董高峰

雙鴨山主要位于完達(dá)山脈余脈，為淺山丘陵地形。雙鴨山因煤而興，城市依山而建，僅中心城區(qū)內(nèi)就有雙鴨山、益壽山、翠峰山等20余座山體，同時(shí)，我們的母親河安邦河，蜿蜒流過市中心城區(qū)。可以說，雙鴨山有天然的“山、水、城”相依的城市生態(tài)格局。為此，我市借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全面分析了我市山水環(huán)境治理和風(fēng)景資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀、問題和機(jī)遇，統(tǒng)一思想，牢固樹立“山水城”和諧發(fā)展理念，按照自然元素和城市建設(shè)和諧發(fā)展的方針，提出了全力打造“山水生態(tài)園林城”的發(fā)展目標(biāo)。幾年來，市委、市政府也在這方面做了許多工作，取得了很好的成效，市民也很滿意。今后一段時(shí)間，我們還要堅(jiān)持“一本經(jīng)念到底”，突出安邦河生態(tài)治理的牽動作用，全力打造山水生態(tài)園林城的新名片。

安邦河是我市的母親河，干流全長167公里，集水面積1168平方公里，由南向北縱貫雙鴨山市中心城區(qū)，是松花江右岸的一級支流。安邦河的曾經(jīng)，兩岸周邊水草豐茂、綠樹成蔭、鳥語花香，河水更是清澈見底，碧波蕩漾，魚蝦肥美。但由于長期的無序開發(fā)，安邦河市區(qū)段受到了比較嚴(yán)重的污染與破壞，兩岸周邊成了平房密布、環(huán)境臟亂差的“龍須溝”。在山水生態(tài)城建設(shè)過程中，我們感到，安邦河是我們最為寶貴的資源，是山水生態(tài)園林城建設(shè)不可或缺的一個(gè)重要方面，特別是安邦河市區(qū)段，更應(yīng)該成為提升城市整體形象的生態(tài)綠廊、景觀長廊和生活走廊?；谶@樣的認(rèn)識，我們提出了以安邦河治理為重點(diǎn)，通過安邦河綠色生態(tài)長廊建設(shè)為牽動，全力打造山水生態(tài)園林城新名片的工作目標(biāo)。

我市安邦河治理工程從2009年開始，重點(diǎn)對安邦河主城區(qū)南起馬鞍山橋，北至南福大橋段進(jìn)行專項(xiàng)治理，治理范圍全長6.4公里、規(guī)劃治理面積245公頃，其中陸地面積183公頃、水域公積62公頃。整合流經(jīng)嶺東區(qū)、尖山區(qū)和集賢縣的安邦河濱水區(qū)，嚴(yán)格控制濱水區(qū)兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目，通過實(shí)施濱水景觀、河道整治及道路、橋梁等工程，改善濱水空間環(huán)境，提升市民的可通達(dá)性。目前，安邦河城區(qū)段已初步形成了“三季有花、人水親和、城水相依”的濱水生態(tài)景觀，安邦河主城區(qū)段已經(jīng)成為市民休閑、娛樂、健身的理想場所。2017年，市政府在原有治理基礎(chǔ)上，采取以下措施進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化安邦河主城區(qū)段的治理成果。一是嚴(yán)格落實(shí)“河長制”有關(guān)工作要求。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙鴨山總河長，作為分管城建和環(huán)保工作的副市長，我任安邦河總河長，同時(shí)，明確安邦河流經(jīng)的嶺東區(qū)、尖山區(qū)和集賢縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為同級河長，進(jìn)一步夯實(shí)了各級河長的工作職責(zé)，定期召開河長會議和水環(huán)境治理聯(lián)席會議，研究推進(jìn)安邦河治理有關(guān)工作。二是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。為使安邦河綜合治理工程得到全市人民群眾的關(guān)注和支持，我市在各家新聞媒體上設(shè)置專欄、刊發(fā)專版，并在城市中心區(qū)架設(shè)宣傳燈箱，以圖文并茂的形式，積極宣傳安邦河治理工程的遠(yuǎn)景規(guī)劃及深遠(yuǎn)意義。2017年4月13日，我市還組織了題為“保護(hù)母親河，我們在行動”的安邦河綜合治理活動啟動儀式，全市各級機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、工廠企業(yè)的干部職工和群眾、學(xué)生代表共7000多人參加了此次活動，在全市范圍內(nèi)營造起保護(hù)母親河的良好氛圍。三是明確重點(diǎn)整治項(xiàng)目。年初，經(jīng)市委常委會議和市政府常務(wù)會議討論通過，我們印發(fā)了《安邦河環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動工作方案》，大力推進(jìn)6大類28項(xiàng)治理工程，明確了各部門職責(zé)及完成時(shí)限，提出了近期、遠(yuǎn)期水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。目前看，各項(xiàng)工作正在按照計(jì)劃有序推進(jìn)，取得了較好的成效。四是適時(shí)啟動安邦河上游生態(tài)化治理工程。市委、市政府計(jì)劃投資6.2億元，以防洪和治水為核心，采取生態(tài)化治理方式，對安邦河上游進(jìn)行治理，從根本上改善安邦河水質(zhì)和沿線生態(tài)環(huán)境。本次規(guī)劃設(shè)計(jì)治理范圍南起定國山水庫大壩、北至北秀公園，全長9.6公里，規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施區(qū)域5.8平方公里。我們已經(jīng)聘請了北京知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《雙鴨山市安邦河（定國山水庫至北秀公園段）生態(tài)化治理方案》，方案充分體現(xiàn)綠色、生態(tài)的理念和海綿城市建設(shè)的要求，將水安全（防洪）和水環(huán)境治理作為核心，融合打造水體景觀和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，在實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處的同時(shí)，帶動、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前，市政府先后5次召開專題會議對《方案》進(jìn)行研究討論，設(shè)計(jì)單位正在進(jìn)一步對《方案》進(jìn)行修改完善。

2018年，我市在強(qiáng)化安邦河城區(qū)段治理成效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)安邦河上游生態(tài)化治理工程，并以此為牽動打造山水生態(tài)園林城的新名片。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。一是實(shí)施生態(tài)化堤防建設(shè)工程。安邦河?xùn)|側(cè)現(xiàn)狀為雙樺公路、西側(cè)為山體，公路和山體之間不涉及建設(shè)用地，因此，只要洪水不越過東側(cè)雙樺公路就能確?？臻g安全。所以，我們堅(jiān)持綠色、生態(tài)的發(fā)展理念，不采取砌筑堤壩等方式進(jìn)行水安全治理，而是以雙樺公路路基為依托，積極實(shí)施堤防綠化工程和賓格網(wǎng)、植物護(hù)坡等生態(tài)建設(shè)，用生態(tài)措施強(qiáng)化雙樺公路路基在護(hù)堤、固基、緩沖、防浪、減少河床淤積固灘方面的作用，在確保抵御50年一遇洪水災(zāi)害的基礎(chǔ)上，最大限度地確保河流沿線的自然性和原生態(tài)。二是實(shí)施水環(huán)境治理專項(xiàng)工程。安邦河沿線的污染來源主要為生活污水和企業(yè)排污。一方面，我們準(zhǔn)備結(jié)合棚改政策，通過推進(jìn)區(qū)域搬遷安置，從源頭減少生活污水排放量，經(jīng)測算，能減少原有排放總量的40%左右。另一方面，對不適合搬遷的區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化、完善污水管網(wǎng)建設(shè)，收集區(qū)域內(nèi)集中片區(qū)生活污水至城市污水處理廠集中處理，經(jīng)測算，可減少原排放總量的50%左右。對于其他不便于鋪設(shè)管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的少量分散污水，通過建設(shè)生態(tài)濕地泡和小面積人工濕地進(jìn)行處理，凈化成Ⅲ類后，最終排入安邦河，經(jīng)測算，可減少原有排放總量的10%左右。三是實(shí)施重點(diǎn)水生態(tài)景觀建設(shè)。本次規(guī)劃，我們有機(jī)結(jié)合流域空間布局，以河堤道路為骨架，分別設(shè)置5處跌水堰和4處合頁閘，在不影響河道行洪的前提下，確保河道水量及水面的寬敞美觀。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有植被狀況，建設(shè)生態(tài)濕地泡、帶狀綠地水景系統(tǒng)、親水平臺、景觀小品、林蔭步行道、健身步道等功能區(qū)，既可攔截處理各類污染源，又營造了別致宜人的水生態(tài)景觀。四是積極推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合流域現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè)森林體育公園、青少年四季活力谷、水上樂園、漫坡花海、歡樂農(nóng)場、北秀公園“六大產(chǎn)業(yè)版塊”，積極推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)和體育健身、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)采摘、風(fēng)光旅游等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合，在提升環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成集群式發(fā)展。