張麗薇

新時(shí)期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)增長下行壓力持續(xù)變大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)化程度比較低，國企改革矛盾突出等多個(gè)方面，東北地區(qū)的發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。造成東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難；企業(yè)改革任務(wù)艱巨；追求安逸穩(wěn)定害怕競爭的的文化環(huán)境；同時(shí)還深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制殘留的影響；人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，人才技術(shù)等流失嚴(yán)重都是造成東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因。針對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因，我們必須要提出相應(yīng)的解決對(duì)策，在新時(shí)期想要促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須大力提高市場(chǎng)化程度，營造一個(gè)良好的文化環(huán)境；同時(shí)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，從而推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2003年我們國家曾出臺(tái)過《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的文件，想要促進(jìn)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于資源的限制，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的的矛盾以及國有企業(yè)改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不當(dāng)?shù)陌l(fā)展政策等多方面原因，都成為經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑的壓力。

一、新時(shí)期東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

本篇論文所論述的東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，主要包括吉林、黑龍江和遼寧三個(gè)省份。在新時(shí)期，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相比以前有了很大的變化，我們只有對(duì)東北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀有了全面清晰地把握，才能找出制約東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因，從而制定出相應(yīng)的對(duì)策，下面我們就對(duì)東北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）經(jīng)濟(jì)增長下行壓力變大。調(diào)查結(jié)果顯示，近幾年吉林、黑龍江、遼寧、三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯落后于全國其他地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相差懸殊。2014年東北三省遼寧、吉林、黑龍江經(jīng)濟(jì)增長速度分別是5.8%、6.5%、5.6%；GDP增速低于全國7.4%的平均增速，集體跌破合理區(qū)間；2015年遼寧GDP增速為2.7%，全國排名倒數(shù)第一：黑龍江GDP增速為5. 5%：吉林GDP增速為6.3%，在全國排名中均位于倒數(shù)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于受國家早期政策的影響，東北三省一直較為重視重工業(yè)的發(fā)展，忽視了輕工業(yè)的發(fā)展，東北地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)占比一直高于全國平均水平，而第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)比重一直低于全國平均水平。

（三）創(chuàng)新能力不足。東北地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)嚴(yán)重不足，人們?cè)谫Y金投入方面更加傾向于已經(jīng)有一定規(guī)模的傳統(tǒng)企業(yè)，對(duì)于新興企業(yè)的發(fā)展缺乏信心。

（四）市場(chǎng)化程度比較低。我國現(xiàn)在實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)各種企業(yè)平等發(fā)展，但是東北地區(qū)受計(jì)劃體制的影響，沒能更好地促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。

二、制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的深層次原因

在經(jīng)濟(jì)全球化，金融危機(jī)頻繁發(fā)生的全球大背景以及我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的國內(nèi)背景下，在全國的不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度部分放緩是正常的。對(duì)于東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題我們要進(jìn)行具體分析，從內(nèi)外兩個(gè)方面進(jìn)行分析，外在因素有其他國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)其產(chǎn)生的消極影響，國外市場(chǎng)以及我國其他地區(qū)對(duì)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏信心，國家沒有制定合適的發(fā)展政策；內(nèi)在因素主要有長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、缺乏重視科技、提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，政府沒能進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)管理，人們的商品意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)沒有正視其本身存在的發(fā)展經(jīng)營問題等原因。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，國有企業(yè)一直發(fā)展較好，由于在國企工作的員工待遇較好，又有國家的政策支持，人們都愿意將進(jìn)入國企工作當(dāng)做自己的第一選擇，同樣，也正是受這種思想的影響，輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)一直沒能得到更好的發(fā)展，地區(qū)政策又沒能更好的激勵(lì)新興工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)無論在技術(shù)，人才.資金等各個(gè)方面都處于劣勢(shì)地位。

（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于全國水平，其根本原因就在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維沒有得到根本改變，人們的思維沒有得到解放。在近幾十年的的國有企業(yè)改革當(dāng)中，由于改革中存在著一些官僚主義和腐敗現(xiàn)象，以及公司制改革的不健康運(yùn)作，導(dǎo)致東北地區(qū)失去了發(fā)展活力，國有資本占據(jù)主導(dǎo)地位，致使很多可用的民間資本資源被大量浪費(fèi)，人們的生產(chǎn)積極性沒有被調(diào)動(dòng)起來。

（三）人才流失嚴(yán)重。東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不強(qiáng)，人才流失較為嚴(yán)重。在中國越來越注重科技創(chuàng)新的重要性的氛圍下，中國制造越來越重要，然而東北地區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平人們追求科技創(chuàng)新的意識(shí)嚴(yán)重缺乏。東北地區(qū)的創(chuàng)新機(jī)制雖然有一定的基礎(chǔ)，但是創(chuàng)新能力不足仍然是制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾之—。

三、促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

從東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長乏力的原因來看，要想促進(jìn)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須突破體制機(jī)制的障礙，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的思維僵化，要針對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題提出相應(yīng)的對(duì)策。政府和企業(yè)要進(jìn)行合理的權(quán)責(zé)劃分，通過雙方的努力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，企業(yè)要積極配合。

（一）大力提高市場(chǎng)化程度。東北地區(qū)民間資本力量薄弱，改革必然要由政府來主導(dǎo)。政府和企業(yè)的職責(zé)必須進(jìn)行明確劃分，必須政企分開，讓市場(chǎng)能夠充分合理的分配利用各種資源，讓民營企業(yè)有更多的發(fā)展空間。首先，我們要大力推進(jìn)國有企業(yè)的改革，我們要對(duì)各類國有企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，我們要把符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)勢(shì)企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，同時(shí)要淘汰一些長期發(fā)展虧損，技術(shù)水平落后，不符合市場(chǎng)發(fā)展需要的劣勢(shì)企業(yè)，提升國有企業(yè)的競爭力。其次，我們要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮民營資本的積極作用，建立完善的市場(chǎng)環(huán)境是改革的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者應(yīng)給予必要的政策、稅收等方面的優(yōu)惠，只有實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的社會(huì)風(fēng)氣，才能更好地促進(jìn)民間市場(chǎng)的發(fā)展和民間資本的流動(dòng)，

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。一是要堅(jiān)持對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整的對(duì)策。我們要加大調(diào)整力度，要優(yōu)勝劣汰，對(duì)于不符合時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興。二加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)。想要促進(jìn)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展，并駕齊驅(qū)。東北地區(qū)在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)較少，可以借鑒國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從人才，技術(shù)，創(chuàng)新意識(shí)，合作精神等多方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，使得東北地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)可以形成規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。提高東北地區(qū)的創(chuàng)新能力，我們就要正確認(rèn)識(shí)政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，我們要實(shí)行簡政放權(quán)的的策略，我們應(yīng)該以市場(chǎng)為主導(dǎo)，大力促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，而制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其中技術(shù)的改造，科技發(fā)展能力，生產(chǎn)效率等都非常重要。政府要加大對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金投入，提供更好的公共服務(wù)，同時(shí)在政策上給與支持比如稅收的減免，激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，給創(chuàng)新人才的待遇，提升人們的創(chuàng)新積極性，東北地區(qū)才能不斷前進(jìn)。

東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于我國的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長不斷下降，會(huì)對(duì)我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)造成消極影響，因此我們必須高度重視東北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出積極地發(fā)展對(duì)策。解決東北地區(qū)的發(fā)展問題，必須首先從自身原因人手，要進(jìn)行體制機(jī)制的改革，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，充分激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)高科技人才，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然面臨困境，但是其仍然有很多的發(fā)展機(jī)遇，通過各方的共同努力，振興東北經(jīng)濟(jì)并不遙遠(yuǎn)，我們要有足夠的信心。