賈秀芬

【摘要】新預(yù)算法的實(shí)行，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化與調(diào)整，提供了新的方向與要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)財(cái)力管理科學(xué)規(guī)范化建設(shè)的必要性與重要性。本文分析了新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，并在此基礎(chǔ)之上，從建立健全內(nèi)部預(yù)算管理制度、轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)、建立健全預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制等方面，闡述了新預(yù)算法下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略。

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 優(yōu)化策略

2015年1月1日，新預(yù)算法正式實(shí)施。新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了新的環(huán)境，也提出了新的要求，為了更好地適應(yīng)新環(huán)境、滿足新要求，應(yīng)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理建設(shè)，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)規(guī)范化建設(shè)。事業(yè)單位在改革發(fā)展的新時(shí)期，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新環(huán)境，在新預(yù)算法的貫徹執(zhí)行中，深化財(cái)務(wù)管理改革建設(shè)，以適應(yīng)新的管理環(huán)境。本文立足對(duì)新預(yù)算法的研究，就新預(yù)算法下事業(yè)單位如何優(yōu)化財(cái)務(wù)管理作了如下具體闡述。

一、新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）改進(jìn)預(yù)算控制方式，強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算管理

隨著新預(yù)算法的推行，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面，發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。特別是預(yù)算控制方式的改進(jìn)，為全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)，提供了有力保障。首先，新預(yù)算法要求事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)突出全面預(yù)算管理的實(shí)行，確保財(cái)務(wù)管理的全面性。新預(yù)算法最大的特點(diǎn)，就是“全口徑預(yù)算”，統(tǒng)一管理范疇的確定，能夠進(jìn)一步推進(jìn)全面預(yù)算管理的實(shí)施；其次，新的預(yù)算法，形成了新的預(yù)算管理環(huán)境，要求事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念。對(duì)于預(yù)算范疇、管理口徑的進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)一，也要求事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理建設(shè)中，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新環(huán)境，提高財(cái)政預(yù)算資金管控效能，確保資金使用效率。

（二）改進(jìn)預(yù)算管理思想，促進(jìn)精細(xì)化管理

新預(yù)算法在預(yù)算編制、執(zhí)行及與預(yù)決算等方面，都有所轉(zhuǎn)變，要求事業(yè)單位要改進(jìn)預(yù)算管理思想，提高預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，并促進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)。一方面，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面，仍存在粗放式管理模式，弱化了管理效能，也不利于管理的全面開(kāi)展；另一方面，精細(xì)化管理有助于提高管理效率，對(duì)于推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)，具有重要的意義。為此，新的預(yù)算法，要求事業(yè)單位要改進(jìn)預(yù)算管理思想，并積極推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，適應(yīng)新的環(huán)境要求。

（三）優(yōu)化預(yù)算管理環(huán)境，提升財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

預(yù)算管理環(huán)境的優(yōu)化，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在需求。當(dāng)期，事業(yè)單位正處于改革發(fā)展的新階段，預(yù)算管理環(huán)境的優(yōu)化，對(duì)于財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，具有十分重要的意義。首先，預(yù)算不斷公開(kāi)、審查監(jiān)督不斷強(qiáng)化，這是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)的重要方向。新預(yù)算法的實(shí)施，能夠進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，并實(shí)現(xiàn)支出績(jī)效管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，起到重要作用；其次，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度，規(guī)范資金管理，進(jìn)一步確保財(cái)政資金的配置及使用效率；再次，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，以更好地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理。

二、新預(yù)算法下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

（一）建立健全內(nèi)部預(yù)算管理制度，貫徹落實(shí)新預(yù)算法

新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有了更高要求，事業(yè)單位要通過(guò)建立健全內(nèi)部預(yù)算管理制度，確保新預(yù)算法的有效落實(shí)。首先，事業(yè)單位要從實(shí)際出發(fā)，立足新預(yù)算法，優(yōu)化內(nèi)部預(yù)算管理制度，強(qiáng)化制度管理在規(guī)范預(yù)算管理中的重要作用；其次，要加快推進(jìn)全面預(yù)算管理，緊扣新預(yù)算法的預(yù)算管理要求，確保預(yù)算管理工作全面而有效開(kāi)展；再次，事業(yè)單位要明確管理責(zé)職責(zé)，避免責(zé)任不明確、職權(quán)交叉，導(dǎo)致預(yù)算管理落實(shí)不到位，影響新預(yù)算法的貫徹實(shí)施。

（二）轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，適應(yīng)新環(huán)境，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

新的管理要求、新的管理管理，強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新環(huán)境，通過(guò)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的不斷提高，以更好的推進(jìn)財(cái)務(wù)管理建設(shè)。為了更好地適應(yīng)新環(huán)境，事業(yè)單位要加快會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)人才培育、引進(jìn)等方式，壯大現(xiàn)有人才隊(duì)伍。一方面，通過(guò)教育培訓(xùn)的方式，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)新預(yù)算法的理解，并提高專(zhuān)業(yè)能力水平；另一方面，要加快高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)性人才引進(jìn)，提高事業(yè)單位在新預(yù)算法下的財(cái)務(wù)管理能力，以更好的適應(yīng)新的管理環(huán)境。

（三）建立健全預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境

事業(yè)單位要建立完善的預(yù)算監(jiān)督管理，這是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境的重要基礎(chǔ)。特別是對(duì)于資金配置使用，都具有重要的意義。首先，事業(yè)單位要重視預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制的建立，通過(guò)完善的監(jiān)督體系，明確監(jiān)管職權(quán)，確保預(yù)算管理機(jī)制的有效運(yùn)行；其次，強(qiáng)化監(jiān)督管理的有效執(zhí)行，提高監(jiān)管效能，避免預(yù)算管理流于形式等情況的出現(xiàn)。特別是預(yù)算考核機(jī)制的建立，能夠進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平，適應(yīng)新的環(huán)境要求；再次，立足新預(yù)算法，改善預(yù)算項(xiàng)目支出，有效提高資金使用效率，確保項(xiàng)目預(yù)算資金安排的科學(xué)合理性。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位在新預(yù)算法的執(zhí)行中，應(yīng)適應(yīng)新的環(huán)境要求，通過(guò)財(cái)務(wù)管理的不斷優(yōu)化與調(diào)整，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理建設(shè)。在本文的探討中，新預(yù)算法對(duì)財(cái)務(wù)管理有了新要求、新影響，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化，應(yīng)切實(shí)做好三個(gè)方面的工作：一是建立健全內(nèi)部預(yù)算管理制度，貫徹落實(shí)新預(yù)算法；二是轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)；三是建立健全預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

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