張之虎

【摘要】當(dāng)前隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)四大工程和統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的推行，各層級(jí)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不斷提升，也在積極探索提高統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量的具體措施，進(jìn)一步為推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系現(xiàn)代化建設(shè)莫定了基礎(chǔ)。對(duì)于縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作而言，想要不斷提升和維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，更好地推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化水平和法治化水平不斷提升，就需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，不斷提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。受到體制機(jī)制約束和統(tǒng)計(jì)人員自身能力素質(zhì)等影響，當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在很多的問(wèn)題，本文進(jìn)行了著重分析，并提出了提高縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平的具體對(duì)策，希望為不斷提升縣級(jí)統(tǒng)計(jì)整體工作效能提供一定的參考或者幫助。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí) 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平 發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，為了進(jìn)一步保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)工作順暢有序開(kāi)展，就需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法建設(shè)，才能順利推動(dòng)依法治統(tǒng)進(jìn)程深入推進(jìn)，更好地提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)指導(dǎo)決策效能。當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法依然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平，是當(dāng)前擺在縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門(mén)面前的重要任務(wù)，只有立足實(shí)際，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升嚴(yán)格執(zhí)法力度，才能妥善解決好當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方面遇到的問(wèn)題，進(jìn)而更好地維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的支持依據(jù)。

一、當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

（1）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度不夠健全，執(zhí)法力度不夠。目前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在執(zhí)法配套政策建設(shè)等方面沒(méi)有明確的規(guī)定和方向，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際完善縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度體系，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)互相推諉扯皮或者不作為等情況，執(zhí)法力度不嚴(yán)，執(zhí)法工作受到各方面的干預(yù)和影響，不能積極順暢地貫徹執(zhí)行下去，影響了執(zhí)法成效。

（2）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)水平有待進(jìn)一步提升。新形勢(shì)下隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)深入推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作也提出了更高的要求，需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員能力和素質(zhì)，才能更好地滿足統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作需求。當(dāng)前在人員配置方面出現(xiàn)數(shù)量不足，加上人員流動(dòng)性較大，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，不能滿足新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的新要求。

二、提高縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平的具體對(duì)策

為了進(jìn)一步提升縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索和努力：

（1）強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員思想政治教育，不斷提升執(zhí)法素質(zhì)和水平。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中，既要維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，又要結(jié)合實(shí)際，樹(shù)立以人為本、依法行政的執(zhí)法理念，給予行政執(zhí)法相對(duì)人更多的尊重，嚴(yán)格按照程序辦事，所以要從加強(qiáng)思想政治教育入手，提高文明執(zhí)法水平。一方面要積極開(kāi)展國(guó)家有關(guān)政策方面的宣傳引導(dǎo)，做好思想政治工作，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，正確地認(rèn)識(shí)到手中權(quán)力如何應(yīng)用，提高工作責(zé)任心，敢于同違法行為作斗爭(zhēng)，通過(guò)案例警示教育等，提高依法履職水平。同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員職業(yè)道德、崗位職責(zé)和執(zhí)法紀(jì)律等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高積極履職意識(shí)和依法履職水平。還要加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員嚴(yán)格加強(qiáng)自身約束，端正儀表，從自身做起，維護(hù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的良好形象。在執(zhí)法方式等方面要積極探索，結(jié)合不同對(duì)象的不同情況，全面摸清情況，并探索更多人性化的方式，統(tǒng)籌利用說(shuō)服教育、調(diào)解協(xié)調(diào)等方法進(jìn)行執(zhí)法，從而更好地樹(shù)立形象，維護(hù)權(quán)威。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員公正執(zhí)法水平。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能維護(hù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威性，更好地發(fā)揮好應(yīng)有的功能。所以一方面要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作要求等進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們深入實(shí)際，去了解統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的具體內(nèi)容，具體業(yè)務(wù)，熟悉更多的領(lǐng)域，從而提高專業(yè)化執(zhí)法水平，加強(qiáng)修身，打造過(guò)硬的本領(lǐng)。通過(guò)定期參加政府部門(mén)舉辦的相關(guān)培訓(xùn)班或者邀請(qǐng)專家授課等方式，結(jié)合實(shí)際，了解執(zhí)法過(guò)程中可能遇到的難點(diǎn)，并掌握基本的處理方法和注意事項(xiàng)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)本領(lǐng)，提高執(zhí)法案件辦理水平。另一方面要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦理程序，嚴(yán)格按照程序，依法開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)辦理，堅(jiān)持公正的原則，確保程序合法，在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法文書(shū)等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，統(tǒng)一格式要求，建立完善的執(zhí)法檔案，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，更好地提高執(zhí)法的有效性。此外還要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合法律政策的變化，及時(shí)調(diào)整裁量權(quán)基準(zhǔn)，從而提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的有效性和實(shí)用性。

（3）完善制度體系，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管，提高嚴(yán)格執(zhí)法水平。一方面要進(jìn)一步完善縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門(mén)人員的職責(zé)、權(quán)限以及履行情況等進(jìn)行嚴(yán)格考核，建立配套的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，將考核結(jié)果定期進(jìn)行反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，督促整改，從而提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法質(zhì)量。另一方面健全統(tǒng)計(jì)重大案件備案審查機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)執(zhí)法不當(dāng)或者違法侵權(quán)行為等及時(shí)查處，建立備案審查制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)對(duì)沒(méi)有旅行或者違法履行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)格追究責(zé)任，簽訂責(zé)任書(shū)、層層落實(shí)監(jiān)督等，借助現(xiàn)代信息技術(shù)提高執(zhí)法監(jiān)督效率和無(wú)縫隙監(jiān)督水平，將違法作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，形成全方位監(jiān)管體系，更好地維護(hù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

總之，對(duì)于縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作而言，想要不斷提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，就需要從加強(qiáng)專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，健全完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究等多個(gè)方向入手，不斷努力探索，加強(qiáng)改進(jìn)優(yōu)化，才能不斷發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中的新問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行規(guī)避和懲處，提高文明依法執(zhí)法水平，更好地推動(dòng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)水平不斷提升。

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