李慈梅

摘要：本文從社會(huì)教育的視角出發(fā)，探討了社會(huì)教育、教育公平與圖書(shū)館教育三者之間的關(guān)聯(lián)，論證了社會(huì)教育和教育公平是圖書(shū)館教育的本質(zhì)屬性，對(duì)圖書(shū)館應(yīng)用高科技技術(shù)開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)的問(wèn)題進(jìn)行了探討，為圖書(shū)館參與教育公平的解決途徑提供參考。關(guān)鍵詞：教育公平；圖書(shū)館教育；社會(huì)教育中圖分類(lèi)號(hào)：G25

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-9324（2018）20-0214-03 一、引言教育公平的問(wèn)題自近代以來(lái)引起了世界各國(guó)的關(guān)注，各國(guó)學(xué)者對(duì)教育公平的含義和相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究探討，紛紛提出了解決教育不公平問(wèn)題的辦法。我國(guó)針對(duì)教育不公平的問(wèn)題，也進(jìn)行了研究，提出了一些解決教育不公平的途徑方法，并把追求教育公平作為教育政策的重要目標(biāo)，從制度層面上保證教育公平，盡可能地減少教育不公平的現(xiàn)象。圖書(shū)館作為公眾文化機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著社會(huì)教育的職能和使命。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字化科技的迅速發(fā)展和普及，圖書(shū)館在這種新的信息時(shí)代下，怎樣才能更好地承擔(dān)社會(huì)教育的職能，促進(jìn)教育公平？二、社會(huì)教育與教育公平的相互關(guān)系（一）社會(huì)教育的概念和特點(diǎn)社會(huì)教育的概念最早出現(xiàn)于1835年的德國(guó)，由迪斯特威格提出?！督逃筠o典》中的社會(huì)教育概念為：廣義的社會(huì)教育是指有意識(shí)地培養(yǎng)人、有益于人的身心發(fā)展的社會(huì)教育活動(dòng)。狹義的社會(huì)教育是指除家庭和學(xué)校外的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的教育活動(dòng)。世界其他國(guó)家美英法德一般稱(chēng)社會(huì)教育活動(dòng)為成人教育、校外教育、繼續(xù)教育等。國(guó)內(nèi)也有學(xué)者指出：“社會(huì)教育是與家庭教育、學(xué)校教育相對(duì)應(yīng)的，區(qū)別于家庭教育和學(xué)校教育的促進(jìn)個(gè)體社會(huì)性發(fā)展的教育活動(dòng)的總和?！盵1]“社會(huì)教育是學(xué)校與家庭以外的社會(huì)文化機(jī)構(gòu)及有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或組織對(duì)社會(huì)成員，特別是青少年所進(jìn)行的教育?！盵2]本文認(rèn)為社會(huì)教育是指除課堂、家庭之外的一切教育活動(dòng)和教育事業(yè)，包括文化館、博物館、圖書(shū)館一切公共文化機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)所組織的文化教育活動(dòng)。社會(huì)教育內(nèi)容有道德教育、知識(shí)教育、體育衛(wèi)生教育。加強(qiáng)公民的道德教育，才能提高思想覺(jué)悟。發(fā)展職業(yè)教育、義務(wù)教育、知識(shí)技能教育，使公民通過(guò)指導(dǎo)逐漸養(yǎng)成具有生活知識(shí)和優(yōu)秀技能，在社會(huì)環(huán)境中展現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)道德和他們的優(yōu)秀技能。社會(huì)教育的主要特點(diǎn)是社會(huì)性、開(kāi)放性、歷史性。社會(huì)教育發(fā)生在公共生活領(lǐng)域，在公共設(shè)施場(chǎng)所進(jìn)行，如美術(shù)館、圖書(shū)館、歷史博物館等公共場(chǎng)所。社會(huì)教育要求社會(huì)為人民提供受教育的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，使人們有空間學(xué)習(xí)，以滿足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)教育的對(duì)象是社會(huì)民眾，不是對(duì)某個(gè)特殊群體開(kāi)放，推進(jìn)終身教育，教育貫穿于人生各個(gè)階段。“必有極廣社會(huì)教育，而后無(wú)人無(wú)時(shí)不可以受教育，及可謂教育普及?！盵3]社會(huì)教育的目的在于提高全民智識(shí)和道德水平，促使個(gè)人與社會(huì)全面發(fā)展。（二）教育公平的概念和特點(diǎn)《教育大辭典》中，教育平等的概念是“人們不受政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和民族種族信仰及性別差異的限制，在法律上享有同等受教育的權(quán)利。”[4]瑞典教育家托爾斯頓認(rèn)為教育公平包括起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。我國(guó)研究者有的認(rèn)為教育公平是教育權(quán)利公平，教育機(jī)會(huì)公平，學(xué)業(yè)成就公平，教育效果公平。[5]本文認(rèn)為教育公平是指教育資源的公平，人人享有受教育的機(jī)會(huì)，教育成功機(jī)會(huì)和教育效果相對(duì)均等。教育公平的主要特點(diǎn)是原則性、相對(duì)性、歷史性。原則性是指配置教育資源時(shí)應(yīng)遵守的原則，以保證配置資源的合理性，包含的內(nèi)容有平等性原則、差異性原則、補(bǔ)償性原則。平等性原則指受教育權(quán)和受教育機(jī)會(huì)平等。差異性是指根據(jù)受教育者個(gè)體存在的稟賦興趣和能力差異，滿足他們的需求，進(jìn)行配置教育資源。補(bǔ)償性原則是指對(duì)不利群體的教育資源進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)償，以減少社會(huì)的不公正。（三）社會(huì)教育和教育公平的辯證關(guān)系社會(huì)教育與教育公平都是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。社會(huì)教育和教育公平都受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要不斷提高廣大勞動(dòng)人民的受教育水平，跟上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)，受教育者自然而然擴(kuò)展到廣大勞動(dòng)人民。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求多種文化并存，社會(huì)教育和教育公平也跨越國(guó)界。社會(huì)教育和教育公平會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展而發(fā)展。社會(huì)教育與教育公平都是社會(huì)基礎(chǔ)性公平?！吧鐣?huì)公平的內(nèi)容不只是合理的財(cái)富分配，還包括公民的政治權(quán)利、社會(huì)地位、文化教育、司法公正、社會(huì)救助、公共服務(wù)和社會(huì)福利等。社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，意味著權(quán)力的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正?！盵6]教育公平是這些權(quán)利中最重要的公平，教育公平有利于提高國(guó)民的素質(zhì)，將人力資本轉(zhuǎn)化為文化資本和經(jīng)濟(jì)資本，教育公平直接反應(yīng)和影響著其他社會(huì)公平。社會(huì)教育的目的是為了提高國(guó)民素質(zhì)，普及教育，關(guān)注被排斥在正規(guī)教育之外的社會(huì)群體。社會(huì)教育本身就反應(yīng)了民眾享有文化教育的社會(huì)公平。社會(huì)教育與教育公平都包含著社會(huì)公平，兩者有著統(tǒng)一的價(jià)值訴求和立場(chǎng)。社會(huì)教育和教育公平互為動(dòng)力、互相促進(jìn)。一方面，社會(huì)教育是教育公平的有益補(bǔ)充，是實(shí)施教育公平的重要力量和重要措施。另一方面，教育公平促進(jìn)社會(huì)教育，社會(huì)教育是教育公平在全社會(huì)范圍內(nèi)的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)。社會(huì)教育和教育公平都有利于社會(huì)成員的發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展。在以上聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，社會(huì)教育與教育公平體現(xiàn)出了辯證的統(tǒng)一。三、社會(huì)教育是圖書(shū)館教育的本質(zhì)屬性（一）圖書(shū)館承載著社會(huì)教育的責(zé)任圖書(shū)館在中外近代創(chuàng)立發(fā)展過(guò)程中就被呼吁定位為社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，行使社會(huì)教育功能。曾作為北京大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)的李大釗認(rèn)為：“現(xiàn)在的圖書(shū)館已經(jīng)不是藏書(shū)的地方，而為教育的機(jī)關(guān)”，“圖書(shū)館和教育有密切的關(guān)系，和社會(huì)教育更有關(guān)系。”[7]蔡元培先生認(rèn)為“教育并不專(zhuān)在學(xué)校，學(xué)校之外，還有許多機(jī)關(guān)。第一是圖書(shū)館。”[8]蔡元培首任民國(guó)教育總長(zhǎng)后，特設(shè)社會(huì)教育司，與普通教育司、專(zhuān)門(mén)教育司等三司并列。教育部1912年8月頒布《教育部官制》，規(guī)定圖書(shū)館、通俗圖書(shū)館、巡回書(shū)庫(kù)等直接由社會(huì)教育司管理。與此同時(shí)，幾乎所有的西方國(guó)家都頒布了圖書(shū)館法，以保證公共圖書(shū)館的發(fā)展。國(guó)家以行政經(jīng)費(fèi)或稅收保證公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。公眾圖書(shū)館被認(rèn)為是“民眾的大學(xué)”。由此，圖書(shū)館社會(huì)教育意識(shí)得到行政上的承認(rèn)與推行，并有了制度的保證。國(guó)際圖聯(lián)1975年在法國(guó)里昂召開(kāi)的討論會(huì)一致總結(jié)認(rèn)為：“保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、開(kāi)展社會(huì)教育、傳遞科學(xué)情報(bào)、開(kāi)發(fā)智力資源”是現(xiàn)代圖書(shū)館的四種社會(huì)職能。[9]當(dāng)代圖書(shū)館通過(guò)提供有教育意義的文獻(xiàn)資源，深入開(kāi)展教育活動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館社會(huì)教育職能。如金勝勇認(rèn)為，社會(huì)教育是圖書(shū)館最核心的社會(huì)功能，圖書(shū)館教育功能不是指具體的讀書(shū)內(nèi)容、讀書(shū)方法等這些方面的細(xì)節(jié)教育，而是針對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，圖書(shū)館在社會(huì)系統(tǒng)中的教育功能。[10]圖書(shū)館自產(chǎn)生起，就與社會(huì)教育緊密相連，圖書(shū)館教育活動(dòng)的發(fā)展又與社會(huì)教育相輔相成，互相促進(jìn)。（二）圖書(shū)館教育的特點(diǎn)符合社會(huì)教育的特性“社會(huì)性”是圖書(shū)館教育的內(nèi)在特點(diǎn)。圖書(shū)館作為教育的實(shí)施主體是整個(gè)社會(huì)。不同于學(xué)校，圖書(shū)館是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其覆蓋面廣泛。現(xiàn)在公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)日臻完善，盡可能向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層覆蓋。還有跨地區(qū)跨國(guó)界的公共圖書(shū)館聯(lián)盟，資源共享和社會(huì)教育活動(dòng)開(kāi)展覆蓋全球。圖書(shū)館教育的對(duì)象是全體社會(huì)成員。不分年齡、性別、職業(yè)、種族等，圖書(shū)館為每個(gè)人提供接受各種教育的機(jī)會(huì)，滿足人們的教育需求?！伴_(kāi)放性和公益性”是圖書(shū)館教育的外在特點(diǎn)。開(kāi)放是指圖書(shū)館場(chǎng)所和資源的開(kāi)放共享。圖書(shū)館面向所有人群開(kāi)放，開(kāi)放性預(yù)示著所有只要想學(xué)習(xí)的人，就能夠享受免費(fèi)的教育資源。學(xué)習(xí)資源不再受限制，圖書(shū)館每位用戶平等享有圖書(shū)館一切資源和服務(wù)的權(quán)利。所有人都可以公平地獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不受年齡、膚色、國(guó)籍、信仰等的限制。圖書(shū)館是社會(huì)公眾終生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，是接受繼續(xù)教育和終生教育的基地。免費(fèi)的開(kāi)放的公共圖書(shū)館的建立，打破了中世紀(jì)圖書(shū)館的封閉性和保守性，在圖書(shū)館事業(yè)史上具有劃時(shí)代的意義。圖書(shū)館提供的服務(wù)教育是免費(fèi)的，即教育公益化。這和社會(huì)教育的公益性質(zhì)一致。社會(huì)性開(kāi)放性公益性既是社會(huì)教育的特點(diǎn)，也是圖書(shū)館教育的特點(diǎn)。圖書(shū)館教育的特點(diǎn)符合社會(huì)教育的特性。社會(huì)教育是圖書(shū)館教育的本質(zhì)屬性。四、圖書(shū)館教育蘊(yùn)含了教育公平政府通過(guò)財(cái)政支出來(lái)建設(shè)圖書(shū)館，圖書(shū)館實(shí)際是教育資源在社會(huì)范圍內(nèi)的再分配。圖書(shū)館為公民平等獲取基本文化權(quán)益提供了制度保障，其本身就是教育公平的體現(xiàn)。如以縮小教育差距、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育為目的而建立的圖書(shū)館，體現(xiàn)了教育公平的補(bǔ)償原則。圖書(shū)館教育遵循的原則為平等原則、差異原則。平等原則就是每個(gè)人在圖書(shū)館都能夠利用平等的教育資源進(jìn)行自我教育。公共圖書(shū)館的公平服務(wù)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公共圖書(shū)館服務(wù)能保障居住其中的所有人，無(wú)論其經(jīng)濟(jì)地位、年齡、性別、身體狀況、種族宗教等區(qū)別，都能就近獲取其需要的知識(shí)、信息、文化資源的服務(wù)。[11]公平服務(wù)體現(xiàn)了享受圖書(shū)館教育機(jī)會(huì)、教育權(quán)利、教育資源的公平。差異原則是指讓社會(huì)公眾自行選擇知識(shí)學(xué)習(xí)的文獻(xiàn)及內(nèi)容，通過(guò)比較、選擇，最終獲得最有效的收益。差異性學(xué)習(xí)意味著學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者個(gè)體的行為，其學(xué)習(xí)過(guò)程可以完全個(gè)性化。每個(gè)學(xué)習(xí)者都有各自的特點(diǎn)，比如年齡、成長(zhǎng)經(jīng)歷、心理活動(dòng)、學(xué)習(xí)能力、理解能力、記憶能力等均有很大的個(gè)體差異。這些原則與教育公平的原則如出一轍。圖書(shū)館教育無(wú)論在教育原則上還是實(shí)際教育活動(dòng)中，都體現(xiàn)了教育公平。 五、未來(lái)發(fā)展圖書(shū)館社會(huì)教育職能一直發(fā)生著變化，這種變化隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和民眾的需要發(fā)生。雖然圖書(shū)館有著開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)的諸多有利之處，但也有很多欠缺的地方。最主要的問(wèn)題是，由于社會(huì)教育活動(dòng)覆蓋面廣，學(xué)科類(lèi)別多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，圖書(shū)館工作人員的知識(shí)素養(yǎng)和服務(wù)水平與真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育的功能還有一定的差距。大部分的圖書(shū)館沒(méi)有專(zhuān)門(mén)開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)的組織或部門(mén)。圖書(shū)館要組建開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)員工隊(duì)伍和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)制。一方面，高素質(zhì)的館員是開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)的關(guān)鍵。要提高館員的圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、信息檢索能力，要擁有不同的知識(shí)背景和技能儲(chǔ)備。另一方面，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)組織或部門(mén)，可以在圖書(shū)館短期或長(zhǎng)期的發(fā)展中，深入思考圖書(shū)館的社會(huì)教育職能，使社會(huì)教育活動(dòng)具有專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，不是流于文化活動(dòng)。圖書(shū)館的社會(huì)教育活動(dòng)主要通過(guò)有效地調(diào)用社會(huì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)。制定開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)的總體規(guī)劃，組織利用社會(huì)上各種物力、智力資源來(lái)實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)教育活動(dòng)。社會(huì)教育活動(dòng)如講座、技能教育等，都需要收集本地社會(huì)的知識(shí)專(zhuān)家資源，調(diào)研圖書(shū)館用戶的知識(shí)結(jié)構(gòu)和需求，制訂培訓(xùn)計(jì)劃。圖書(shū)館參與MOOCs（大型開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)課程）制作，需要對(duì)MOOCs課程進(jìn)行信息資源存儲(chǔ)、收集，提供視頻支持等，這些都要調(diào)動(dòng)社會(huì)上的人力物力資源。MOOCs是目前促進(jìn)教育公平的社會(huì)教育活動(dòng)之一，MOOCs課程整合了國(guó)內(nèi)外最優(yōu)秀的師資，具有完整的教學(xué)過(guò)程，免費(fèi)學(xué)習(xí)，部分課程付費(fèi)后可以獲得受社會(huì)承認(rèn)的學(xué)歷。如張立彬等認(rèn)為公共圖書(shū)館在職業(yè)教育或資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域的MOOC服務(wù)，其目標(biāo)更靠近圖書(shū)館社會(huì)使命，即服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)與終身教育，圖書(shū)館MOOC服務(wù)將更加體現(xiàn)圖書(shū)館在促進(jìn)公共文化建設(shè)與促進(jìn)教育公平方面的作用。[12]圖書(shū)館應(yīng)該多建設(shè)受社會(huì)承認(rèn)學(xué)歷的社會(huì)教育活動(dòng)，應(yīng)與各種職業(yè)、業(yè)余學(xué)校一起，成為社會(huì)的重要輔助教育機(jī)構(gòu)。圖書(shū)館的社會(huì)教育職責(zé)不只是提供文獻(xiàn)資源，更主要的是組織繼續(xù)教育的教育活動(dòng)。在這些社會(huì)教育活動(dòng)中，圖書(shū)館將直接深入到教學(xué)組織、教學(xué)管理與教學(xué)輔導(dǎo)等過(guò)程中，特別是偏向社會(huì)弱勢(shì)群體的服務(wù)，這些將更有力、更直接地促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。六、結(jié)語(yǔ)圖書(shū)館不僅承擔(dān)了社會(huì)教育職能，圖書(shū)館教育也促進(jìn)了教育公平。本文僅從社會(huì)教育與教育公平的主要共性一角，探討了跟隨社會(huì)的發(fā)展，圖書(shū)館怎樣才能更好地承擔(dān)社會(huì)教育職能，開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)，促進(jìn)教育公平。圖書(shū)館作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然要求，社會(huì)文化信息的中心，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)教育的核心載體和主導(dǎo)力量。未來(lái)圖書(shū)館充分利用高新技術(shù)手段，建立起以圖書(shū)館為主體的社會(huì)教育平臺(tái)，在未來(lái)社會(huì)教育領(lǐng)域探索嘗試社會(huì)教育活動(dòng)，為促進(jìn)教育公平發(fā)揮作用。參考文獻(xiàn)：[1]佘雙好.青少年社會(huì)教育的本質(zhì)與內(nèi)涵[J].中國(guó)青年研究，2007，（12）.[2]厲以賢.現(xiàn)代教育原理[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1998：334.[3]高平叔.蔡元培全集（第四卷）[M].北京：中華書(shū)局，1984：329.[4]顧明遠(yuǎn).教育大辭典[S].上海：上海教育出版社，1992：100.[5]夏家春.對(duì)教育公平思考[J].學(xué)術(shù)交流，2004，（7）.[6]范國(guó)睿.教育公平與和諧社會(huì)[J].教育研究，2005，（5）.[7]李希泌，張椒華.中國(guó)古代藏書(shū)與近代圖書(shū)館史料[M].北京：中華書(shū)局，1982：198.[8]蔡元培.蔡元培全集（第四卷）[M].北京：中華書(shū)局，1984：13.[9]黃宗忠.圖書(shū)館學(xué)導(dǎo)論[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2013：132.[10]金勝勇.關(guān)于圖書(shū)館社會(huì)功能的再認(rèn)識(shí)[J].圖書(shū)館，2014，（6）.[11]于良芝，等.走進(jìn)普遍均等服務(wù)時(shí)代[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2008，（3）：31.[12]張立彬，蔡會(huì)明.圖書(shū)館MOOC服務(wù)審思：價(jià)值基礎(chǔ)、功能重構(gòu)與路徑選擇[J].圖書(shū)館，2017，（12）：89.