王琰

摘 要：建國以來尤其是改革開放以后，中國的社會化程度發(fā)展的步伐越來越快，伴隨著社會的發(fā)展，尤其是居民的生活質(zhì)量也在不斷的改善，隨之而來的是房屋建筑的不斷擴(kuò)大，房地產(chǎn)事業(yè)得到了較好的發(fā)展。生活水平的提高伴隨著生活環(huán)境的改善，人們的居住要求不斷提高，在有關(guān)房地產(chǎn)的法律法規(guī)也在不斷的健全。然而，現(xiàn)階段有關(guān)房地產(chǎn)的法律尚不完善，存在諸多問題，本文針對新時期房地產(chǎn)法律建設(shè)中存在的問題進(jìn)行探究，提出解決措施，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：建筑工程；裝飾裝修；施工質(zhì)量；問題與措施

眾所周知，自古以來與居民密不可分的四項(xiàng)是衣、食、住、行，人們?yōu)榱颂岣呱钏讲粩嗟钠床?，這里筆者只為大家介紹“住”這一項(xiàng)，也是現(xiàn)在亟待解決的問題。近些年，我國為了預(yù)防住房危險，維護(hù)居民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，黨和政府以及建筑企業(yè)承包者不斷的開發(fā)房地產(chǎn)事業(yè)，為居民提供住房。為了保障居民的合法權(quán)益，我國的房地產(chǎn)法律建設(shè)在不斷的改進(jìn)，對于一些權(quán)力的區(qū)分、基本的法律缺乏保障、司法機(jī)關(guān)不健全等在制約著我國的房地產(chǎn)法律體系的完善，針對這些問題提出具體的措施，促進(jìn)我國房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展以及法律體系的完善。

1.新時期房地產(chǎn)法律建設(shè)中的問題分析

1.1權(quán)利劃分不清晰

有關(guān)房地產(chǎn)的法律主要涉及行政權(quán)力和民事權(quán)利，首先我們需要了解兩者的含義和包含的范圍，行政權(quán)力的實(shí)施者是行政機(jī)關(guān)，是一種自上而下的行政管理，主要的作用是對社會進(jìn)行管理，確保社會的良好發(fā)展；而民事權(quán)利的主體則是居民，主要是為了保障居民的合法權(quán)益能夠得到保障，其主要是一種自下而上的運(yùn)行。通過上面對于權(quán)利的分析，我們了解到行政權(quán)力的運(yùn)行主要是為了健全房地產(chǎn)的法律，確保其能夠得到良好的運(yùn)行，而民事權(quán)利主要是發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行改進(jìn)。目前我國的房地產(chǎn)法律主要是從行政權(quán)力出發(fā)的，很少乃至幾乎沒有涉及民事權(quán)利，從而造成了居民的權(quán)利容易被忽視，影響居民的生活。

1.2法律缺乏保障

我國的法律體系尚不健全，一般而言，法律體系包含中央制定的法律、地方法規(guī)及一些規(guī)章制度，由法律制定部門、法律執(zhí)行機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)等構(gòu)成的一個整體，就目前而言，由于我國的房地產(chǎn)事業(yè)是近幾年發(fā)展完善起來的，法律還不健全，形成一個體系，因此法律缺乏保障。且由于法律不健全，一些具體的規(guī)定尚不能落實(shí)，由于法律制定主體是政府，因此由于各個主體權(quán)益的綜合考慮，在貫徹落實(shí)中存在較大問題，利益之間的沖突造成各個部門的矛盾沖突。除此之外，一些法律的制定缺乏科學(xué)性，法律之間存在矛盾的現(xiàn)象，在具體的實(shí)施中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，因此對房地產(chǎn)事業(yè)也產(chǎn)生了一些不良的影響。

1.3司法部門缺乏有效合理的解釋

法律建設(shè)一般是總的、全方位的規(guī)范，但是在具體的貫徹實(shí)施中需要司法部門以此為依據(jù)，制定具體的實(shí)施方案。然而我國的司法部門目前缺乏有效的解釋。在具體的房地產(chǎn)規(guī)定中，不能具體詳細(xì)的制訂一套實(shí)施方案，因此司法機(jī)關(guān)的工作也就缺乏具體的保障。由于房地產(chǎn)的法規(guī)比較的寬泛，針對一些具體的實(shí)例都沒有規(guī)定，且有關(guān)房地產(chǎn)的法律尚不健全，因此司法機(jī)關(guān)在實(shí)施中也限制了其作用的發(fā)揮。同時，我們必須注意司法部門的解釋應(yīng)該以法律為依據(jù)，杜絕與法律相違背的現(xiàn)象。

1.4房地產(chǎn)企業(yè)缺乏法律意識

房地產(chǎn)企業(yè)缺乏規(guī)范意識，造成對一些法律規(guī)定不夠重視，在房地產(chǎn)的建設(shè)過程中，建筑企業(yè)也不能將國家和政府下發(fā)的相關(guān)文件和法律法規(guī)傳達(dá)到下一層去，致使建筑施工人員不能清楚的認(rèn)知安全責(zé)任。盡管有些企業(yè)將這些傳達(dá)到施工人員的工作當(dāng)中，但是一些施工人員卻對此置之不理，完全忽視安全責(zé)任和質(zhì)量達(dá)標(biāo)。從而造成了房地產(chǎn)法律缺乏保障。除此之外，房地產(chǎn)合同存在缺陷也是一個重要問題。由于我國建筑市場是近幾年蓬勃發(fā)展起來的，在許多方面都不是十分的完善，這一現(xiàn)象存在于房屋建筑合同的簽訂存在著缺陷。一些企業(yè)為了利益的需要，違規(guī)的修改合同，只是合同具有隨意性和無法律性，也會使房屋建筑的質(zhì)量受到損害。最重要的就是簽訂合同的管理者的法律意識薄弱，合同管理者沒有履行合同責(zé)任，致使許多房屋建筑質(zhì)量都不是合格的。

2.新時期房地產(chǎn)法律建設(shè)中的措施探討

通過分析目前房地產(chǎn)法律建設(shè)中存在的問題，我們對于房地產(chǎn)的法律建設(shè)有了更為清晰的認(rèn)識，同時我們應(yīng)該結(jié)合新的時代背景，與時俱進(jìn)，提出符合社會現(xiàn)實(shí)的對策，具體分析如下：

2.1獨(dú)立行政權(quán)力和民事權(quán)利

目前我國法律建設(shè)的趨勢是將行政權(quán)力和民事權(quán)利相分離，對于具體的房地產(chǎn)行業(yè)亦是如此。行政權(quán)力需要在政府的適度干預(yù)和指導(dǎo)下進(jìn)行，但是政府不應(yīng)該是主導(dǎo)作用，應(yīng)該以人為主體，充分發(fā)揮人的積極性，保障居民的合法權(quán)益。同時，行政權(quán)力的指導(dǎo)下充分發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)的積極性，給予他們更多的發(fā)展空間，以此為基礎(chǔ)來促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的長期發(fā)展。民事權(quán)利應(yīng)該得到保障，保障居民的合法權(quán)益，同時也能夠使房地產(chǎn)行業(yè)更能體現(xiàn)居民的需求，減少糾紛，促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)的長期發(fā)展。政府職能的轉(zhuǎn)變預(yù)示著房地產(chǎn)行業(yè)自主性的提高，對于具體的實(shí)施方案要充分體現(xiàn)房地產(chǎn)的行業(yè)需求。

2.2健全我國有關(guān)房地產(chǎn)的法律

我國房地產(chǎn)事業(yè)的飛速發(fā)展帶來的是房地產(chǎn)法律的不斷改進(jìn)和完善，新時期下我們應(yīng)該不斷的健全我國的房地產(chǎn)法律。首先，我們應(yīng)該對于一些不合理的規(guī)定進(jìn)行修改，必要時進(jìn)行取締，結(jié)合新時期的社會要求，我國不斷強(qiáng)調(diào)法律體系的完善，新詞房地產(chǎn)行業(yè)的法律也需要加大改進(jìn)力度將各個具體的規(guī)定改進(jìn)后應(yīng)該進(jìn)行整體的完善，使其有機(jī)的融為一體，成為一個健全的法律體系。其次，我國目前的法律尚不完善，我們需要制定更高層次的法律法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)，對于一些行政法律不涉及的方面應(yīng)該不斷的改進(jìn)，因此健全我國有關(guān)房地產(chǎn)的法律主要通過“刪”、“改”、“增”等具體的方法，從而確保房地產(chǎn)法律的不斷完善。

2.3重視房地產(chǎn)法律的貫徹實(shí)施

在有關(guān)房地產(chǎn)的法律不斷的健全和完善后，我們需要將其具體的貫徹落實(shí)到實(shí)際中去，法律的制定為我們的貫徹實(shí)施提供了基本的依據(jù)，司法部門需要具體的應(yīng)用。首先我們需要具體的貫徹實(shí)施相關(guān)的法律。法律的實(shí)施主要需要的是執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行配合實(shí)施，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該不斷的改進(jìn)。其次，我們需要監(jiān)督有關(guān)部門的具體實(shí)施，監(jiān)督的主要目的是為了確保法律的有效貫徹，由于目前我國的法律在實(shí)施的過程中缺乏監(jiān)督產(chǎn)生了一定的問題，因此我們必須避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，加大監(jiān)督力度，確保房地產(chǎn)法律的有效實(shí)施。

2.4提高房地產(chǎn)企業(yè)的法律意識

房地產(chǎn)企業(yè)自身應(yīng)該起到帶頭作用，自覺地學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化自身的法律意識，各負(fù)責(zé)部門都不是一個獨(dú)立的個體，它們是密切聯(lián)系的有機(jī)整體，他們之間應(yīng)該有頻繁的交流和溝通，因此各個部門在相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)中都不應(yīng)該被忽視。除此之外，也必須重視合同的簽訂。這項(xiàng)處理措施的關(guān)鍵是提高房地產(chǎn)企業(yè)管理者的合同管理意識，以及相關(guān)的法律意識。在合同簽訂時，簽訂雙方必須遵循平等互利原則，合同的簽訂應(yīng)該是公平、公正、公開的，不得損傷另一方的利益以彌補(bǔ)自己利益。這是簽訂合同的核心，也是促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的保障。在簽訂合同后應(yīng)注意對合同管理者進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的合同管理能力，強(qiáng)化合同的法律性，以有效的措施來推進(jìn)合同的簽訂。

3.結(jié)語

隨著相關(guān)體系的完善，房屋建筑工程也會在今后的管理者中上升一個臺階，使之更好的為人民服務(wù)，這符合全民的利益，更符合國家的利益。房地產(chǎn)的法律法規(guī)在新的時代背景下不斷的改進(jìn)，從而促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，也有利于我國的法律建設(shè)。

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（作者單位：眾成清泰（濟(jì)南）律師事務(wù)）