張騰蛟，魏尹會(huì)

摘 要：三亞是全中國最為典型的候鳥城市，規(guī)模巨大的流動(dòng)人口為三亞的開發(fā)和建設(shè)注入強(qiáng)勁血液，高科技人才的引入推動(dòng)三亞市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，獨(dú)特的地理位置及旅游業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了其候鳥式人口流動(dòng)模式的產(chǎn)生。與此同時(shí)這種特殊的人口流動(dòng)模式也在深刻影響三亞勞動(dòng)力市場(chǎng)，帶來一系列社會(huì)管理問題。面對(duì)復(fù)雜多變的人力構(gòu)成情況，三亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀要求我們積極尋求解決方案。

關(guān)鍵詞：人口流動(dòng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；勞動(dòng)力；候鳥型

一、三亞市人口現(xiàn)狀和流動(dòng)的特征

（一）人口現(xiàn)狀

自海南建設(shè)國際旅游島以來，海南人口的輸出就以逆差方式進(jìn)行，入島人口遠(yuǎn)超出島人口。全國第六次人口普查顯示，截止2010年11月1日，三亞市總?cè)丝跒?8.54萬人，因經(jīng)商、就業(yè)、度假原因流入三亞的人口有20.01萬人，從各省省外流入外來人口12.13萬人，在省內(nèi)流入外來人口7.88萬。

（二）人口流動(dòng)特征

三亞人口流動(dòng)的特征和我國其余地區(qū)截然不同。整體主要分四類，一為居住半年型人群，又稱“候鳥型”人群；二是外來務(wù)工人群；三是高端科研、技術(shù)型人才群；第四為短期旅游的游客群。獨(dú)特的地理位置和自然風(fēng)光，熱帶風(fēng)情的城市特色，海島獨(dú)有的民風(fēng)民俗，堪比夏威夷的度假氛圍決定了作為旅游勝地的三亞獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

二、人口流動(dòng)特征對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）候鳥式經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在三亞，每到9、10月份開始就會(huì)形成一波強(qiáng)大的“遷徙群”。從內(nèi)陸涌進(jìn)海南，次年的3、4月又集體出島北歸。這在三亞已經(jīng)成為一種顯著的標(biāo)識(shí)，我們稱其為“候鳥”群體。近幾年三亞年平均接待游客量已突破千萬人次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，冬季到三亞過冬的候鳥一族每年有40余萬人，并在逐年增加。根據(jù)三亞市的異地養(yǎng)老老年協(xié)會(huì)提供的統(tǒng)數(shù)據(jù)計(jì)可以看出，截止2016年11月三亞養(yǎng)老的異地人為50萬左右，哈爾濱籍的養(yǎng)老人口占20萬之多。龐大的養(yǎng)老群體極大促進(jìn)了養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，催生出諸多衍生行業(yè)和新的就業(yè)崗位，三亞經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入快速發(fā)展階段，政策的引導(dǎo)和推動(dòng)，以及政府層面的工作，吸引了更多的外地游客來島度假和消費(fèi)，極大的帶動(dòng)了三亞市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

與此同時(shí)，島外度假游客的大量涌入，房地產(chǎn)行業(yè)的不斷進(jìn)駐，以及大陸內(nèi)部游客的來島購房熱情，導(dǎo)致三亞房地產(chǎn)市場(chǎng)十分火熱，商品住宅銷售連年連創(chuàng)新高。三亞市房地產(chǎn)交易中心工作人員介紹到：“近四成的商品房都是華北一帶戶籍的人購買，其中很大一部分是買給來島度假的老人，用以養(yǎng)老居住?！睆拇丝闯?，候鳥人群的到來極大推動(dòng)了三亞房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來很長一段時(shí)間房地產(chǎn)業(yè)都將會(huì)成為三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，為三亞的經(jīng)濟(jì)起到極大的推動(dòng)作用，但是候鳥族的“遷徙”方式也成為三亞地產(chǎn)行業(yè)淡旺季分明的主要原因。每年11月份就會(huì)有各地的老人陸續(xù)來三亞過冬，加上親戚朋友的探望，在農(nóng)歷新年達(dá)到一個(gè)人口的頂峰值，然后在次年的4月份老人基本都會(huì)走完，這之后大量住宅小區(qū)開始長達(dá)半年的空置，年復(fù)一年。許多住宅一年到頭空置。變化明顯的外來人口對(duì)三亞市的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了較大影響，如交通、物價(jià)、風(fēng)俗習(xí)慣、貧富差距等帶來的一系列問題在某個(gè)特定時(shí)間段會(huì)特別突出。進(jìn)而對(duì)三亞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生一定的消極影響。

（二）高端技術(shù)型人才和外來務(wù)工人員的引進(jìn)

正是由于三亞這種獨(dú)特的人口流動(dòng)模式，引發(fā)了三亞市勞動(dòng)力市場(chǎng)的變革。三亞每年接待的游客數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)超本地人口數(shù)，僅靠三亞本地人口根本無法接待日益增多的游客。大量優(yōu)質(zhì)的外來勞動(dòng)力進(jìn)入三亞勞動(dòng)力市場(chǎng)，其中不乏外來人口在三亞接受高等教育畢業(yè)后投身人才市場(chǎng)。優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力一方面拉動(dòng)三亞消費(fèi)，另一方面給三亞帶來了行業(yè)發(fā)展所需技能和勞動(dòng)貢獻(xiàn)，為三亞發(fā)展注入新的活力，創(chuàng)造了可觀的價(jià)值和利益，對(duì)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。然而隨著外來務(wù)工人員和游客數(shù)量的增多，各大景區(qū)，飯店，旅館等行業(yè)的工作人員都是外地人，而海南本地居民只能在景區(qū)外面賣賣假的珍珠貝殼首飾或檳榔。三亞這種獨(dú)特的人口流動(dòng)模式使得三亞在旅游旺季時(shí)的物價(jià)明顯上漲，生活消費(fèi)大幅提高，大量外來人口使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境遭到破壞，人民生活質(zhì)量下降，同時(shí)也大大增加了海南本地居民的就業(yè)壓力及經(jīng)濟(jì)壓力。

（三）短期旅游的游客群

三亞市作為熱帶風(fēng)情旅游城市，旅游業(yè)發(fā)展必然是經(jīng)濟(jì)無法動(dòng)搖的支柱性產(chǎn)業(yè)。旅游收入占總收入的很大一部分。三亞憑借著自然地理風(fēng)光的優(yōu)越性，吸引眾多國內(nèi)外游客。大批游客到來，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如養(yǎng)老行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、酒店行業(yè)等。同時(shí)也增加了政府稅收，平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)差距。游客數(shù)量的增多，還提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加勞動(dòng)人員收入。

但由于大力發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)過度依賴外來消費(fèi)，區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)三亞物價(jià)上漲幅度較大，過度依賴季節(jié)性旅游業(yè)，影響了三亞市的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀

三亞市農(nóng)村勞動(dòng)力資源從總量來看，整體非常的豐富。三亞常住勞動(dòng)力中，來自農(nóng)村戶口的從業(yè)人員占多數(shù)，具體比例超過半數(shù)；且農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的數(shù)量較少，比較集中在餐飲和服務(wù)業(yè)等行業(yè)；從產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、受教育的程度、年齡的構(gòu)成、流動(dòng)區(qū)域的分布方面看，三亞農(nóng)村的勞動(dòng)力呈現(xiàn)以下特征：

產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方面，主要分布在第一產(chǎn)業(yè)，超九成；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例分別為0.3%和8.4%；農(nóng)作物種植業(yè)行業(yè)占八成左右，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人群主要集中于服務(wù)業(yè)。從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力為第二、三產(chǎn)業(yè)的10倍，大量吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布上極為不合理。

年齡的構(gòu)成方面，三亞轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力情況以年輕成年子女為主，并呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。從統(tǒng)計(jì)的結(jié)果看，16—30歲人群流動(dòng)的比例最大，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)的80%，90后正逐漸成為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主體人群，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移家庭普遍的情況是，戶主在家務(wù)農(nóng)、子女外出打工，村寨老年人居住比例較高。

受教育的程度方面，三亞轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力群體的文化程度普遍偏低，受過專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)比例很少。目前三亞具有初中以下文化程度的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占總數(shù)的66%，高中程度占30%，而大專以上占不到4%，轉(zhuǎn)移群體整體的文化素質(zhì)低。此外，三亞農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力中受過專業(yè)培訓(xùn)的人員占到19.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)城市和地區(qū)的水平。

流動(dòng)區(qū)域方面，三亞目前的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于海南省內(nèi)，且以三亞市市內(nèi)為主，轉(zhuǎn)到?？谑械霓r(nóng)村勞動(dòng)力約占總數(shù)的25%，轉(zhuǎn)移到省外的人數(shù)則更少，占比不到8%。由此可以推測(cè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)的擴(kuò)大，三亞市整體的規(guī)劃，后續(xù)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量將會(huì)越來越多，培訓(xùn)和引進(jìn)安排的難度也會(huì)越來越大。

根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，三亞農(nóng)村勞動(dòng)力外出渠道數(shù)據(jù)顯示，三亞市的農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力中，經(jīng)由親戚和朋友的介紹、自發(fā)自動(dòng)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占到80%左右，其中親戚和朋友介紹的約占42%；自發(fā)自動(dòng)轉(zhuǎn)移的約占37%；而政府及企事業(yè)單位、私企組織的僅占總數(shù)的8%，以其他形式轉(zhuǎn)移到三亞市的占12%。以上數(shù)據(jù)表明三亞市農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有極為明顯的自發(fā)性質(zhì)，而在這其中，政府、中介組織的轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)則滯后太多，需要在此方面投入更多的精力和經(jīng)費(fèi)。

四、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著三亞市的不斷發(fā)展，三亞作為國際旅游島核心的發(fā)展前景十分廣闊，區(qū)域性旅游品牌的吸引，促成了城市更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。更多資本和個(gè)體商戶的加入，更多島外旅游客流量帶來巨大的旅游收入。同時(shí)也因?yàn)槁糜螛I(yè)是城市勞動(dòng)密集型的行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)人民大量的工作崗位和機(jī)會(huì)，為三亞農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供出長久、穩(wěn)定的出路。但深入了解現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，三亞旅游業(yè)在初級(jí)發(fā)展階段普遍存在著行業(yè)觀念落后和企業(yè)及地域品牌意識(shí)淡漠的情況，一味迎合“低價(jià)”競(jìng)爭(zhēng)手段，較少花費(fèi)精力用于服務(wù)態(tài)度的提升、旅游質(zhì)量的升級(jí)、設(shè)施的改進(jìn)和品牌效益的建立方面。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游市場(chǎng)中環(huán)境遭受破壞的情況十分嚴(yán)重，地區(qū)生態(tài)環(huán)境在過度發(fā)展中岌岌可危，大片地區(qū)遭受環(huán)境威脅。三亞灣片區(qū)、大東海海域環(huán)境已不復(fù)以往，海灘沙質(zhì)粗糲化，填海造陸和海水排污已經(jīng)明顯改變了海灘環(huán)境。旅游業(yè)作為三亞市的支柱型產(chǎn)業(yè)，環(huán)境是行業(yè)發(fā)展的重中之重，綠水青山就是金山銀山，環(huán)境好才有可持續(xù)的吸引力。而三亞的發(fā)展現(xiàn)狀、城市的進(jìn)一步升級(jí)反向要求對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)安排需更加深入。三亞農(nóng)村就業(yè)人口從業(yè)時(shí)間長、人力提升穩(wěn)定，具有豐富經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)可塑性，引入勞動(dòng)力，開展培訓(xùn)，提升城市整體文化素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量需要結(jié)合就業(yè)人員以往的工作經(jīng)驗(yàn)和工作情況，這其中往往也迎合了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)政府部門和相關(guān)單位的要求較高。

五、影響與總結(jié)

候鳥式的人口流動(dòng)，是建立在三亞特殊的地理環(huán)境上，每年的旅游高峰期也是人口流動(dòng)的最佳時(shí)期，這給三亞的經(jīng)濟(jì)帶來一個(gè)理想值。這樣的人口流動(dòng)深刻影響了三亞的勞動(dòng)力市場(chǎng)，每年因暫居人口而就職的人員部分帶動(dòng)了勞動(dòng)力流通。特別是旅游發(fā)展方面，是影響勞動(dòng)力流動(dòng)的主要因素，大量勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。

人口的流動(dòng)影響了三亞的勞動(dòng)力市場(chǎng)，從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益，只是在三亞快速發(fā)展的步伐中，應(yīng)更加注意人口流動(dòng)所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索更合適的地域發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]三亞市政府工作報(bào)告《第六次人口普查》[R].海南省人民政府官網(wǎng).2011.

[2]黃曉野.三亞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及制度建設(shè)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010，44～45.

[3]2015年“兩會(huì)”房地產(chǎn)政策解析及行業(yè)影響[J].克而瑞地產(chǎn)研究，2015.

[4]2017年三亞市政府工作報(bào)告[R].海南省人民政府官網(wǎng).2017.