彭冬莉

摘 要：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，黨的建設(shè)在中國(guó)始終是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性課題。進(jìn)入新時(shí)代，黨要肩負(fù)起“四個(gè)偉大”的歷史新使命，必須深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，把自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

關(guān)鍵詞：偉大工程；總要求；重點(diǎn)任務(wù)

“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！?6年來，我們黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民攻克一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡，關(guān)鍵就在于我們黨始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。進(jìn)入新時(shí)代，要更好肩負(fù)新使命、踏上新征程，更好應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，必須深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，把自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

一、深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求一共是225個(gè)字，有六個(gè)層面。

根本原則，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。相比過去我們特別強(qiáng)調(diào)全面性，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，東西南北中、黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們把這句話寫入黨章了，這是一個(gè)最高的政治原則。

指導(dǎo)思想，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，這是黨的建設(shè)一貫的要求。十九大在前面加全面兩個(gè)字，貴在全面。

工作主線，堅(jiān)持黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。相較十八大報(bào)告，十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)。因?yàn)檫@里有個(gè)歷史周期律問題，中國(guó)封建社會(huì)之所以會(huì)發(fā)生周期性的王朝更替，一個(gè)重要原因就是歷代王朝都沒有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。一般經(jīng)歷這么幾步：打江山時(shí)同心協(xié)力，坐江山初期都勤儉建國(guó)，到了繁榮期，就是權(quán)錢交易、腐敗成風(fēng)，如果解決不好，就會(huì)出現(xiàn)大問題，甚至丟掉江山。

從1980s末到現(xiàn)在，世界政壇發(fā)生了重大的變化，一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨如蘇共、中國(guó)國(guó)民黨、墨西哥革命制度黨都是在第二個(gè)甲子的時(shí)候出了問題下了臺(tái)的。所以現(xiàn)在有人講，中共能否長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)不在前60年，而在后60年。后60年我們面對(duì)的執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，比如我們的政府信用如何避免“塔西陀陷阱”？經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何避免“中等收入陷阱”？大國(guó)崛起如何避免“修昔底德陷阱”？大黨執(zhí)政如何跳出“歷史周期律”？所以要加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

總體布局，5+2的布局，有四個(gè)比較新的變化。第一次把黨的政治建設(shè)納入總體布局，并且放在第一位，第一次把紀(jì)律建設(shè)寫入黨的建設(shè)新的五大建設(shè)。十八大之前我們也強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)，但是主要是講的是他的懲處功能去考慮?，F(xiàn)在我們認(rèn)識(shí)更全面，不僅是懲處，還是治本之策。紀(jì)律不嚴(yán)的話，從嚴(yán)治黨無從談及。第一次把制度建設(shè)貫穿到新五大建設(shè)當(dāng)中，五大建設(shè)最后都要落實(shí)到制度上。把反腐倡議建設(shè)單獨(dú)提了出來，用斗爭(zhēng)來表述。因?yàn)榉锤瘮⌒枰嗡枷虢M織作風(fēng)紀(jì)律制度整體推進(jìn)，它不是獨(dú)立的。

基本要求，黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)一樣，既要速度也要質(zhì)量，所以報(bào)告提出要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。黨建工作與中心工作要相互融合，相互促進(jìn)。

總目標(biāo)，五句話，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列，人民衷心擁護(hù)，勇于自我革命，經(jīng)受各種風(fēng)浪考驗(yàn)，朝氣蓬勃的馬克思政黨。

二、認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

這八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)構(gòu)成了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手。

1、把黨的政治建設(shè)擺在首位

我們黨一直高度重視政治建設(shè)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨強(qiáng)調(diào)政治工作是革命軍隊(duì)的生命線。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨提出，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。改革開放之后，我們黨提出，“到什么時(shí)候都得講政治”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求”。十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，并提出了五個(gè)方面的具體要求。

第一，全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；第二，要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；第三，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度；第四，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀。針對(duì) “七個(gè)有之”，提出三個(gè)“堅(jiān)決防止和反對(duì)”。我們看那些大老虎哪個(gè)不是幫幫派派、團(tuán)團(tuán)伙伙，嚴(yán)重違背我們黨的紀(jì)律和規(guī)矩，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)，必須堅(jiān)決防止和反對(duì)；第五，全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

2、用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，實(shí)現(xiàn)了我們黨指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。它的科學(xué)內(nèi)涵概括為八個(gè)明確，14個(gè)基本方略?！鞍藗€(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”就像一枚硬幣的兩面，本質(zhì)上具有同一性。“八個(gè)明確”是理論層面上的高度概括，回答的是我們堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，“十四個(gè)堅(jiān)持”是方略和實(shí)踐層面上的詳細(xì)展開，回答的是怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。我們要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新境界。

3、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

高素質(zhì)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是政治過硬，十九大報(bào)告和黨章提出把政治建設(shè)放在首位，那么選人用人就要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。中組部部長(zhǎng)陳曦，在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表文章，他把政治標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五看，第一個(gè)要看政治忠誠(chéng)，二個(gè)看政治定力。第三看政治擔(dān)當(dāng)，第四看政治能力，最后一個(gè)看政治自律。高素質(zhì)不但要政治過硬還要本領(lǐng)高強(qiáng)。專業(yè)化突出專業(yè)能力、專業(yè)精神。所以我們的干部用人導(dǎo)向也要弘揚(yáng)工匠精神，所以我們也要學(xué)習(xí)古人三省吾身：工作精心乎，做事精細(xì)乎，成果精致乎？

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)

要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把451.8萬個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

5、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。十八大以來，作風(fēng)建設(shè)取得了很大成效。以前紅頭文件管不住一張嘴，八項(xiàng)規(guī)定改變了中國(guó)。我們黨員干部的工作、生活也發(fā)生了天翻地覆的變化，并且影響到黨外影響到整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn) 了。但作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，為什么？就是特權(quán)思想在作怪。所以這次19大報(bào)告提出鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。10月27號(hào)，政治局通過了《貫徹落實(shí)〈八項(xiàng)規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，向全黨釋放一個(gè)信號(hào)，就是以上率下深化作風(fēng)建設(shè)。

同時(shí)要重點(diǎn)強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。十八大以來查處的違法違紀(jì)案件，一般經(jīng)歷這樣四部曲。那些貪腐的干部，剛開始還能堅(jiān)持原則，常在河邊走就是不濕鞋，但常在河邊走，哪有不濕鞋的？既然濕了鞋，索性洗個(gè)腳，既然洗了腳，索性洗個(gè)澡，最終因此涉嫌犯罪。所以痛哭流涕，后悔不跌。有網(wǎng)友說，莫斯科沒有眼淚，我們不要相信貪官的眼淚。但是我要說我們要相信落馬官員的眼淚。因?yàn)榱⒚谝皇?，失之僅頃刻，后悔肯定是發(fā)自內(nèi)心的。然而這些自問和反省都是馬后炮，當(dāng)他們意識(shí)到自己的錯(cuò)誤時(shí)，往往為時(shí)已晚?？倳浽?015年1月13日中紀(jì)委五次全會(huì)上，他講了這么一段話，懺悔錄看了不能白看，要警醒起來，引以為鑒，敬畏誓言，敬畏組織，敬畏黨紀(jì)，珍惜自己，珍惜家庭，珍惜名節(jié)，叫三敬畏三珍惜。他還說我們要從制度上來查找原因，如果能在黨員干部違紀(jì)之初就及時(shí)提醒，或許他們就不至于昨天還是坐上賓，今日已成階下囚，也不至于給黨組織造成這么大的損失。這些年我們?cè)诟刹康谋O(jiān)督上，在管黨治黨上，我們的思路在轉(zhuǎn)變，我們?cè)瓉碛蓱椭螛O少數(shù)到管住大多數(shù)。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

6、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

十八大以來，中央鐵腕反腐，取得很大成效。所以習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。并提出了一個(gè)新的目標(biāo)，叫奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

我們離勝利還遠(yuǎn)著，中央一直強(qiáng)調(diào)反腐敗要“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制”?，F(xiàn)在不能腐的籠子也在不斷的扎緊，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不想腐的思想覺悟也在逐步提高。只有我們的干部從不敢腐的被動(dòng)和不能腐的無奈，最后走向不想腐的自覺，我們反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性的勝利才會(huì)越來越近。

但是我們說在不能腐不想腐上，我們?nèi)匀贿€有很多的工作，很多任務(wù)要去做。同時(shí)在不敢腐這個(gè)問題上仍然要保持高壓態(tài)勢(shì)不能放松。十九大提出要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。這就是前面講的“打虎”、“拍蠅”“獵狐”。同時(shí)，還要推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。十九大后，又有四虎落網(wǎng)，說明反腐永遠(yuǎn)在路上。

7、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系

過去一段時(shí)間，腐敗高發(fā)一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)督不到位，發(fā)力不夠。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。

針對(duì)下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，上級(jí)監(jiān)督消極太遠(yuǎn)，同級(jí)相互監(jiān)督太軟的現(xiàn)實(shí)難題，報(bào)告提出要改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國(guó)家監(jiān)察法，改革審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理體制，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

8、全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)

“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”，鐵肩才能擔(dān)道義。所以我們要按照19大要求，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等。

參考文獻(xiàn)：

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