廖潤萍

摘 要：在黨的建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察屬于一項基礎(chǔ)性工作，推動著黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展。而在農(nóng)場發(fā)展中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，也可以在農(nóng)場建設(shè)與發(fā)展過程中發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)的良好職能，實現(xiàn)對農(nóng)場職工的教育、監(jiān)督、懲處以及保護(hù)作用。本文主要針對農(nóng)場發(fā)展中紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能發(fā)揮及其實際作用進(jìn)行分析，希望可以為農(nóng)場紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有效參考。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；職能；組織協(xié)調(diào)；農(nóng)場發(fā)展

國家監(jiān)察委員會是國家的最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，自國家監(jiān)察委成立之后，開始領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會開展各項紀(jì)檢監(jiān)察工作。2018年3月，國家監(jiān)察部和預(yù)防腐敗局都并入了國家監(jiān)察委員會，不斷推進(jìn)國家監(jiān)察體制的改革，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。新形勢下，農(nóng)墾也在不斷地探索創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督方式，為確保規(guī)范履行工作崗位職責(zé)和行使工作權(quán)力提供保障。農(nóng)場在和群眾密切聯(lián)系的前提下，積極開展反腐倡廉工作新舉措，對社會監(jiān)督的更多更全面的訴求予以積極回應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)場社會事業(yè)的健康運行及可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)場發(fā)展中的紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)狀

如今，國內(nèi)墾區(qū)各農(nóng)場正在不斷調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，旨在讓自身的產(chǎn)品可以更好地適應(yīng)更高的市場需求。同時，農(nóng)場非常注重家庭農(nóng)場款的收繳工作，比如廣西農(nóng)墾國有旺茂農(nóng)場就將收繳率提升至90%，有序地開展賬款清收工作。隨著國家深化農(nóng)墾改革力度的持續(xù)加大和扶持政策的不斷出臺，農(nóng)場的發(fā)展呈現(xiàn)出無限的活力。在這良好的發(fā)展形勢下，農(nóng)場黨委對農(nóng)場紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高要求，紀(jì)檢部門積極響應(yīng)黨的號召，不斷深化推進(jìn)農(nóng)場黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。尤其是在黨的十八大及十八屆三中全會之后，農(nóng)場的紀(jì)檢監(jiān)察部門將推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項新的任務(wù)，目的在引導(dǎo)各黨員干部樹立起正確的政績觀，站在農(nóng)場健康運行與可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)上，在正確的工作觀及人生觀的指導(dǎo)下，不斷提高廉潔意識。而且農(nóng)場的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子注重向內(nèi)部的黨員干部展示黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種案例，為其發(fā)放全面的培訓(xùn)材料，促使其深刻學(xué)習(xí)相關(guān)知識，努力強(qiáng)化自身的反腐倡廉意識，在這樣的機(jī)動力下不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正發(fā)揮出黨內(nèi)監(jiān)督的有效作用[1]。

二、農(nóng)場發(fā)展中紀(jì)檢監(jiān)察的職能

在農(nóng)場發(fā)展中，紀(jì)檢監(jiān)察的職能可包括四個方面：第一，監(jiān)督職能，紀(jì)檢監(jiān)察部門是農(nóng)場內(nèi)部的一個監(jiān)督部門，承擔(dān)著督促各部門完成自身任務(wù)的相關(guān)職責(zé)，并且在衡量農(nóng)場經(jīng)營管理行為效果的基礎(chǔ)上，對農(nóng)場現(xiàn)有管理體系的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行糾正，并采取一定的懲罰措施。第二，執(zhí)紀(jì)職能。以執(zhí)紀(jì)審查作為反腐利劍，鐵面執(zhí)紀(jì)，保持高壓的震懾態(tài)勢，堅決查處農(nóng)場中的各種違反紀(jì)律和腐敗行為，以奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利作為執(zhí)紀(jì)的根本目標(biāo)。第三，問責(zé)職能。即紀(jì)檢監(jiān)察部門針對擔(dān)當(dāng)意識薄弱和執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)不力的現(xiàn)象進(jìn)行堅決問責(zé)。第四，教育職能。即是在預(yù)防思路下展開教育，保障農(nóng)場的發(fā)展目標(biāo)可以得到有效實現(xiàn)。

三、農(nóng)場發(fā)展中紀(jì)檢監(jiān)察的作用

（一）以案治本、健全制度

在農(nóng)場內(nèi)部，時常會有黨員干部假公濟(jì)私、中飽私囊或者生活奢靡等腐敗現(xiàn)象，必須對其進(jìn)行有效治理，才可保障農(nóng)場的健康運行與發(fā)展。農(nóng)場紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展旨在奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利，可充分發(fā)揮以案治本的作用，推進(jìn)“標(biāo)本兼治”，健全制度，提高以案治本的實效性。以案治本是當(dāng)前比較新的防治腐敗模式，其執(zhí)行過程具有嚴(yán)密性的特點，能夠在源頭上對腐敗進(jìn)行懲治與遏制，營造和諧健康的農(nóng)場管理氛圍。

（二）廉政教育的作用

在農(nóng)場管理中展開紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠幫助農(nóng)場黨員干部形成一身正氣，在這樣的精神下為農(nóng)場謀發(fā)展[2]。而要達(dá)到這個目標(biāo)，就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門開展廉政教育工作，幫助黨員干部樹立起廉潔從政的思想觀念，并增強(qiáng)其維護(hù)職工利益的思想意識。對于農(nóng)場資金管理、物資管理、人事，以及負(fù)責(zé)工程項目招投標(biāo)建設(shè)、農(nóng)用物資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的部門，都存在著不同程度的誘惑。而開展有效的廉潔從業(yè)教育，能夠讓企業(yè)干部時刻保持清醒的頭腦，自覺遵守工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，自覺維護(hù)農(nóng)場利益，促進(jìn)農(nóng)場社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

（三）監(jiān)督檢查的作用

農(nóng)場的紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查的過程中，可以對一切違紀(jì)犯法行為進(jìn)行嚴(yán)格的查處與懲治，因此其監(jiān)督檢查作用的意義非常重大。需要注意的是，在實際監(jiān)督檢查過程中，需要主抓典型的違紀(jì)犯法行為，并且宣揚典型的清正廉潔行為，為職工和黨員干部都樹立起好的榜樣，逐漸在農(nóng)場內(nèi)形成廉潔自律的良好氛圍。這就要求農(nóng)場的紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入到黨委的各項事務(wù)管理過程中，對各項制度進(jìn)行不斷的健全與完善，以發(fā)揮其良好的制度約束行為，禁止出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。另外，要注重加強(qiáng)民主監(jiān)督的作用，提高農(nóng)場各級領(lǐng)導(dǎo)在處理事情上的透明度，從而增強(qiáng)相應(yīng)的社會公信度，以更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能及其作用。

四、強(qiáng)化農(nóng)場紀(jì)檢監(jiān)察職能及作用的策略

（一）增強(qiáng)農(nóng)場的黨風(fēng)廉政教育

首先，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，以提高黨員干部的思想素質(zhì)水平。比如可以在黨員干部中進(jìn)行“八個方面”良好風(fēng)氣的相關(guān)教育，也可以加入社會主義榮辱觀和廉潔自律等觀念理論的教育內(nèi)容，利于夯實黨員干部廉潔從政和從業(yè)的良好思想基礎(chǔ)，也利于在農(nóng)場中營造風(fēng)清氣正的氛圍。同時，可以組織各項法律法規(guī)與會議精神的專題學(xué)習(xí)會，讓黨員干部都可以清晰了解反腐敗斗爭的新形勢及其新特點和新任務(wù)，在認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切性及重要性的情況下，自覺增強(qiáng)廉政意識。其次，開展黨風(fēng)廉政的主題教育活動，比如“不忘初心 奮力前進(jìn)”的主題教育活動，可以輔以黨風(fēng)廉政建設(shè)的專題紀(jì)錄片等展開教育活動，也可以讓農(nóng)場黨委書記針對該次主題教育活動而進(jìn)行全體動員的講話，或者可以讓紀(jì)檢監(jiān)察部門的紀(jì)檢書記就相關(guān)主題展開反腐倡廉形勢的分析等等。

（二）加大農(nóng)場制度建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)場管理秩序的規(guī)范化

在農(nóng)場發(fā)展中，要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，還需要完善相關(guān)制度，包括《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《農(nóng)場黨建工作制度》、《農(nóng)場干部管理辦法》等等多種制度，并且健全與完善“三重一大”的農(nóng)場工作責(zé)任機(jī)制，三重包括重大事項決策、重要干部人事任免以及重大項目安排，而一大則是指大額資金運作。這一機(jī)制能夠明確與規(guī)范決策的基本程序，要促使其在紀(jì)檢監(jiān)察工作中得以貫徹執(zhí)行[3]。另外，也要貫徹農(nóng)場工程項目的“六制”，而六制的內(nèi)容涵括了項目中的法人責(zé)任制、招投標(biāo)機(jī)制、工程施工合同制、工程監(jiān)理制、財務(wù)三專制以及工程項目審計制，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督工作的常態(tài)化，從而為工程質(zhì)量與項目的規(guī)范性運作而提供保障。

（三）構(gòu)建長效的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)場的紀(jì)檢監(jiān)察部門需建立完善的長效監(jiān)管機(jī)制。首先，增強(qiáng)農(nóng)場職代會的民主監(jiān)督，可以組織場級領(lǐng)導(dǎo)干部在會上述職述廉，也可以讓職工代表對場級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主測評。其次，要增強(qiáng)基層干部考核的監(jiān)督。即是農(nóng)場每年對管理層的人員進(jìn)行定性考核（德、廉、勤、績、能）與定量考核（財務(wù)），其根本依據(jù)即是完成任務(wù)指標(biāo)，將其考核結(jié)果和獎懲與晉升機(jī)會等掛鉤，提高干部的進(jìn)取意識。最后，做好重點工作的監(jiān)察，實現(xiàn)重點工作監(jiān)察的常態(tài)化，并在紀(jì)委的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用下，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)場黨委各項工作的開展。

五、結(jié)束語

綜上所述，在農(nóng)場發(fā)展中，紀(jì)檢監(jiān)察部門具有維護(hù)、監(jiān)督與組織協(xié)調(diào)等職能，可發(fā)揮反腐倡廉、廉政教育和監(jiān)督檢查的重要作用。要增強(qiáng)其職能與作用的發(fā)揮，還需要積極采取措施對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行強(qiáng)化，以有效推動農(nóng)場黨委各項工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]符東.新形勢下國有農(nóng)場紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考[J].科技風(fēng)，2014（9）：165-165.

[2]王安團(tuán).努力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作為農(nóng)場改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航[J].新建設(shè)：現(xiàn)代物業(yè)上旬刊，2013（7）：16-18.

[3]蔣國君.發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能 推進(jìn)農(nóng)場科學(xué)發(fā)展[J].中國農(nóng)墾，2012（11）：68-69.