摘 要：在我國存在許多空殼合作社的背景下，許多學(xué)者質(zhì)疑是否應(yīng)該繼續(xù)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，本文在討論了合作社的本質(zhì)定義后，認(rèn)為我國大多數(shù)合作社都基本符合農(nóng)民專業(yè)合作社的定義。結(jié)合案例中的實(shí)際情況，本文得出了農(nóng)民專業(yè)合作社有助于進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的結(jié)論，認(rèn)為應(yīng)該大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

關(guān)鍵詞：合作社；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素；經(jīng)濟(jì)效益

一、引言

2007年7月1日，為了引導(dǎo)、支持農(nóng)民合作社的發(fā)展，規(guī)范合作社結(jié)構(gòu)、行為，維護(hù)農(nóng)民合作社權(quán)益以及促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國頒布并實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，十多年來，農(nóng)民合作社如雨后春筍般出現(xiàn)。合作社有諸多好處，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而言，它能提升農(nóng)戶在談判中的發(fā)言權(quán)，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)，讓農(nóng)戶更加專業(yè)地生產(chǎn)；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系而言，有助于我國形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而言，適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。然而在合作社的數(shù)量大幅增長的同時，也存在著大量假的合作社，它們的存在只為了套取政府補(bǔ)貼，許多學(xué)者為此憂心忡忡，甚至發(fā)出了中國是否存在真正合作社的感嘆。那么我國是否存在真正的合作社？我們是否應(yīng)該支持合作社的發(fā)展？

二、什么是真正的合作社

關(guān)于什么樣的合作社才是真正合作社的問題，學(xué)術(shù)界一直存在爭論，學(xué)者們主要持原則論、身份論、交易額論、企業(yè)論和混合論這五種觀點(diǎn)。徐旭初【1】（2003）比較了羅虛代爾原則、國際合作社運(yùn)動指南以及合作社基本原則。苑鵬【2】（2001）持身份論的觀點(diǎn)，認(rèn)為合作社需要所有者、惠顧者以及控制者的合一，將身份論的觀點(diǎn)作為衡量真假合作社的標(biāo)準(zhǔn)，鄧衡山等人【3】【4】（2014、2016）認(rèn)為，中國沒有真正的合作社。劉老石【5】（2010）持交易額論的觀點(diǎn)，認(rèn)為合作社應(yīng)該按照社員與合作社的交易額來分配合作社的盈余，并強(qiáng)調(diào)合作社應(yīng)該為社員提供服務(wù)。張曉山【6】（1998）持有企業(yè)論的觀點(diǎn)，認(rèn)為合作社是社員共同所有并控制的一種特殊形式的企業(yè)。黃祖輝【7】（2008）持有混合論的觀點(diǎn)，認(rèn)為合作社是要素契約和商品契約的混合體，劉西川等人【8】（2017）在這種論點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為要素契約與商品契約存在相互作用，尤其強(qiáng)調(diào)了商品契約對要素契約具有反向的治理作用。

在真假合作社的問題上，我國實(shí)際存在三種類型的合作社【9】。第一類是運(yùn)行良好、管理規(guī)范，并且具有實(shí)際成效。這種合作社無論從哪個角度都可以被稱作真正的合作社，；第二類沒有合作社應(yīng)有的組織結(jié)構(gòu)，只是當(dāng)初為了得到政府的項目補(bǔ)貼，借了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的身份證注冊成為合作社，這類合作社顯然就是假的合作社；第三種類型的合作社，介于真假合作社中間，運(yùn)行時一般是大戶起著決定性的作用，約占總合作社比重的百分之四十。第三種類型的合作社所占的比例最重，它們也是最不容易被辨別真?zhèn)蔚暮献魃?。這類合作社的特點(diǎn)是大戶在合作社的話語權(quán)特別大，這樣的管理方式經(jīng)常受到各方的批評，很多學(xué)者認(rèn)為它破壞了合作社的民主管理原則，但事實(shí)上是這些能人用他們的才能與努力尋找到了機(jī)會并將其他社員組織起來，他們所做的管理、組織工作是有成本的，需要通過一定的方式為他們的工作進(jìn)行補(bǔ)貼。從實(shí)際情況來看，社員們愿意加入合作社也是因?yàn)槿肷缰髸岣呤杖胨剑麄円步邮苓@種安排。所以對于這類處于中間地帶的合作社，我們更需要做的工作是規(guī)范它們的組織、治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，對于第二類完全為了套取政府補(bǔ)貼的虛假合作社，我們應(yīng)該堅決取締。

三、案例分析

案例一

A市糞便服務(wù)合作社起始于2012年，起因是幾位養(yǎng)殖大戶為了解決自家的禽畜糞便問題。種植戶在施用了多年化肥之后，土壤會出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象，為此也需要不時地施用農(nóng)家肥。創(chuàng)辦之初，A市糞便合作社的效益并不好，此時A市農(nóng)業(yè)部門為糞便合作社提供了部分補(bǔ)貼，幫助他們購置糞車、抽糞泵，之后又為他們在電視臺打廣告，通過宣傳推廣的手段，使本地的種植戶逐漸接受這種糞便服務(wù)，糞便合作社的經(jīng)營逐漸走上正軌。他們在本地對種植戶的銷售價格是30元每立方米，對較遠(yuǎn)的客戶，如B縣的種植戶，則收取50元每立方米的費(fèi)用，費(fèi)用的大幅增長，是因?yàn)檫\(yùn)輸成本的上升所致。

案例二

B縣與C縣均位于A市南面，相互間的位置呈一條直線，其中B縣距A市約30公里，C縣距B縣也約30公里。B縣是我省著名的紅心獼猴桃產(chǎn)地之一，而C縣盛產(chǎn)柑橘一類水果。C縣和B縣均不具有糞便處理合作社，C縣的養(yǎng)殖戶要處理畜禽糞便，都是通過聯(lián)系糞便處理公司的方式，成本為每噸50塊，C縣的種植戶沒有花錢購買豬糞的情況，但有購買鴿子糞便發(fā)酵后用于施肥的情況。根據(jù)“案例一”的信息，我們可以得知B縣的種植戶以50塊每噸的價格購買畜禽糞便。相距30公里的兩個市場，豬糞剪刀差達(dá)到了100塊每噸，從“案例一”可以得知，以50塊每噸的價格，從A市運(yùn)送糞便到30公里之外的B縣是可行的，那同樣相距30公里的B縣與C縣，價差達(dá)到100塊則更具利潤空間。而連通兩地買賣市場，使糞便及時有效地流通，成了這一模式取得成功的關(guān)鍵。

四、結(jié)論

從本文的分析可以看出政府的支持對于合作社發(fā)展的重要性，有的合作社或許在初創(chuàng)期的經(jīng)營業(yè)績并不好，但政府可以通過向有能力、有前景的合作社提供必要支持的方式，扶持出一批成功的合作社。政府的支持不一定是要通過補(bǔ)貼，A市政府通過宣傳推廣的方式，使接受畜禽糞便服務(wù)的意識深入種植戶的心中，達(dá)到了長遠(yuǎn)支持糞便合作社發(fā)展的目的。

大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性、生命力等特征，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量比較大，這使得運(yùn)輸成本在農(nóng)產(chǎn)品價格中占了很大比重，在這些因素的綜合作用下，農(nóng)業(yè)信息的及時有效顯得十分重要。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素主要包括勞動力、土地在內(nèi)的自然條件、技術(shù)、資金，本文認(rèn)為可以把信息作為新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素加進(jìn)去。政策制定者、學(xué)者的精力應(yīng)該集中在解放生產(chǎn)要素上，從表面上看，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素都已經(jīng)解放，但這種解放的程度是不夠的。農(nóng)產(chǎn)品深加工具有較高的附加值，而進(jìn)行這一類生產(chǎn)，農(nóng)民不得不購買專用設(shè)備，通過農(nóng)民專業(yè)合作社的形式將大家組織起來，將提高農(nóng)民購買固定資產(chǎn)的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]徐旭初.2003：《合作社的本質(zhì)規(guī)定及其他》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》第8期.

[2]苑鵬.2001：《中國農(nóng)村市場化進(jìn)程中的農(nóng)民合作組織研究》，《中國社會科學(xué)》第6期.

[3]鄧衡山，王文爛. 2014：《合作社的本質(zhì)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)檢視——中國到底有沒有真正的農(nóng)民合作社？》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》第 7 期.

[4]鄧衡山，徐志剛，應(yīng)瑞瑤，廖小靜.2016：《真正的農(nóng)民專業(yè)合作社為何在中國難尋？——一個框架性解釋與經(jīng)驗(yàn)事實(shí)》，《中國農(nóng)村觀察》第4期.

[5]劉老石.2010：《合作社實(shí)踐與本土評價標(biāo)準(zhǔn)》，《開放時代》第12期.

[6]張曉山.1998：《合作者的基本原則及有關(guān)的幾個問題》，《專家論壇》第2期.

[7]黃祖輝.2008：《中國農(nóng)民合作組織發(fā)展的若干理論與實(shí)踐問題》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》第11期.

[8]劉西川，徐建奎.2017：《再論“中國到底有沒有真正的農(nóng)民合作社”——對《合作社的本質(zhì)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)檢視》一文的評論》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》第7期.

[9]劉老石.2010：《真假合作社：是合作社的真假還是我們評價標(biāo)準(zhǔn)的真假？》，《湘湘三農(nóng)論壇》.

作者簡介

李熠翔（1991.04-今），男，漢族，四川成都，碩士研究生，研究方向：涉農(nóng)企業(yè)管理

（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心）