文/王 明

文化產(chǎn)業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木G色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅有利于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次精神文化需求，增強(qiáng)我國(guó)軟實(shí)力，而且有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。正因如此，我國(guó)將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。英美等國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)融資方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)破解我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)融資難極具借鑒意義。

文化產(chǎn)業(yè)融資的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)：多層次文化產(chǎn)業(yè)投資體制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全美400家最富有的美國(guó)公司中，有72家是文化企業(yè)。美國(guó)的這些文化企業(yè)已成為世界文化市場(chǎng)中名副其實(shí)的龍頭老大。而這些企業(yè)成功的關(guān)鍵在于美國(guó)多層次的文化產(chǎn)業(yè)投資體制。

政府投資。美國(guó)聯(lián)邦政府主要通過(guò)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)、國(guó)家人文基金會(huì)和博物館學(xué)會(huì)對(duì)文化藝術(shù)團(tuán)體給予資助，州和市鎮(zhèn)政府及聯(lián)邦政府的具體部門也提供一定資助。這種投入面向所有符合政策導(dǎo)向的團(tuán)體。但政府對(duì)于文化藝術(shù)的資助一般不會(huì)超過(guò)文化團(tuán)體所得的20%，其余部分則必須從政府機(jī)構(gòu)以外籌集。美國(guó)政府尤其注重通過(guò)法律法規(guī)和政策杠桿來(lái)鼓勵(lì)各州、各企業(yè)以及全社會(huì)對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行贊助和支持，要求各州、各地方撥出相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)與聯(lián)邦政府的文化發(fā)展資金相配套。美國(guó)聯(lián)邦稅法規(guī)定，對(duì)非盈利性文化團(tuán)體免征所得稅，并減免資助者的稅額。

吸收非文化部門投資。來(lái)自各大公司、基金會(huì)和個(gè)人捐助的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各級(jí)政府的資助。各種來(lái)源的公共基金只占藝術(shù)組織運(yùn)行費(fèi)用的15%，國(guó)家藝術(shù)捐助會(huì)的撥款占5%左右，單個(gè)而言，政府是最大的文化藝術(shù)贊助來(lái)源。但是，就特定的文化活動(dòng)來(lái)說(shuō)，私人捐贈(zèng)者的捐獻(xiàn)額是政府來(lái)源的2倍或3倍。

形成了比較完善的融資體制。頗具實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)如美國(guó)廣播公司、哥倫比亞公司等，背后都有金融大財(cái)團(tuán)的支持。以傳媒為例，美國(guó)的主流媒體大多由各大財(cái)團(tuán)控股，這些媒體無(wú)不依靠其巨大的財(cái)力和其他資源。以美國(guó)通用電氣公司為例，美國(guó)國(guó)家廣播公司(NBC)就是通用電氣旗下的一家子公司。NBC作為美國(guó)第一家廣播電視網(wǎng)，擁有和運(yùn)營(yíng)著13家電視臺(tái)，在美國(guó)收視率一直位居前列，而通用電氣公司又是由美國(guó)老牌財(cái)團(tuán)摩根財(cái)團(tuán)控股的。通過(guò)與財(cái)團(tuán)的合作，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)獲得了發(fā)展所需的巨額資金。

借助國(guó)際直接投資。由于美國(guó)有較高的利潤(rùn)回報(bào)率，大量的國(guó)際投資進(jìn)入美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)美國(guó)好萊塢影片的制作成本越來(lái)越高，大制作影片的投資達(dá)到了天文數(shù)字，制片商將這些膨脹的資金轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)的資本融合，依靠強(qiáng)有力的金融市場(chǎng)來(lái)支撐美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)。比如曾在1998年風(fēng)靡全球的好萊塢大片《泰坦尼克號(hào)》，總投資近2億美元，實(shí)際上是由7個(gè)國(guó)家的30多家公司協(xié)作完成的。

韓國(guó)：政府以提供融資擔(dān)保等方式引導(dǎo)社會(huì)各界向文化產(chǎn)業(yè)投融資。

政府提供融資擔(dān)保和優(yōu)惠信貸資金。如韓國(guó)政府建立了電影融資輔導(dǎo)機(jī)制，提供抵押無(wú)息貸款、低利率融資貸款。政府借助信保基金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供融資信用保證，從而降低金融機(jī)構(gòu)的投融資風(fēng)險(xiǎn)。此外，政府還投入大量資金建立各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款，減輕甚至免除稅收負(fù)擔(dān)。

設(shè)立各種專項(xiàng)基金。目前，韓國(guó)設(shè)有諸如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等多項(xiàng)促進(jìn)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金。

運(yùn)作“文化產(chǎn)業(yè)專門投資組合”。采取動(dòng)員社會(huì)資金為主，官民共同投融資的運(yùn)作方式，多渠道籌措文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照“集中與選擇”的原則，有目的、有重點(diǎn)地實(shí)施資金支持，在經(jīng)費(fèi)上確保文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

開(kāi)辟融資通道。通過(guò)舉辦世界級(jí)的電影節(jié)——釜山國(guó)際電影節(jié)，將韓國(guó)電影推向世界，為各國(guó)投資商建立與韓國(guó)電影產(chǎn)業(yè)參與者接觸與交流的機(jī)會(huì)，打通融資通道。

英國(guó)：利用社會(huì)集資的方式進(jìn)行文化投資。英國(guó)的文化投資渠道多樣化，有政府撥款、準(zhǔn)政府組織資助、基金會(huì)資助等。除此之外，還運(yùn)用了一種非常規(guī)的投資方法，即發(fā)行彩票來(lái)籌集文化基金，從而在鼓勵(lì)企業(yè)贊助文化藝術(shù)的同時(shí)，促使全體公民自愿支持文化事業(yè)。如英國(guó)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)獲得成功，除了英國(guó)具有國(guó)際水平的創(chuàng)新能力外，還源于英國(guó)政府幫助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)解決最初的融資困難。英國(guó)文化、媒體和體育部出版了“Banking on a hit”手冊(cè)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人如何從金融機(jī)構(gòu)或政府部門獲得投資援助。更重要的是，英國(guó)政府與行業(yè)共同推動(dòng)成立了眾多基金，建立了政府、銀行和行業(yè)基金及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間緊密聯(lián)系的融資網(wǎng)絡(luò)，為英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了資金基礎(chǔ)。

日本：“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作。日本政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)，但不包辦，而是采取政府推動(dòng)、政府和民間一起投入的機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都進(jìn)入市場(chǎng)操作。日本文化信息產(chǎn)業(yè)投資中，主要是采取“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作體制，將有限的技術(shù)人員和研究經(jīng)費(fèi)集中起來(lái)，統(tǒng)一指導(dǎo)開(kāi)發(fā)研究計(jì)劃。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)融資難的癥結(jié)

現(xiàn)有金融服務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在明顯差別，輕資產(chǎn)、無(wú)形化、知識(shí)化特點(diǎn)較為明顯，往往缺乏金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的抵押擔(dān)保品，特別是處于初創(chuàng)期的文化型小企業(yè)，由于缺乏穩(wěn)定的現(xiàn)金流，還款來(lái)源存在較大的不確定性，企業(yè)早期風(fēng)險(xiǎn)比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高很多。金融機(jī)構(gòu)尚未研究并建立起完善的文化企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估體系，很難在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為文化企業(yè)提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在為文化企業(yè)提供融資時(shí)，受到利率政策限制，僅靠貸款利息難以覆蓋可能產(chǎn)生的高風(fēng)險(xiǎn)。另外，銀行類金融機(jī)構(gòu)無(wú)法采取股權(quán)投資形式提供融資服務(wù)。

現(xiàn)有金融服務(wù)愿望無(wú)法快速對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)的融資信息。文化產(chǎn)業(yè)與金融服務(wù)依然屬于“兩張皮”，一方面金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)中小文化企業(yè)時(shí)，面臨著企業(yè)點(diǎn)多面廣，信息分散、風(fēng)險(xiǎn)和成本較高的實(shí)際問(wèn)題，雖有服務(wù)中小文化企業(yè)的美好愿望，但尋找合適服務(wù)對(duì)象所帶來(lái)的成本導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)實(shí)際操作束手束腳；另一方面，眾多中小文化企業(yè)為尋找發(fā)展資金而犯愁，到處尋求金融服務(wù)，但成效并不顯著。

現(xiàn)有金融服務(wù)水平無(wú)法滿足充分對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)的外部需求。伴隨著文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，文化企業(yè)在選擇外部資金過(guò)程中的主動(dòng)性和針對(duì)性逐漸增強(qiáng)，對(duì)金融服務(wù)的要求也不斷提升，由以往的單純資金數(shù)量需求向綜合增值服務(wù)需求轉(zhuǎn)型。而目前金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能較為單一，單純提供資金的模式尚未改變，綜合性服務(wù)能力欠缺，導(dǎo)致文化企業(yè)在選擇金融服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)心存顧慮。

多措并舉破解文化產(chǎn)業(yè)融資難

制定減免稅、財(cái)政貼息等激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與文化建設(shè)。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)從財(cái)政預(yù)算中安排一定比例資金，用于設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)符合政策導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)貸款給予貼息支持，對(duì)銀行貸款損失給予一定的補(bǔ)償，引導(dǎo)信貸資金向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。應(yīng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，對(duì)處于初創(chuàng)階段的動(dòng)漫、數(shù)字多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)性、示范性投資，進(jìn)而帶動(dòng)民間資本和外資進(jìn)入，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)積極參與文化設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與國(guó)有文化企業(yè)股份制改造，逐步建立多元化、社會(huì)化的文化產(chǎn)業(yè)融資體系。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息溝通。一是設(shè)立信息交流服務(wù)平臺(tái)。建立文化產(chǎn)業(yè)信息交流服務(wù)中心,建設(shè)文化企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推出優(yōu)秀文化企業(yè)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，提供重點(diǎn)支持的文化企業(yè)名錄，定期向金融機(jī)構(gòu)推薦文化企業(yè)貸款項(xiàng)目，著手開(kāi)發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。二是設(shè)立金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合包括創(chuàng)投企業(yè)、證券公司、基金公司、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等在內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)，建立文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，借助專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。

創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的融資機(jī)制。一是放開(kāi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技型中小企業(yè)私募股權(quán)投資試點(diǎn)，以便金融機(jī)構(gòu)獲得更高的投資收益，補(bǔ)償所承擔(dān)的高風(fēng)險(xiǎn)。二是創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)融資模式，吸引社會(huì)資本。建立文化類信托投資公司，發(fā)起文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)信托計(jì)劃，所發(fā)行的信托產(chǎn)品由政府政策資金、專項(xiàng)引導(dǎo)基金、社會(huì)資本等共同認(rèn)購(gòu)，募集的信托基金投向由評(píng)審專家篩選、能夠體現(xiàn)政府扶持意愿的優(yōu)秀中小文化企業(yè)。

提升金融服務(wù)水平，拓寬金融服務(wù)范圍。一是積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的信貸管理制度創(chuàng)新，推動(dòng)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。二是鼓勵(lì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在文化創(chuàng)意類園區(qū)內(nèi)設(shè)立專門為文化型中小企業(yè)服務(wù)的支行、信貸中心等信貸服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。三是有機(jī)串聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、信托公司、創(chuàng)投企業(yè)構(gòu)建服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的金融鏈條。

推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，實(shí)現(xiàn)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)資本的有機(jī)融合。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化是以金融技術(shù)為依托，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作擔(dān)保，以證券化為載體的融資方式。它具有融資成本低，實(shí)施難度小，不影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬等優(yōu)點(diǎn)。在美國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化已運(yùn)用于文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，包括電子游戲、音樂(lè)、電影、休閑娛樂(lè)、主題公園等與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，幾乎都已成為證券化的對(duì)象。我國(guó)文化企業(yè)應(yīng)積極利用這種先進(jìn)的融資方式，變現(xiàn)債權(quán)來(lái)改善現(xiàn)金流狀況，優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高資金周轉(zhuǎn)效率。