郭莎莎

摘要：多年來，煤礦安全事故不斷發(fā)生，究其原因主要是安全管理不到位，隨著科技進步和人本社會的發(fā)展，煤礦安全管理水平大幅提升，建設(shè)安全高效現(xiàn)代化礦井是煤礦實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的根本出路，如何強化煤礦安全管理，筆者認(rèn)為一是要深化安全理念認(rèn)識，引領(lǐng)煤礦安全發(fā)展；二是要深化安全生產(chǎn)預(yù)控，確保煤礦風(fēng)險防范到位。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全；預(yù)控；理念；管理

多年來，煤礦安全事故不斷發(fā)生，究其原因主要是安全管理不到位，隨著科技進步和人本社會的發(fā)展，煤礦安全管理水平大幅提升，實現(xiàn)本質(zhì)安全已不再遙不可及，要徹底拋棄“煤礦安全事故不可避免”的錯誤思想，牢固樹立安全“零傷亡”的目標(biāo)追求，堅定信心，向零進軍。下面筆者結(jié)合自己在培訓(xùn)中心多年從事安全教學(xué)培訓(xùn)工作，就煤礦安全管理談一些粗淺的看法。

一、煤礦安全管理中存在的問題

（一）安全管理制度不健全、執(zhí)行不徹底

許多安全管理者在制定安全管理制度時，沒有根據(jù)基層發(fā)現(xiàn)問題制定，盲目參考其他企業(yè)的安全管理制度。對于這樣“不接地氣”的制度，無論是安全管理者還是一線工人執(zhí)行起來都比較困難，久而久之，安全管理制度就形同虛設(shè)了。

（二）安全教育不到位，員工安全意識淡薄

對于一線工人的安全教育，是煤礦企業(yè)安全管理的重要的工作，但是由于煤礦用工制度多樣化，短期工和合同工所占比例較大，這些工人文化水平較低，在現(xiàn)有的安全教育培訓(xùn)中很難適應(yīng)和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致工人安全意識淡薄，違章作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）安全監(jiān)督不全面，執(zhí)法力度不夠

我國一些煤礦企業(yè)仍在采用傳統(tǒng)的管理模式，安全監(jiān)督隊伍臃腫，機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，從業(yè)人員安全素質(zhì)不一且平均水平不高，煤礦的六大系統(tǒng)（采、掘、機、運、通、排水）危險點分析不全面。這就導(dǎo)致煤礦企業(yè)安全監(jiān)督檢查不全面，疏于管理，有制度不執(zhí)行，視安全制度為兒戲，為事故的發(fā)生埋下了隱患。

（四）安全管理目標(biāo)模糊，安全責(zé)任較為混亂

由于部分煤礦企業(yè)對于生產(chǎn)過程中的危險點分析不全面不徹底，安全管理人員崗位職責(zé)沒有盡到，使得煤礦企業(yè)各個系統(tǒng)的安全管理目標(biāo)模糊甚至比較單一（如把“安全第一”的口號當(dāng)目標(biāo)）。安全監(jiān)督不全面，執(zhí)法力度不強，必然導(dǎo)致安全責(zé)任較為混亂，使得管理者和工人對安全管理制度沒有敬畏心。

二、深化安全理念認(rèn)識，引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展

（一）堅持安全歸零思想

牢固樹立“安全惟一”“本質(zhì)安全”的理念，堅定“一切事故可防可控”“管得好可以不死人”的信心和決心，把“零死亡、零重傷、零職業(yè)危害”融入安全生產(chǎn)全過程。突出“安全第一”重要位置，擺正安全與生產(chǎn)、與效益之間的關(guān)系，在確定目標(biāo)規(guī)劃、管理機構(gòu)、資金計劃等方面，優(yōu)先保障安全生產(chǎn)工作需要。

（二）推進安全自主管理

自主管理就是通過制度化的規(guī)范，自覺主動地管理，促進管理人員和員工按要求履職盡責(zé)。完善以安全質(zhì)量為核心的自主管理體系，實現(xiàn)“員工自律、班組自理、區(qū)隊自治、礦井自主”。職工是安全生產(chǎn)的主體，推進裝備升級、工藝改革更需高素質(zhì)的職工隊伍做支撐。要大力實施“人本安全、教育培訓(xùn)、素質(zhì)提升”工程，對領(lǐng)導(dǎo)干部實施跨專業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)秀安全生產(chǎn)管理人員實施主體專業(yè)教育，培育一支思想正、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)管理團隊。強化職工安全基礎(chǔ)知識教育，加大實踐操作能力考核，提高崗位安全能力。以班組為單位實施建制隊伍培訓(xùn)，使綜采、綜掘隊伍具備中級以上專業(yè)水平，提升職工安全技能水平，打牢安全發(fā)展根基。

（三）改進安全工作作風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)干部以深入基層、解決實際問題為天職，帶著問題、任務(wù)、責(zé)任下井，杜絕熬時間、走過場。加大對有令不行、有禁不止、隨意變通等行為的懲處力度。進一步提升機關(guān)服務(wù)和指導(dǎo)職能，實施機關(guān)跟班制度，切實解決安全生產(chǎn)中的實際問題。

三、深化安全生產(chǎn)預(yù)控，確保風(fēng)險防范到位

（一）從設(shè)計源頭抓安全

設(shè)計必須符合規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序，確保安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟實用。工作面設(shè)計、系統(tǒng)改造、技改工程等，由設(shè)計部門提出方案，單位行政負責(zé)人組織對設(shè)計方案進行會審，經(jīng)行政負責(zé)人、總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。因現(xiàn)場變化需要修改設(shè)計的，按程序報批，施工單位不得擅自變更，否則追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）建立安全生產(chǎn)預(yù)控體系，消除安全隱患

為實現(xiàn)安全高效礦井提供有效管理手段，按照安全生產(chǎn)預(yù)控體系，超前預(yù)想、預(yù)知，超前辨識危險源，分析各類不安全因素，超前控制處理，超前預(yù)防各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)由被動防范向主動預(yù)控轉(zhuǎn)變，保證安全管理各環(huán)節(jié)、各層面、各要素的缺陷趨向于“零”，實現(xiàn)安全管理零缺陷。加強隱患排查治理。嚴(yán)格執(zhí)行逐級隱患排查制度和干部帶班告知制度，對排查出的隱患按照“五落實”原則抓好整改落實，確保隱患可知、可治、可防、可控。推行崗位“五項危險預(yù)知”，每位職工上崗前從“人、機、物、法、環(huán)”五個方面查找可能出現(xiàn)影響安全的危險因素。安監(jiān)部門要深刻分析產(chǎn)生隱患的主客觀原因，凡人為因素造成的隱患要進行責(zé)任追究。

（三）堅決做到四個到位，夯實安全管理基礎(chǔ)

1.安全投入到位。堅持安全投入力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，嚴(yán)格安全投入檢查考核和實施效果評估，安全費用投入不足所產(chǎn)生的結(jié)余不作為單位盈利指標(biāo)考核。2.安全培訓(xùn)到位。變培訓(xùn)為培養(yǎng)，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、走出去請進來等渠道，加快專業(yè)技術(shù)工種、年輕技術(shù)人才的培養(yǎng)。強化崗位技能培訓(xùn)，制定實操考核標(biāo)準(zhǔn)，提高職工現(xiàn)場操作能力。完善傳幫帶制度，中高級職稱工程技術(shù)人員按專業(yè)帶徒。加強采掘區(qū)隊長培養(yǎng)，定期組織礦中層干部管理經(jīng)驗交流。3.基礎(chǔ)管理到位。強化“三基”建設(shè)，夯實技術(shù)管理和現(xiàn)場安全管理基礎(chǔ)。強化重點工程、關(guān)鍵工序、薄弱環(huán)節(jié)現(xiàn)場安全盯控，堅持帶班跟班、互保聯(lián)保等行之有效的做法，杜絕“兩隨意”。加強自主管理，做到員工自律、班組自理、礦井自主。加強安全誠信建設(shè)，杜絕遲報、瞞報現(xiàn)象。4.應(yīng)急救援到位。強化職業(yè)健康和應(yīng)急救援管理，努力實現(xiàn)“零事故、零危害”。一是完善職業(yè)衛(wèi)生健康管理體系，二是健全煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

（四）健全規(guī)章制度體系，落實安全主體責(zé)任

完善安全管理體系。堅持管生產(chǎn)必須管安全、管技術(shù)必須管安全，統(tǒng)籌抓好煤、電、煤化工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。梳理安全管理制度，健全和完善安全考核實施辦法。落實安全管理職責(zé)。各礦井是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，行政負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實煤礦安全“雙七條”，深入開展“礦長年”活動。