文 / 楊 順 曾 勃 楊金鋒 王思杰 金海思

在建筑施工中，工人安全教育是一個非常重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到項(xiàng)目全過程的安全生產(chǎn)工作。目前北京市安全教育推行體驗(yàn)式安全教育和傳統(tǒng)安全教育相結(jié)合的模式，并取得了一定成效。在落實(shí)各方安全主體責(zé)任的背景下，如何開展工人安全教育工作是建設(shè)單位、施工單位需要共同思考的問題。

建筑施工行業(yè)工人數(shù)量大、文化層次較低、流動性強(qiáng)。在建筑施工工人管理方面，除了做好工人安全教育工作，還需要解決用工實(shí)名制、考勤、薪資、生活環(huán)境、封閉管理等一系列問題。

一、工程概況

北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)項(xiàng)目具有人員密集、規(guī)模龐大、多方參建等特點(diǎn)，并且堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位。項(xiàng)目工期較長，包含十幾個單體項(xiàng)目，幾十家參建單位，涉及勞務(wù)用工10萬人次以上。項(xiàng)目初期，指揮部建設(shè)了北京城市副中心工程安全體驗(yàn)培訓(xùn)中心，用于解決工人安全教育問題。安全體驗(yàn)培訓(xùn)中心占地約2000m2，共有40項(xiàng)體驗(yàn)培訓(xùn)項(xiàng)目，是當(dāng)時國內(nèi)體驗(yàn)培訓(xùn)設(shè)施最完整、規(guī)模最大的全模塊化建筑安全體驗(yàn)培訓(xùn)中心。整個副中心項(xiàng)目堅(jiān)持安全教育先行，工人在培訓(xùn)中心教育合格發(fā)放體驗(yàn)卡后才允許上崗參與項(xiàng)目施工。

同時，部分總包參建單位也在項(xiàng)目中嘗試工人教育管理的信息化工作，如實(shí)名制系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如出現(xiàn)工人安全教育與管理信息化程度不同、各系統(tǒng)各自封閉、一人多卡等問題，這些問題使安全教育信息監(jiān)管難度加大，并且限制了勞動力資源流轉(zhuǎn)的效率。對于整個項(xiàng)目的管理者而言，需要建立一個綜合管理平臺，涵蓋安全教育管理、勞務(wù)工人管理等內(nèi)容，進(jìn)而在整個項(xiàng)目范圍內(nèi)形成建設(shè)管理、施工、安全體驗(yàn)中心等單位信息交流、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時監(jiān)管的先進(jìn)模式。勞務(wù)工人管理，應(yīng)用基于安全體驗(yàn)的全方位“一卡通”便捷管理模式，可有效加強(qiáng)管理。

二、綜合管理平臺功能設(shè)計(jì)

（一）多卡合一的“一卡通”功能

施工人員每人發(fā)放一張實(shí)名制卡。此卡將安全教育、違章信息、門禁管理、考勤管理、生活消費(fèi)等功能整合在一起，可在建設(shè)施工范圍內(nèi)跨工地、跨設(shè)備、跨體驗(yàn)館使用。一卡通將實(shí)現(xiàn)安全體驗(yàn)教育管理、現(xiàn)場三級教育安全管理、實(shí)名制管理等工作統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化安全教育、勞務(wù)管理的流程和效率，提高了各單位項(xiàng)目管理水平。

（二）安全管理內(nèi)容

具體內(nèi)容如表中所示。

（三）實(shí)名制管理和“大數(shù)據(jù)”分析

對工人的基本信息、安全教育、違規(guī)記錄、工地進(jìn)出場等大量相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一采集和管理，精準(zhǔn)記錄工人在各工地流轉(zhuǎn)信息，包括培訓(xùn)記錄、違規(guī)記錄、考勤等信息，并建立檔案。各施工單位工人來自全國各地，有不同的身份背景，“一卡通”模式通過對每位施工人員信息的收集積累，從而為數(shù)據(jù)的應(yīng)用建立通道和路徑。對積累的數(shù)據(jù)多維度分析，形成建筑行業(yè)安全勞務(wù)管理“大數(shù)據(jù)”分析。

三、綜合管理平臺模式設(shè)計(jì)

（一）前期調(diào)研

綜合管理平臺以解決問題、實(shí)用落地為設(shè)計(jì)原則，針對整個項(xiàng)目進(jìn)行了前期調(diào)研，作為綜合管理平臺開發(fā)依據(jù)。

不同參建單位對勞務(wù)工人的管理沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息化管理實(shí)施程度參差不齊。勞務(wù)工人身份信息采集不夠全面，安全培訓(xùn)教育情況、轉(zhuǎn)場情況、獎懲情況、門禁系統(tǒng)等信息記錄由于各種原因缺失。各項(xiàng)目、各工地、各單位的管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至設(shè)置技術(shù)壁壘，導(dǎo)致信息不能互通。安全體驗(yàn)培訓(xùn)中心也有信息錄入系統(tǒng)，與人員所屬單位勞務(wù)管理系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)不能互通，出現(xiàn)雙方重復(fù)工作且信息不共享的情況。

（二）綜合管理平臺整體架構(gòu)方案

綜合管理平臺分為管理層、應(yīng)用層兩個層級。管理層通過后臺管理系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管理端口的賬號發(fā)放、數(shù)據(jù)支持、信息交互等功能。管理層通過對應(yīng)用層上傳數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌、分析，一方面，與工程建設(shè)指揮部智慧管理平臺對接；另一方面，建立安全教育、安全巡查等模塊，實(shí)現(xiàn)施工人員安全教育培訓(xùn)全記錄以及施工過程中現(xiàn)場巡查的目的，為平臺、工地、監(jiān)管部門提供大數(shù)據(jù)分析。應(yīng)用層包括安全體驗(yàn)館管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)充分利用各體驗(yàn)館、各項(xiàng)目工地的信息錄入設(shè)備、門禁設(shè)備等，實(shí)時監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、智能感知，提高項(xiàng)目部工作效率，同時為上一層采集數(shù)據(jù)。

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)層級

在兩個層級互通共享，以安全體驗(yàn)中心管理系統(tǒng)為信息采集的核心和發(fā)端，采集、發(fā)卡后為項(xiàng)目提供工人檔案、消費(fèi)卡等“一卡通”服務(wù)，不用在項(xiàng)目端重復(fù)采集、發(fā)卡等工作上。各項(xiàng)目端系統(tǒng)可向培訓(xùn)中心和后臺反饋體驗(yàn)預(yù)約、違章、巡檢等數(shù)據(jù)信息，后臺匯總分析后提供給監(jiān)管端口。這種模式打通了各項(xiàng)目、各工地、各單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用層數(shù)據(jù)互通互聯(lián)、管理層實(shí)時監(jiān)管的目的。

圖2 系統(tǒng)模塊

（三）平臺的軟件開發(fā)和優(yōu)化

綜合管理平臺開發(fā)以組件服務(wù)作為系統(tǒng)的支撐，主要涉及到子系統(tǒng)、訪問用戶、實(shí)際業(yè)務(wù)等方面。主要服務(wù)組件包括：基礎(chǔ)組件庫、算法服務(wù)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)、用戶管理、數(shù)據(jù)字典、系統(tǒng)用戶界面，既充分借鑒了既有系統(tǒng)、在建系統(tǒng)的建設(shè)成果，充分利用現(xiàn)有軟硬件資源，又減少了重復(fù)開發(fā)和建設(shè)。

綜合管理平臺數(shù)據(jù)信息采用“云”技術(shù)支持。應(yīng)用層將實(shí)際收集、累計(jì)的數(shù)據(jù)優(yōu)化到云端，可專業(yè)、可靠地實(shí)現(xiàn)實(shí)時查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)管等功能。結(jié)合工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)，深入研究、分析，完成系統(tǒng)的需求分析、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)工作，滿足跨硬件平臺、跨操作系統(tǒng)的要求；降低每一個層次發(fā)生變化后對整個體系的影響概率，減少因各種變化導(dǎo)致的系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)的困難，提高應(yīng)用服務(wù)效率和質(zhì)量。

綜合管理平臺系統(tǒng)采用業(yè)界主流成熟的J2EE技術(shù)路線和Java開發(fā)語言，遵守各系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為未來更大范圍的應(yīng)用和整合奠定了基礎(chǔ)。在系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)交互方面，遵循面向?qū)ο竽Ｊ?、組件對象模型兩種設(shè)計(jì)開發(fā)模式相結(jié)合的開發(fā)模式，提高系統(tǒng)的靈活性、適應(yīng)性、擴(kuò)展性和易維護(hù)性。

（四）平臺硬件匹配和優(yōu)化

統(tǒng)一采用高安全級別的CPU卡作為平臺系統(tǒng)識別、流通憑證，并逐漸升級形成“虛擬卡”。在“一卡通”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步應(yīng)用手機(jī)APP、指紋識別、語音識別、人臉識別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“虛擬卡”和“無卡通”，從而更大程度打破技術(shù)壁壘，更大范圍融合數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌管理，切實(shí)解決施工人員一人多卡、門禁效率低、作弊等問題。

“CPU一卡通”以數(shù)據(jù)庫和非接觸式CPU卡為核心，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為輔助手段。通過同一數(shù)據(jù)庫和軟件平臺方便地操控各種數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)管理，最大限度地提高管理效率，達(dá)到辦公自動化。使用者通過一張卡就可以完成個人身份信息、安全體驗(yàn)培訓(xùn)、安全“三級教育”、門禁系統(tǒng)、違章、獎懲、轉(zhuǎn)場和消費(fèi)記錄等信息存儲工作。

平臺門禁硬件采用通用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)與之匹配的接口標(biāo)準(zhǔn)。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分施工項(xiàng)目現(xiàn)場已裝配一定數(shù)量的門禁閘機(jī)。針對這一實(shí)際情況，平臺的門禁軟件系統(tǒng)需要考慮通用性及接口標(biāo)準(zhǔn)。門禁軟件系統(tǒng)的閘機(jī)硬件控制接口設(shè)計(jì)具有開放性，對外開放提供接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使各類閘機(jī)可自由介入和使用，便于以后的大規(guī)模推廣。

四、應(yīng)用推廣

在指揮部推動下，基于體驗(yàn)安全的“一卡通”綜合管理平臺系統(tǒng)在北京城市副中心工程項(xiàng)目順利進(jìn)行應(yīng)用、推廣?；隗w驗(yàn)安全的“一卡通”綜合管理平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“一卡通”的全覆蓋，在運(yùn)行過程中經(jīng)過不斷調(diào)試、改進(jìn)、完善流程及系統(tǒng)，形成成熟穩(wěn)定的系統(tǒng)，形成完整的管理流程。

在北京城市副中心行政辦公區(qū)項(xiàng)目應(yīng)用過程中，安全教育及實(shí)名制信息化管理模式和綜合管理平臺系統(tǒng)取得了良好效果，在多方面顯現(xiàn)出先進(jìn)性。如信息化的監(jiān)管手段極大地提高了各方安全管理人員的監(jiān)管效率，并間接提高安全生產(chǎn)水平；標(biāo)準(zhǔn)化接口的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約了管理資金的投入；勞務(wù)實(shí)名制管理得到有效的實(shí)行；方便了勞務(wù)人員的工作、生活；初步實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)據(jù)化管理。

建筑工人安全教育及實(shí)名制信息化管理模式在北京城市副中心工程項(xiàng)目的成功開發(fā)、運(yùn)行和推廣，形成現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)管理提升改造的典型案例，標(biāo)志著行業(yè)安全、勞務(wù)管理進(jìn)入信息化、智慧化管理階段。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，平臺系統(tǒng)的“一卡通”信息化管理模式的功能和范圍將持續(xù)擴(kuò)大，功能可逐步擴(kuò)展到交通出行、社保醫(yī)療、社會身份認(rèn)證等方面，形成多角度、全方位的線上、線下服務(wù)平臺。大范圍的應(yīng)用勢必將增強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享與融合，最大程度發(fā)揮大數(shù)據(jù)潛在的應(yīng)用價值。