熊丙奇

“為什么要啟動新高考改革，要解決三大問題”

第一個問題是要使我國的基礎(chǔ)教育從應(yīng)試教育走向素質(zhì)教育。

程介明教授講到，“社會在變，時代在變，科技在變”。但是中國教育是不是隨時代進步呢？我們既沒有關(guān)注孩子的個性化發(fā)展，也沒有隨著社會和時代變化，去更新我們孩子的知識結(jié)構(gòu)。因此，今天我們的基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的學(xué)生，可能考出很高的分數(shù)，但是他們本身是缺乏社會競爭能力的，同時也是無法適應(yīng)社會對創(chuàng)新的要求的。

我們國家要建設(shè)創(chuàng)新型國家，就一定要有創(chuàng)新型的人才。這幾年來，國家一直在推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，每一年我們也在強調(diào)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例，但實際上，我們大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例非常慘淡，美國大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)選擇達到20%，而按照2016年北京市公布的大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量報告顯示，北京市總共有23萬學(xué)生畢業(yè)，但是23萬學(xué)生中只有700人，也就是只有千分之三選擇創(chuàng)業(yè)。這是一個巨大的差距。

因此，我們必須反思，中國的教育究竟要培養(yǎng)什么樣的人才，中國的教育是不是為學(xué)歷而服務(wù)。不管從個性發(fā)展，還是從國家和社會發(fā)展來說，我們必須推進高考改革。

第二個問題是我們要推進科學(xué)選才，建立多元評價體系。這要從大學(xué)的建設(shè)說起。雖然現(xiàn)在建設(shè)“雙一流”大學(xué)取得非常好的成就，比如說，我國的大學(xué)在世界一流大學(xué)的排行榜上排名逐漸提高，其實這是靠論文獲得的排名提高。而實際上在一流人才培養(yǎng)方面，大學(xué)的質(zhì)量要打一個大大的問號，這背后跟中國大學(xué)選才是有關(guān)系的。因為中國的大學(xué)現(xiàn)在總共有2600多所，都是用一張試卷，通過分數(shù)從高到低排序，因此，我們只有一個評價指標體系，無法關(guān)注學(xué)生的個性興趣。因此，我們必須建立科學(xué)選才體系，實行多元評價。

第三個問題是推進高考改革還要解決高考公平。大家可能會說，中國當前的高考制度是適應(yīng)中國國情的制度，因為分數(shù)面前人人平等。但實際上，分數(shù)面前人人平等是脆弱的公平，是表面的公平，而不是真正的公平。

新高考改革，到底改什么？

我國提供了新高考改革，核心內(nèi)容總體看來包含兩大方面，第一是高考的內(nèi)容改革，也叫科目改革，第二是高考的錄取制度改革，也就是錄取方式改革，這是完整的高考改革體系。

而從浙江、上海以及全國的整體高考改革方案看，我國高考的科目改革主要指未來高考文理不分科，外語多次考，把高中學(xué)業(yè)水平測試成績納入高考，同時關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)評價。就是“兩依據(jù)一參考”。

按照“兩依據(jù)一參考”，我國未來高考是“3+3”模式，前面一個“3”是語文、數(shù)學(xué)、外語，其中外語分考兩次，語文、數(shù)學(xué)、外語分數(shù)都是150分，后面三門則是由學(xué)生自我選擇。目前從全國各地公布的高考改革方案看，浙江省是七選三，其他省份基本上都是六選三。全國大部分地區(qū)是“3+6選3”模式。后面六選三是學(xué)生可以自由選擇，總共有二十多種組合，它的考試跟前面語數(shù)外不同，是在其他時間考試，錄取的時候折合成分數(shù)，匯在高考總分中進行錄取。這是未來高考改革的趨勢。

未來將實行統(tǒng)一命題試卷，統(tǒng)一命題不是全國一張卷，而是把命題權(quán)從地方交到國家教育考試中心，由國家教育考試中心統(tǒng)一命題，各個地方去選擇國家教育考試中心的命題。

除此之外，我國高考改革還包含五個方面的錄取制度改革。

1.取消高考加分，目的是指取消高考的獎勵加分。

2.取消高考加分之后，我們擔心學(xué)生的興趣、個性、特長無法得到關(guān)注，因此，有了下列兩方面改革，一是自主招生改革，一是綜合素質(zhì)評價錄取改革，也叫三位一體的招生。自主招生改革自2015年開始，從高考之前調(diào)到高考之后，自主招生改革主要關(guān)注三類學(xué)生，第一類是學(xué)科競賽獲獎學(xué)生，第二類是科創(chuàng)競賽獲獎的學(xué)生，第三類是在中學(xué)里面發(fā)表論文或者有發(fā)明專利的學(xué)生。主要是把我們高考的加分項目移到自主招生中，由大學(xué)對學(xué)生進行考核，發(fā)現(xiàn)你的興趣和特長是否跟大學(xué)的要求吻合，如果吻合，大學(xué)給你相應(yīng)的錄取優(yōu)惠，這叫自主招生。

除了自主招生之外，還有綜合素質(zhì)評價錄取。綜合素質(zhì)評價錄取改革是一個地方性的高考改革，最早始于浙江省，杭州有兩所大學(xué)，一個是浙江工業(yè)大學(xué)，再就是杭州師范大學(xué)，分別拿出一百個名額進行三位一體的招生。高考成績占60%，大學(xué)考試占30%，中學(xué)綜合素質(zhì)評價占10%，6：3：1錄取。到2012年南方科技大學(xué)在全國的招生也用三位一體招生，目前為止三位一體招生在全國各地不斷推廣，包括上海有九所大學(xué)進行三位一體招生，江蘇省有九所大學(xué)，山東省有十所大學(xué)進行三位一體招生。

3.隨著高考改革的推進，我國將逐漸取消高考錄取批次。2016年，我國上海地區(qū)已經(jīng)取消了一本、二本批次，只有本科批和高職批。2017年，浙江省把一本、二本、高職全部取消，所有學(xué)生可以同時選擇本科及高職院校。按照我的預(yù)測，到2020年，全中國所有省份基本上一本、二本將不再存在?？赡苡泻芏嗳苏f，取消一本、二本之后，中國還有“985”，還有“211”，還有“雙一流”，我多次呼吁，要廢除“985”“211”，甚至對“雙一流”也要調(diào)整，我們不應(yīng)該有這么多行政計劃，不應(yīng)該給學(xué)校貼標簽，我們要讓各個大學(xué)在各個層次建設(shè)一流水平，讓學(xué)生有更多選擇。

4.隨著高考改革推進，我們將實行高考志愿層面的改革。從2017年上海和浙江的情況來看，隨著新高考改革推進，已經(jīng)沒有文科填志愿和理科填志愿了，大學(xué)錄取也不再區(qū)分理科和文科，而是學(xué)生按照選科填志愿，大學(xué)每個專業(yè)提出選科要求。因此，2017年浙江省實行專業(yè)填志愿，分三段進行填報，每一段學(xué)生可以填80個專業(yè)。2017年，上海的高考志愿填報是實行院校專業(yè)組志愿，學(xué)生可以填報24個院校專業(yè)組，每個專業(yè)組填4個專業(yè)志愿。根據(jù)這樣的志愿填報改革，要求我們所有學(xué)校必須在高一期間要關(guān)注學(xué)生的生涯規(guī)劃教育，要求學(xué)生去認識大學(xué)，了解專業(yè)，結(jié)合大學(xué)專業(yè)的選擇來確定選科，確定高中的學(xué)習(xí)以及未來的志愿。

5.分類高考。我國的高考現(xiàn)在是單一的高考，也就是說所有的學(xué)校用的是一張卷子，目前我們已經(jīng)開始實行分類高考改革，高考分為學(xué)術(shù)型高考和技能型高考，學(xué)術(shù)型是針對普通高校錄取，技能型高考針對的是職業(yè)院校錄取。這樣的分類高考沒有產(chǎn)生反響，因為大家很關(guān)注學(xué)術(shù)型高考，認為技能型高考低人一等。我們希望職業(yè)教育和普通教育能夠平等發(fā)展，給學(xué)生提供更大的選擇空間。

改革進程中，出了什么問題？

推進以上改革的目的就是擴大學(xué)生的選擇權(quán)，通過學(xué)生的選擇來關(guān)注學(xué)生的個性化發(fā)展。

新高考改革擴大了學(xué)生五方面選擇權(quán)：第一，考試選擇權(quán)，外語考試兩次；第二科目選擇權(quán)，從原來的二選一，變成二十選一；第三，擴大學(xué)生的課程選擇權(quán)，就是我們所有學(xué)生可以選科，走班教學(xué)。第四，擴大學(xué)生的擇校選擇權(quán)；第五，擴大學(xué)生的專業(yè)選擇權(quán)。考試選擇權(quán)、學(xué)科選擇權(quán)、課程選擇權(quán)、學(xué)校選擇權(quán)、專業(yè)選擇權(quán)，總共五大選擇權(quán)。

從浙江和上海推進改革的情況來看，這五大選擇權(quán)在現(xiàn)實中基本上要么沒有落地，要么被功利對待。

2017年，浙江已公布了高考改革的調(diào)整方案。為什么要調(diào)整高考改革方案，主要在于浙江的方案在實施過程中出現(xiàn)了問題，比如說，浙江省給學(xué)生選考科目提供四次考試機會，其中可以選兩次，本來是非常好的。但結(jié)果浙江很多的高中出現(xiàn)趕進度、搶跑道等現(xiàn)象，在高一的時候就開始學(xué)習(xí)很多選考科目，學(xué)生在高二的時候就選考，最后再來攻語數(shù)外，整個高中的秩序全部被破壞掉。針對這個問題，浙江省宣布，高二的選考全部取消，移到高三。我們可以看到，理想和現(xiàn)實就是這個差距。

如果整體的高考制度不改，所有省市在推進高考改革的時候，必須注意高二的選考要移到高三。

第二個調(diào)整，本來按照“六選三”“七選三”的模式來設(shè)計，一個學(xué)生如果選物理的話，在浙江省可以報考91%的專業(yè)，因此，物理科目特別具有優(yōu)勢，但現(xiàn)實卻恰恰相反。在浙江省選擇物理的學(xué)生，一屆比一屆少。針對選物理科目少的問題，浙江省宣布打補丁，設(shè)置一個選考科目的最低人數(shù)要求，針對物理科目設(shè)置了65000萬名的要求，也就是說，如果考生數(shù)低于65000名，按65000名來賦予等級分。

為什么選物理的人少，原因在于高考制度主要重視科目改革，沒有重視錄取制度改革。雖然我們科目調(diào)整很大，最終我們還是按照“3+3”分數(shù)錄取，所有學(xué)生選科的時候關(guān)注的不是個性，不是興趣，而關(guān)注的是，我這樣的選科是不是可以獲得更高的分數(shù)，結(jié)果卻普遍采取田忌賽馬的方式。高分學(xué)生愿意選擇物理，而中分學(xué)生，覺得跟高分學(xué)生比拼，我的物理科目不能獲得高等級，所以，中分學(xué)生不愿意選，低分學(xué)生更加不選，造成一個恐慌心理。

新高考的推進過程之中出了這么多問題，主要的原因有以下幾個：

1.我國高考的整體錄取制度沒有進行實質(zhì)性改革。

本來我們希望高考制度實行教考分離，而不是教考一體化，考生教什么學(xué)什么。但是現(xiàn)在沒有突破，還是按照原有的分數(shù)來錄取。雖然在浙江和上海推進了自主招生和綜合素質(zhì)評價錄取改革，但是自主招生、綜合素質(zhì)錄取評價改革都是嫁接在統(tǒng)一高考制度基礎(chǔ)之上，它只是一個補充。因此，總體高考改革的設(shè)計，存在沒有推進招考分離改革的問題。

2.在最初，我國各個地方的高考選考方案的設(shè)計沒有經(jīng)過充分的論證，比如，浙江四次選兩次，貌似很理想，但是沒有考慮到學(xué)校的選擇和家長的選擇問題。

3.具體推進高考改革過程中，中學(xué)沒有做好準備。

對于相當多的中學(xué)來說，雖然說高考改革很重要，但很多還是以原有傳統(tǒng)的應(yīng)試思路來應(yīng)對新高考，致使新高考在中學(xué)里面出現(xiàn)應(yīng)試傾向。當然這也跟我們中學(xué)的準備有關(guān)，因為如果要實行選科走班，滿足學(xué)生的學(xué)科選擇權(quán)、課程選擇權(quán)，根據(jù)學(xué)生個性和興趣選擇課程的話，中學(xué)里面要解決師資問題、課程問題、場地問題、教育教學(xué)模式問題。但是，我們很多學(xué)校覺得這樣一來，投入很大。因而，很多學(xué)校沒有按照新高考要求，給學(xué)生設(shè)置這么多課程進行選擇。

4.我國的大學(xué)，也沒有針對新高考改革進行調(diào)整，尤其中國大學(xué)在新高考之下，是按照選科來錄取，按照專業(yè)來錄取，每個專業(yè)提出不同的選科要求。本來大學(xué)應(yīng)該非常嚴謹?shù)靥岢鲞x科要求，但是根據(jù)浙江和上海的情況來看，很多大學(xué)為了獲得更高的錄取分數(shù)，很多專業(yè)提出科目不限的要求，理科也是。有的文科生報考了理科專業(yè)，進入大學(xué)之后要專門給這些學(xué)生開復(fù)讀班，目的是為了讓更多學(xué)生來報考，因為門檻越高，報考人數(shù)越少，而報考人數(shù)減少可能使分數(shù)線下降。

問題已經(jīng)發(fā)生，是該亡羊補牢？

新高考出現(xiàn)的各種問題，跟整個制度設(shè)計、整個制度框架有關(guān)系，跟各地方考試設(shè)計和考試次數(shù)有關(guān)系，跟中學(xué)的應(yīng)對有關(guān)系，跟大學(xué)的改革有關(guān)系。

要想全面推進高考改革，其實就要解決以下這些問題：

第一，我國的高考改革還是要回到以招考分離為核心推進高考改革道路上來，如果僅僅是科目改革，而沒有錄取制度改革，不足以扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育和應(yīng)試教育。

第二，我國正在推進高考改革的省份，包括北京、天津、山東、海南，要從今年的高一學(xué)生開始，必須對高考改革方案進行調(diào)整，不能等到實踐過程中發(fā)現(xiàn)問題再打補丁。浙江在打補丁，是沒有辦法的選擇，他們已經(jīng)出了問題，我們?nèi)绻€不改，實際是不負責(zé)任的態(tài)度。

2018年推進高考改革的省份，更要進行科學(xué)、充分的論證，而不是貿(mào)然推進。有幾個省市的高考改革方案，如果不改，很有可能出問題。各個地方高考改革的方案，在現(xiàn)有框架之下也必須進行更加科學(xué)的論證，進行更加合理的設(shè)計，要結(jié)合中學(xué)教育的實際。

第三，我們需要的是整個大學(xué)改革，尤其是招生制度改革，培養(yǎng)制度改革。今年清華大學(xué)啟動了招生改革，把所有專業(yè)變成專業(yè)大類招生后培養(yǎng)，這是一個好的態(tài)勢。

第四，尤其重要的是，所有的教育部門、教育局以及學(xué)校，要為新高考的到來做好準備。

“該做怎樣的準備？”

1.轉(zhuǎn)變我們的觀念。

新高考為我們學(xué)校學(xué)生的發(fā)展提供了選擇空間。在這樣的空間之下，一個真正有教育理想的人，必須用自己的教育理想把這個空間拓寬，而不是在這樣一個方案之下，怎么樣去想到更加功利的應(yīng)對，獲得更高的高考分數(shù)。

2.針對新高考改革，我們在學(xué)校內(nèi)部要啟動師資建設(shè)改革，課程建設(shè)改革，教育教學(xué)模式改革。

在新高考之下，所有的學(xué)校必須認真重視生涯規(guī)劃教育，讓學(xué)生增強自我認知能力，增強對大學(xué)，對專業(yè)的了解，提高自主學(xué)習(xí)、自主管理、自主規(guī)劃能力。從上海和浙江的情況來看，雖然今年的高考錄取比較平穩(wěn)，但在高考志愿填報期間出了學(xué)生失誤的問題，有的學(xué)生根本不知道大學(xué)具體的專業(yè)設(shè)置，當一本、二本全部融合之后，有的學(xué)生出現(xiàn)了選專業(yè)的失誤，這是需要我們關(guān)注的。

（來源：中國網(wǎng)）