袁方

摘 要：衛(wèi)生和計(jì)劃生育檔案工作管理更新是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。衛(wèi)計(jì)檔案工作的技術(shù)手段和條件是提高衛(wèi)計(jì)育檔案工作效率，確保檔案服務(wù)工作質(zhì)量的重要條件，是衛(wèi)計(jì)檔案工作創(chuàng)新的硬件基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；衛(wèi)生和計(jì)劃生育；檔案管理

隨著衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作加快向法制化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，對(duì)衛(wèi)生和計(jì)劃生育檔案管理工作也提出了更高、更嚴(yán)、更新的要求。探索新形勢(shì)下人口和計(jì)生檔案管理工作的新思路、新方法、新途徑，進(jìn)一步提高衛(wèi)計(jì)檔案管理水平，對(duì)更好地開展新時(shí)期衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著多方面的積極作用。

1存在的問題

1. 檔案管理水平落后

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的檔案管理方式比較落后，已經(jīng)無法滿足發(fā)展的需要我國的衛(wèi)生和計(jì)劃生育檔案很多都是紙質(zhì)檔案，而且所占得比例較大，數(shù)字檔案相對(duì)來說比較少，所以數(shù)字檔案的便利性并沒有展現(xiàn)出來。再加上基層本身人員較少，很多先進(jìn)的技術(shù)并沒有廣泛的使用，所以即使有相應(yīng)的數(shù)字檔案，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的綜合管理，也會(huì)導(dǎo)致檔案本身出現(xiàn)殘缺和丟失。和發(fā)達(dá)國家相比，我國的基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育檔案管理的技術(shù)水平明顯偏低，需要進(jìn)行全面的升級(jí)，提升檔案管理的技術(shù)水平。

1.2檔案管理系統(tǒng)不完整

對(duì)于我國的檔案管理系統(tǒng)來說，沒有較為完善的檔案管理系統(tǒng)對(duì)于我國的基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育檔案管理的效率產(chǎn)生了較為明顯的影響。為了全面的提升我國檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，需要采用健全的檔案管理系統(tǒng)，對(duì)于系統(tǒng)中存在的相應(yīng)問題，需要進(jìn)行及時(shí)的解決，確保問題的全面解決，降低出現(xiàn)問題的概率。

1.3管理人才素質(zhì)偏低

對(duì)于我國的基層檔案管理人員來說，很多人員的檔案管理知識(shí)并不牢固，再加上操作技能水平有限，檔案管理的方式和方法無法達(dá)到相應(yīng)的要求。數(shù)字化檔案管理本身就需要有較高的計(jì)算機(jī)知識(shí)，但是這對(duì)于基層年齡較大的檔案管理人員來說比較困難，而且學(xué)習(xí)起來難度教導(dǎo)，無法達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

2.1思路的創(chuàng)新

改變衛(wèi)計(jì)檔案工作既無動(dòng)力，又無目標(biāo)的狀況，應(yīng)努力使衛(wèi)計(jì)檔案部門從“伸手派”變成先行官、創(chuàng)造者，形成衛(wèi)計(jì)檔案工作由事后搜集材料變?yōu)槭虑敖槿?、事中參與的新的衛(wèi)計(jì)檔案管理工作理念。

2.2模式的創(chuàng)新

創(chuàng)新衛(wèi)計(jì)檔案管理模式，有效利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，推進(jìn)檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代化信息管理手段代替手工操作，提高檔案管理水平和檔案工作者的效率，確保檔案工作準(zhǔn)確無誤。

2.2.1創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理方式

通過網(wǎng)絡(luò)化手段，實(shí)現(xiàn)多臺(tái)計(jì)算機(jī)的有效連接，并且按照不同的管理功能和職責(zé)，可以對(duì)這些管理平臺(tái)進(jìn)行分類，構(gòu)建分散與統(tǒng)一相結(jié)合的系統(tǒng)處理模式，保證發(fā)揮整體的最大效用。

2.2.2創(chuàng)新管理工作方式

由于檔案信息量往往比較龐大，在管理過程中尤其要注意工作效率問題。運(yùn)用大數(shù)據(jù)可以根據(jù)檔案信息資料的重要程度、價(jià)值以及使用程度等具體判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一整理和分類管理。

2.3機(jī)制的創(chuàng)新

積極推行全員聘任合同制，對(duì)現(xiàn)有人員實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)上崗，真正做到優(yōu)勝劣汰，能者上庸者下，從而使衛(wèi)計(jì)檔案工作者清楚地認(rèn)識(shí)到自己的工作成績與其生存和發(fā)展息息相關(guān)，衛(wèi)計(jì)檔案部門也無“皇糧”可吃，也會(huì)有下崗、失業(yè)，再也不能靠“鐵板碗”混日子了，每個(gè)人都有隨時(shí)被淘汰的危機(jī)感，從而激發(fā)每個(gè)人的工作活力，最大限度地發(fā)揮個(gè)人潛力，使衛(wèi)計(jì)檔案工作出現(xiàn)充滿競爭活力、開拓創(chuàng)新的新局面。

探索創(chuàng)新特色

3.1服務(wù)特色

衛(wèi)計(jì)檔案部門要一改坐在家里等人上門查檔的現(xiàn)狀，變被動(dòng)等待服務(wù)為積極主動(dòng)上門服務(wù)，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)提供遠(yuǎn)程服務(wù)。利用網(wǎng)上信息量大、傳遞速度快的優(yōu)勢(shì)，與其它衛(wèi)計(jì)檔案機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，共享衛(wèi)計(jì)檔案信息資源，使服務(wù)范圍由“窄”變“寬”，服務(wù)層次由“淺”變“深”。衛(wèi)計(jì)檔案部門還應(yīng)拓展服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域，充分開發(fā)所看管的衛(wèi)計(jì)檔案財(cái)寶，通過加工、處理，使其變成社會(huì)需要的優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)品”。

3.2管理特色

在衛(wèi)計(jì)檔案工作管理的形式上，為避免各衛(wèi)計(jì)檔案館大而全，小而全，可以把價(jià)值小、保管期限短的衛(wèi)計(jì)檔案放到基層，實(shí)行分級(jí)保管，總館只需在網(wǎng)上保留基層衛(wèi)計(jì)檔案信息。這樣既方便基層部門利用衛(wèi)計(jì)檔案的需要，又可避免衛(wèi)計(jì)檔案館因館藏?cái)?shù)量龐大，造成庫房緊張，同時(shí)還可保證衛(wèi)計(jì)檔案館人員有時(shí)間開發(fā)館藏信息資源、更好地做好服務(wù)工作。

3.3工作特色

衛(wèi)計(jì)宣傳是衛(wèi)計(jì)工作的先導(dǎo)。宣傳工作做得如何直接關(guān)系到人們參與的積極性和重視程度，直接影響到下一步工作能否收到預(yù)期的效果。長期以來，衛(wèi)計(jì)檔案工作的宣傳往往著重于相關(guān)法規(guī)條例的宣傳解釋上，多強(qiáng)調(diào)重要意義、工作要求，這些說教式的宣傳，既不直觀形象，也缺少“藝術(shù)”性，很難引起人們的重視，也達(dá)不到預(yù)期的宣傳效果。我們?cè)谶M(jìn)行衛(wèi)計(jì)檔案的宣傳工作時(shí)，要善于捕捉本單位衛(wèi)計(jì)檔案工作的新亮點(diǎn)、新特點(diǎn)，使衛(wèi)計(jì)檔案的宣傳由“死”變“活”，具有個(gè)性化。

發(fā)揮創(chuàng)新主體作用

4.1重視觀念更新

專職衛(wèi)計(jì)檔案人員的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是改變衛(wèi)計(jì)檔案工作局面的關(guān)鍵所在。在當(dāng)今社會(huì)，衛(wèi)計(jì)檔案工作者一方面要耐得住清苦，繼續(xù)踏踏實(shí)實(shí)工作；另一方面也要通過衛(wèi)計(jì)檔案工作者的開拓與創(chuàng)新，使衛(wèi)計(jì)檔案工作產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，提高衛(wèi)計(jì)檔案工作的自身價(jià)值，發(fā)展衛(wèi)計(jì)檔案事業(yè)。

4.2練就過硬本領(lǐng)

衛(wèi)計(jì)檔案工作既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，又是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作。專職衛(wèi)計(jì)檔案人員不僅要熟悉衛(wèi)計(jì)檔案業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟，而且還應(yīng)掌握各門類衛(wèi)計(jì)檔案、各種載體衛(wèi)計(jì)檔案的管理方法，在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上促進(jìn)創(chuàng)新，努力使專職衛(wèi)計(jì)檔案人員成為一名掌握科學(xué)的、先進(jìn)的工作方法，一專多能的衛(wèi)計(jì)檔案工作人才。

4.3拓寬視野、豐富知識(shí)

創(chuàng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍非常重要，專職衛(wèi)計(jì)檔案人員要把學(xué)習(xí)作為生活中的第一需要，把終身教育作為一種必然選擇，努力學(xué)習(xí)，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)，運(yùn)用衛(wèi)計(jì)檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進(jìn)衛(wèi)計(jì)檔案工作，實(shí)現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變。同時(shí)可以制訂相應(yīng)的制度，提出具體要求，以促進(jìn)專職衛(wèi)計(jì)檔案人員在其位、謀其事，努力去多思考，多研究，營造一種銳意進(jìn)取、積極向上的創(chuàng)新氛圍。

結(jié)束語

迎接未來科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)，最重要的是要堅(jiān)持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新行為，首先要有創(chuàng)新意識(shí)，有強(qiáng)烈的創(chuàng)新欲望，也只有如此才能有創(chuàng)新動(dòng)力。人口和衛(wèi)生和計(jì)劃生育檔案要適應(yīng)和服務(wù)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，必須不斷地創(chuàng)新，才能有高度、有特色，衛(wèi)生和計(jì)劃生育檔案事業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山東省成武縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局）