫評價指標(biāo)體系

注：每項指標(biāo)類別分別確定A、B、C三個等次，并在三個等次的分?jǐn)?shù)范圍內(nèi)打分，合計為總分

成果評價指標(biāo)主要包括三個二級指標(biāo)：成果屬性、成果成效和成果影響力。具體表現(xiàn)為成果本身的“四性一度”，即方向性、重要性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和難易程度；成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用成效；成果的公權(quán)、社會和國際影響力。其評價參考標(biāo)準(zhǔn)主要有：(1)成果具有前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性，在相關(guān)領(lǐng)域處于先進(jìn)水平，實現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化。(2)成果對各級黨委政府科學(xué)決策產(chǎn)生重要影響，為經(jīng)濟社會發(fā)展各類工程項目提供科學(xué)論證，被有關(guān)部門采納運用(如主要思想觀點被決議、政策、規(guī)劃、實施方案所采納)，取得良好社會效益、經(jīng)濟效益或生態(tài)效益。(3)成果對企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生重要影響，推動了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益或生態(tài)效益；4.成果在社會保障等民生事業(yè)、環(huán)境保護、社會治理、社會科學(xué)普及等社會公益性工作中有重要貢獻(xiàn)，取得顯著社會效益或生態(tài)效益等。

平臺指標(biāo)主要體現(xiàn)為四個二級指標(biāo)：人力指標(biāo)、財力指標(biāo)、物力指標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)。其主要評價參考標(biāo)準(zhǔn)為：智庫研究人員的數(shù)量和質(zhì)量、智庫專家到政府部門中的任職比例以及智庫人員曾在政府部門任職的人員比例(“旋轉(zhuǎn)門”機制)、智庫研究經(jīng)費的投入、智庫網(wǎng)站建設(shè)，包括智庫志家擁有博客、微博、微信等自媒體的數(shù)量、網(wǎng)站點擊率、智庫所在的城市和智庫擁有的出版刊物等。特別補充的是智庫人才評價參考標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)表現(xiàn)為學(xué)術(shù)方向正確、學(xué)術(shù)道德規(guī)范、研究業(yè)績突出和有重要的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和社會影響。

發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)。其主要體現(xiàn)為三個二級指標(biāo)：運作能力、獨立性程度和吸引力指標(biāo)，主要評價參考標(biāo)準(zhǔn)為：智庫領(lǐng)導(dǎo)層的使命與責(zé)任；研究人員的質(zhì)量及學(xué)緣關(guān)系；研究自主性程度和獨立表達(dá)的程度等；招募并留住精英研究員的環(huán)境與能力；能否接觸和聯(lián)絡(luò)包括政府官員、公民社會、新聞媒體和學(xué)術(shù)界在內(nèi)的關(guān)鍵受體和個體；智庫成員被邀參加論壇或會議的層次或人數(shù)以及受邀給決策者授課的層次或數(shù)量；吸引捐助者的能力或籌資能力；智庫成員與社會組織、社會公民互動的層次方式和研究成果開放獲取程度、網(wǎng)站內(nèi)容更新頻率等。

總之，建設(shè)中國特色新型智庫應(yīng)創(chuàng)新思路，既要解決數(shù)量問題，更要解決質(zhì)量問題，牢固實踐“開放、整合、品牌”思維，才能從根本上解決好智庫市場的有效供給問題[13]；同時要“加強智庫建設(shè)績效的評價”，“按照競爭入選、動態(tài)管理、末位淘汰、以評促建”的基本原則，定期對智庫進(jìn)行調(diào)整和充實，倒逼智庫不斷進(jìn)步[14]12；而構(gòu)建具有中國特色話語體系的科學(xué)、合理、有效的智庫評價體系，就是確保智庫在堅持研究無禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律的前提下的各項活動符合黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，以創(chuàng)新與質(zhì)量為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，防止一哄而上和無序發(fā)展，促進(jìn)中國特色新型智庫健康、有序和高端發(fā)展。