李志強(qiáng)

(南京信息工程大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 130012)

改革開放以來，中國社會進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型時期?，F(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn)，加速了農(nóng)村時空場域制度變遷和市場化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)村傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)處于整體流變狀態(tài)。農(nóng)村組織資源快速流失和社會失序為新時期社會治理結(jié)構(gòu)的重塑提出了客觀訴求?！敖M織起來”成為當(dāng)前農(nóng)村治理語境下的關(guān)注焦點，農(nóng)村社會組織是這種話語范疇中的重要體現(xiàn)。作為統(tǒng)述性的概念，“農(nóng)村社會組織”指嵌入農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)機(jī)制和組織安排，組織建構(gòu)的目的是為解決轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會治理秩序重塑、村社共同體生活意義再構(gòu)及文化、精神價值層面等再規(guī)范問題。轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村社會發(fā)展樣態(tài)根本體現(xiàn)為農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和組織基礎(chǔ)的整體變遷過程?，F(xiàn)實來看，改革開放以來，農(nóng)村社會系統(tǒng)整體發(fā)生巨變，傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)框定下的農(nóng)村治理場域也處于重新形塑的過程中，同時這種過程也反推了新的秩序安排和價值合意的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的重建路徑。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變革不僅表征著社會秩序的深層次流變，而且也反映了農(nóng)村社會現(xiàn)實新秩序重塑的客觀訴求。農(nóng)村社會組織的演化動力及路徑問題的研究，成為推動農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

一、改革開放以來農(nóng)村社會組織系統(tǒng)重構(gòu)的基本邏輯

人民公社的解體催發(fā)了農(nóng)村社會資源自由流動，農(nóng)民的自主活力不斷釋放，村民自治管理模式主導(dǎo)下的農(nóng)村重新煥發(fā)了生機(jī)，農(nóng)村政治參與熱情和公民民主意識日益強(qiáng)化。農(nóng)村社會組織生長的活力因子被逐漸激活，各種社會組織不斷涌現(xiàn)。農(nóng)村社會組織系統(tǒng)本身作為內(nèi)嵌于更大社會系統(tǒng)的子系統(tǒng)，其屬性賦予和特征演變由組織運行的客觀情境和環(huán)境界定，農(nóng)村社會組織系統(tǒng)與轉(zhuǎn)型的外在環(huán)境即宏觀社會之間需產(chǎn)生目標(biāo)一致的契合關(guān)系。依據(jù)組織的權(quán)變性理論，組織與環(huán)境的諸種限制之間是相互構(gòu)造的關(guān)系，環(huán)境的外部制約性刺激著組織對環(huán)境的適應(yīng)行動和過程，體現(xiàn)為分化和整合行動來應(yīng)對內(nèi)部系統(tǒng)的分割與失衡。這種整合與分化的“合理”程度，取決于環(huán)境的特征，以及環(huán)境對于組織提出的諸種問題，而這種合理程度是隨環(huán)境條件而變化的*帕森斯：《現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)與過程》，梁向陽譯，北京：光明日報出版社，1988年版，第17頁。。換言之，農(nóng)村社會組織系統(tǒng)應(yīng)存在于環(huán)境之中并對環(huán)境起“適應(yīng)性”反應(yīng)，即農(nóng)村的環(huán)境變遷導(dǎo)致了社會基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)的整體變革，變革的結(jié)構(gòu)為農(nóng)村傳統(tǒng)組織的新建和再造提出了行動要求，其中主要的體現(xiàn)就是農(nóng)村社會組織的功能重構(gòu)對于變遷社會結(jié)構(gòu)的能動反映。

隨著現(xiàn)代化推進(jìn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土內(nèi)生的組織因素被再度激活，自發(fā)性農(nóng)村社會組織的不斷涌現(xiàn)，為改革以來農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的重新建構(gòu)和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化縱深發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用?，F(xiàn)代化話語的凸顯迅速帶動了中國社會生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的深刻變革，也提出了重構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的新型社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的時代訴求，隨后的農(nóng)村社會改革作為反饋，也做出了一定程度的回應(yīng)。在現(xiàn)實案例中，農(nóng)村老人協(xié)會作為一種較為典型的農(nóng)村社會組織形態(tài)，在歷史的發(fā)展沿革中，較為全面回應(yīng)了農(nóng)村社會系統(tǒng)由流變到結(jié)構(gòu)重塑的過程。老人協(xié)會傳統(tǒng)功能演化始終內(nèi)嵌于國家與社會的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，其屬性和特征演變由社會客觀情境和組織環(huán)境界定，保持著與傳統(tǒng)中國依靠鄉(xiāng)紳道德和文化秩序所塑造的“家族結(jié)構(gòu)式”相對穩(wěn)定的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)之間的密切關(guān)系?，F(xiàn)代老人協(xié)會適于20世紀(jì)90年代，市場的不斷深入和寬松的政治環(huán)境激發(fā)了社會內(nèi)生力量的發(fā)展，農(nóng)村社會組織逐漸興起，“自發(fā)性”和“準(zhǔn)動員”兩種類型老人協(xié)會不斷涌現(xiàn)。社會轉(zhuǎn)型期的解構(gòu)力量,將傳統(tǒng)的農(nóng)村社會穩(wěn)定結(jié)構(gòu)系統(tǒng)逐步消解，農(nóng)村社會組織碎片化和空心化也導(dǎo)致了秩序重構(gòu)的挑戰(zhàn)，同時迎來農(nóng)村社會權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益格局重塑新機(jī)遇。老人協(xié)會也正是農(nóng)村社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和組織秩序在政治話語和制度空間演變中的新型產(chǎn)物，農(nóng)村社區(qū)新的建構(gòu)力量也在制度環(huán)境和治理系統(tǒng)的進(jìn)化中孕育壯大。正是基于空間結(jié)構(gòu)與制度功能互構(gòu)的邏輯，在遵循自主發(fā)展與平衡控制的路徑下，通過“外發(fā)式”國家建構(gòu)性和“內(nèi)生式”農(nóng)村內(nèi)源性雙重秩序的整合機(jī)制,農(nóng)村老人協(xié)會組織走向了新的組織場域的系統(tǒng)均衡，并完善著轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會的治理結(jié)構(gòu)和制度基礎(chǔ)。

行動者發(fā)生在具體情境中的交易和互動活動的可能性，不僅決定了他們在不斷變動情境下相對權(quán)力的變化格局，而且也影響著對行動后果控制力和未來發(fā)展的能力。在農(nóng)村社會組織的研究視域，這種邏輯就是環(huán)境因果力對于農(nóng)村社會組織系統(tǒng)建構(gòu)的演繹圖景，其主要路徑表現(xiàn)為：組織環(huán)境對組織內(nèi)部子系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)施加了諸種限制要求并推進(jìn)組織實施各種適應(yīng)性調(diào)整的同時，也刺激了組織對于環(huán)境自身內(nèi)在的系統(tǒng)要素的變革和動力機(jī)制的演化。實質(zhì)而論，這種互相建構(gòu)路徑的探討，就是轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(環(huán)境)與功能(行動)關(guān)系的內(nèi)核體現(xiàn)。改革開放以及由此帶來的社會轉(zhuǎn)型對農(nóng)村社會開始了強(qiáng)有力的解構(gòu)，國家強(qiáng)制性制度變遷模式為農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的重組和社會組織的改組打開了鄉(xiāng)土社會的現(xiàn)代化之門。從社會結(jié)構(gòu)和組織變遷的視角而論，資源配置的國家集中向社會分散過渡的過程，也正是農(nóng)村社會主體分化、結(jié)構(gòu)重構(gòu)和新治理場域形成的過程。農(nóng)村在經(jīng)歷合作化后走向個體生產(chǎn)經(jīng)營的市場化征途中，國家權(quán)力迅速回收與市場化迅速跟進(jìn)，在推動農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)要素解構(gòu)和建構(gòu)的同時，鄉(xiāng)村權(quán)力空間拓展和資源的自由流動客觀上也帶來了農(nóng)村社會組織的生長契機(jī)。鄉(xiāng)村改革開放的深入和市場化程度的提高，使原有的經(jīng)濟(jì)、政治和社群組織在利益的驅(qū)使下其功能不斷分化、專業(yè)化市場中介組織，公益服務(wù)類組織，維權(quán)性民間自發(fā)性組織甚至社區(qū)企業(yè)等新型自治型、市場型組織成長迅速，極大改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的主要形態(tài)由公社時期行政隸屬關(guān)系紐帶集結(jié)成的組織連接方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎闻c經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的雙重利益紐帶關(guān)系。這種組織分化實質(zhì)反映了農(nóng)村社會自我發(fā)展和自我組織水平，體現(xiàn)了農(nóng)村社會發(fā)育過程中蘊含的成長動力因素在改變著傳統(tǒng)農(nóng)村組織架構(gòu)和社會關(guān)系的同時，也重塑著新時期農(nóng)村新的轉(zhuǎn)型發(fā)展秩序。結(jié)構(gòu)功能理論框架下農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)與組織互動關(guān)系分析，在較好挖掘轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會環(huán)境的變遷根源，對轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會秩序重構(gòu)動力來源進(jìn)行深入探討的同時，又提出了轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村新社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)村社會組織同步演化路徑的思考，有利于從理論分析和實踐探索的雙重維度全面闡釋轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的基本邏輯。

二、改革開放以來農(nóng)村社會組織功能的重構(gòu)特征

農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的流變與系統(tǒng)重構(gòu)，其中的農(nóng)村社會組織的功能演化成為變革路徑的重要參照系。從理論路徑來看，農(nóng)村組織功能效應(yīng)發(fā)揮程度的評估、功能重構(gòu)的方向、發(fā)展路徑及組織新系統(tǒng)的建構(gòu)等構(gòu)成了參照系的基本框架。現(xiàn)實層面農(nóng)村社會組織功能重構(gòu)一定程度矯正了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的秩序失衡，推進(jìn)了農(nóng)村各系統(tǒng)良性互動與和諧發(fā)展。

(一)農(nóng)村社會組織新功能表征

社會轉(zhuǎn)型帶來農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化及價值層面的系統(tǒng)化變遷，同時也賜予了農(nóng)村社會新的發(fā)展內(nèi)涵，這就為承接新需求的農(nóng)村組織功能賦予了新內(nèi)容。結(jié)合轉(zhuǎn)型社會對農(nóng)村社會治理提出了新要求，我們認(rèn)為農(nóng)村社會組織整體性功能效應(yīng)大體可分為四大方面：適應(yīng)性、有效性、協(xié)作性和整合性*顧海峰，蔡四平：《我國新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村金融組織體系的重構(gòu)研究——基于功能視角的農(nóng)村金融組織體系探討》，《調(diào)研世界》，2009年第3期。。所謂適應(yīng)性，即組織的生存競爭和創(chuàng)新發(fā)展能力，是對于農(nóng)村社會組織與農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型變遷環(huán)境之間動態(tài)適應(yīng)能力的評價。老人協(xié)會轉(zhuǎn)型升級也正是因為農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致原有組織功能分化和解體，為迎合社會組織重構(gòu)新功能需求而做出適應(yīng)性改變，“結(jié)構(gòu)是組織運作和環(huán)境反應(yīng)的共同產(chǎn)物”*[美]理查德.斯格特：《組織理論：理性、自然和開放系統(tǒng)》，黃洋等譯，北京：華夏出版社,2001年版，第68頁。。因此農(nóng)村社會組織如何有效緩解農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)在功能張力，重構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實社會結(jié)構(gòu)形態(tài)的組織，對于實現(xiàn)農(nóng)村社會環(huán)境變遷語境下結(jié)構(gòu)變革對于功能匹配的新需求，達(dá)致社會組織與社會結(jié)構(gòu)之間良性互動的目標(biāo)意義重大。所謂有效性，即組織發(fā)揮作用的程度及效果，是指農(nóng)村社會組織是否能滿足農(nóng)村社會治理某些需要及滿足程度如何，以及作用發(fā)揮程度和功效體現(xiàn)結(jié)果。組織有效性是實現(xiàn)合法性的根本保障，即所謂“有效性累積合法性”*林尚立：《在有效性中累積合法性：中國政治發(fā)展的路徑選擇》，《復(fù)旦學(xué)報(社會科學(xué)版)》, 2009年第3期。，是農(nóng)村社會組織獲得認(rèn)同和信任的基本前提。新型農(nóng)村服務(wù)型組織、社工志愿者組織以及維權(quán)性組織的涌現(xiàn)，極大彌補(bǔ)了社區(qū)公共服務(wù)提供主體缺位的困境，以切合居民的實際需求，居民的高滿意度體現(xiàn)了有效性，進(jìn)而獲得社區(qū)賜予的合法性。所謂協(xié)作性，即組織與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)程度和溝通能力，從一般組織理論對于組織存續(xù)的屬性規(guī)定和組織適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展性要求來看，組織所呈現(xiàn)的“松散型的聯(lián)接”存在樣態(tài)和“同環(huán)境的資源交換”發(fā)展的路徑依賴，使組織間的協(xié)同合作成為必然。所謂整合性，即組織的內(nèi)部自我凝聚和外部團(tuán)結(jié)功能，包括資源整合、利益整合和價值整合。整合能力是維系組織常態(tài)化生存和長久團(tuán)結(jié)的重要紐帶和粘合劑，是發(fā)揮社會組織驅(qū)動社會管理功效的根本前提。在農(nóng)村社會治理中，組織的資源整合主要是通過組織化的集體行動發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有資源的最大效益，并節(jié)省社會運行成本。組織的利益整合主要指通過組織渠道實現(xiàn)農(nóng)村社會多元訴求融合和包容，合理均衡個人利益與集體利益的關(guān)系權(quán)重；組織的價值整合功能主要表現(xiàn)在利用鄉(xiāng)村社會內(nèi)部的邏輯和規(guī)則推動社會自律，構(gòu)造社會共識，并逐步培養(yǎng)農(nóng)民公民德性、公共意識和法理精神。歷史和經(jīng)驗證明，社會再組織化是克服社會碎片化和個體原子化，重構(gòu)社會關(guān)聯(lián)的重要途徑之一。從某種意義而言，農(nóng)村社會組織“地位—角色”的歷史轉(zhuǎn)化，正式改革開放以來中國農(nóng)村“入場”社會治理的大舞臺的歷史境遇變遷，既是國家農(nóng)村治理制度路徑依賴推進(jìn)和延伸的結(jié)果，更是農(nóng)村社會治理思維轉(zhuǎn)化及農(nóng)村治理模式突破和創(chuàng)新的生動體現(xiàn)。

圖1 轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會組織功能體系重構(gòu)概念框架

(二)農(nóng)村社會組織新系統(tǒng)框架建構(gòu)

以改革以來農(nóng)村社會組織整體性的概念為立足點，重點關(guān)注嵌入農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)機(jī)制和組織安排，目的是解決轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會治理秩序重塑和生活意義及文化、精神層面價值規(guī)范問題。這就從系統(tǒng)完善和發(fā)展的視角對農(nóng)村社會組織系統(tǒng)建構(gòu)提出了新要求。從理論與實踐結(jié)合維度來看，這種建構(gòu)基本思路應(yīng)該立足于結(jié)構(gòu)功能理論與組織開放系統(tǒng)理論結(jié)合而呈現(xiàn)的理論效應(yīng)和實踐指引為導(dǎo)向。老人協(xié)會的解釋框架也正是以自主國家與能動社會互構(gòu)為組織系統(tǒng)建構(gòu)的邏輯起點，將農(nóng)村改革以來的整體發(fā)展置于中觀社區(qū)與長時段的考察范疇，分別探討中觀、宏觀和微觀三層結(jié)構(gòu)體系相對應(yīng)的功能需求，重點突出中觀社區(qū)層面的場域圖景的關(guān)注和解讀，并深入探討嵌入其中改革開放以來的農(nóng)村社會組織的演變機(jī)理、重構(gòu)動力和發(fā)展路徑。農(nóng)村場域政治權(quán)威與內(nèi)生動力間的張力不斷釋放著農(nóng)村公共生活空間的活力，老人協(xié)會為代表的農(nóng)村組織的內(nèi)生性資源，在外界的資源輸入的刺激下被逐漸激活并迅速成長，催發(fā)著農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)威力量和社會資本的再集聚效應(yīng)，這種效應(yīng)引發(fā)農(nóng)村類型化精英群體自主意識被喚醒的同時，自發(fā)參與建構(gòu)起農(nóng)村社會的新型組織機(jī)制。因此，中國鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)建構(gòu)機(jī)制的變遷，除了受到國家與農(nóng)村關(guān)系模式演化所推動的變革的社會結(jié)構(gòu)影響之外，還深受農(nóng)村場域權(quán)力關(guān)系及組織網(wǎng)絡(luò)等方面的影響。在中觀場域建構(gòu)的視野下，農(nóng)村社會組織系統(tǒng)橫向的環(huán)境網(wǎng)絡(luò)包括村鎮(zhèn)單位社區(qū)的行政組織環(huán)境、行動者共同塑造的實踐環(huán)境、各子系統(tǒng)要素的關(guān)系網(wǎng) 絡(luò)及機(jī)制環(huán)境、社會情緒和群體心理等生態(tài)人文環(huán)境幾個方面的領(lǐng)域。對于農(nóng)村社會組織系統(tǒng)建構(gòu)的演繹圖景，其主要路徑表現(xiàn)為：組織環(huán)境對組織內(nèi)部子系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)施加了諸種限制要求并推進(jìn)組織實施各種適應(yīng)性調(diào)整的同時，也刺激了組織自身對于環(huán)境內(nèi)在系統(tǒng)要素的變革與重塑的演化動力。實質(zhì)而論，這種互相建構(gòu)路徑的探討，就是農(nóng)村社會組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(環(huán)境)與功能(行動)關(guān)系的內(nèi)核體現(xiàn)。農(nóng)村老人協(xié)會正是基于國家與社會互構(gòu)話語下的理論闡釋，在農(nóng)村外界環(huán)境的制度變革提出了治理結(jié)構(gòu)重塑的要求，在這種“環(huán)境—行動者”反應(yīng)模式的推演下，農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)連同嵌入其中的老人協(xié)會組織展開了應(yīng)時行動，在迎合環(huán)境需求的同時也改造著農(nóng)村的整體環(huán)境，包括政治環(huán)境、社會治理環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境，并滲透到農(nóng)村深層結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)部動因的機(jī)制脈絡(luò)中，體現(xiàn)了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)與制度系統(tǒng)功能互構(gòu)的邏輯*賀雪峰，何包鋼：《民主化村級治理的兩種類型——村集體經(jīng)濟(jì)狀況對村民自治的影響》，《中國農(nóng)村觀察》，2002年第6期。。

(三)農(nóng)村社會組織新功能重塑路徑

結(jié)構(gòu)功能視角下農(nóng)村社會組織的分析視角是打破傳統(tǒng)組織框架的路徑探索。面對轉(zhuǎn)型社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的劇烈變化，傳統(tǒng)的在現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)框架下的改革調(diào)整及功能賜予的做法具有現(xiàn)實局限性：一是農(nóng)村社會組織結(jié)構(gòu)體系的固有問題難以有效解決；二是新的農(nóng)村社會需求出現(xiàn)組織功能“缺位”和“過度”的雙重悖論。傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)視角下改革更多是被動且僵化地迎合農(nóng)村社會發(fā)展需要，難以自覺拉動農(nóng)村社會管理自主創(chuàng)新，這種慣性思維也長期制約了農(nóng)村社會創(chuàng)新發(fā)展。由此，為突破傳統(tǒng)組織構(gòu)建思維局限性，順應(yīng)轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)展新趨勢，以柔性化手段調(diào)整從而滿足農(nóng)村社會管理新需求，功能視角的運用是可行的嘗試路徑。轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變遷為農(nóng)村社會組織在資源集聚、利益均衡、價值整合和社會團(tuán)結(jié)方面提出了新功能要求。這些新功能實現(xiàn)路徑主要表現(xiàn)在兩個方面：從機(jī)構(gòu)層面看，農(nóng)村社會組織呈現(xiàn)扁平化并列式分布，多定位于特定領(lǐng)域組織在合理汲取外部資源同時發(fā)揮社會服務(wù)功能，鞏固和強(qiáng)化自身角色屬性和功能定位。在組織各自發(fā)展的過程中，如何將各社會組織與自身功能之間進(jìn)行有效匹配，以提高農(nóng)村社會組織體系的整體效率，是農(nóng)村組織體系重構(gòu)必須重視的方面，特別是在農(nóng)村新型社區(qū)中，社區(qū)委員會、委托提供服務(wù)的社會企業(yè)，社工組織之間的功能協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體效率的機(jī)制構(gòu)建等方面；功能層面看，農(nóng)村社會組織也屬于多功能交叉載體，隨著外部環(huán)境變遷，其中某些功能會出現(xiàn)脫離組織訴求，功能瓦解或重組等，從組織自身發(fā)展與環(huán)境的動態(tài)調(diào)試視角來看也屬于正?，F(xiàn)象，比如基層治理創(chuàng)新背景下如何應(yīng)對社區(qū)居委會更趨向自治性質(zhì)和服務(wù)功能的強(qiáng)化等問題。農(nóng)村組織系統(tǒng)作為復(fù)雜自組織集群，是在與周圍環(huán)境的資源、能量和信息交互中走向非線性，原理平衡和穩(wěn)定的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)狀態(tài)的*王旭，胡春燕，趙泉午：《基于復(fù)雜自組織的重慶電子信息產(chǎn)業(yè)集群研究》，《華東經(jīng)濟(jì)管理》，2013年第4期。。對于農(nóng)村社會組織功能的實現(xiàn)機(jī)制，一般通過外在的良序化制度設(shè)計、組織的自我調(diào)試完善和運行模式轉(zhuǎn)變的途徑實現(xiàn)。良性制度設(shè)計主要是培育利于農(nóng)村社會組織發(fā)展的良好環(huán)境，使主體地位得到尊重，并提供法律框架下的組織自由發(fā)展的權(quán)力保障。組織的自我調(diào)試主要指組織通過自身積極有效的調(diào)整和改革，以有效應(yīng)對外部變化環(huán)境的挑戰(zhàn)，達(dá)致組織與環(huán)境良性互動的均衡狀態(tài)，老人協(xié)會就是明證。組織運行模式轉(zhuǎn)變主要指嵌入新環(huán)境下組織生存方式的改變，更好地適應(yīng)新時代訴求的前提下積極獲取有利生存資源和發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村“兩新”社會組織的出現(xiàn)正是嵌入新環(huán)境下積極吸取新要素，適應(yīng)環(huán)境，轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的集中體現(xiàn)。轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會組織新功能重塑是農(nóng)村社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體流變背景下對社會管理新訴求的現(xiàn)實表達(dá)，而農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)流變在提供社會組織重塑動力的同時，也形塑了本身的轉(zhuǎn)變樣態(tài)和發(fā)展方向。

三、改革開放以來農(nóng)村社會組織功能建構(gòu)的趨勢及展望

以農(nóng)村社會組織整體性的概念為立足點，重點關(guān)注嵌入農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)機(jī)制和組織安排，目的是解決農(nóng)村社會治理秩序重塑和生活意義及文化、精神層面價值規(guī)范問題。這就從系統(tǒng)完善和發(fā)展的視角對農(nóng)村社會組織系統(tǒng)建構(gòu)提出了新要求。農(nóng)村場域政治權(quán)威與內(nèi)生動力間的張力不斷釋放著農(nóng)村公共生活空間的活力，老人協(xié)會為代表的農(nóng)村組織的內(nèi)生性資源，在外界的資源輸入的刺激下被逐漸激活并迅速成長，催發(fā)著農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)威力量和社會資本的再集聚效應(yīng)，這種效應(yīng)引發(fā)農(nóng)村類型化精英群體自主意識被喚醒的同時，自發(fā)參與建構(gòu)起農(nóng)村社會的新型組織機(jī)制。因此，改革開放以來中國鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)建構(gòu)機(jī)制的變遷，除了受到國家與農(nóng)村關(guān)系模式演化所推動的變革的社會結(jié)構(gòu)影響之外，還深受農(nóng)村場域權(quán)力關(guān)系及組織網(wǎng)絡(luò)等方面的影響。在中觀場域建構(gòu)的視野下，農(nóng)村社會組織系統(tǒng)橫向的環(huán)境網(wǎng)絡(luò)包括村鎮(zhèn)單位社區(qū)的行政組織環(huán)境、行動者共同塑造的實踐環(huán)境、各子系統(tǒng)要素的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及機(jī)制環(huán)境、社會情緒和群體心理等生態(tài)人文環(huán)境幾個方面的領(lǐng)域。對于農(nóng)村社會組織系統(tǒng)建構(gòu)的演繹圖景，其主要路徑表現(xiàn)為：組織環(huán)境對組織內(nèi)部子系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)施加了諸種限制要求并推進(jìn)組織實施各種適應(yīng)性調(diào)整的同時，也刺激了組織自身對于環(huán)境內(nèi)在系統(tǒng)要素的變革與重塑的演化動力。實質(zhì)而論，這種互相建構(gòu)路徑的探討，就是農(nóng)村社會組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(環(huán)境)與功能(行動)關(guān)系的內(nèi)核體現(xiàn)。農(nóng)村老人協(xié)會正是基于國家與社會互構(gòu)話語下的理論闡釋，在農(nóng)村外界環(huán)境的制度變革提出了治理結(jié)構(gòu)重塑的要求，在這種“環(huán)境—行動者”反應(yīng)模式的推演下，農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)連同嵌入其中的老人協(xié)會組織展開了應(yīng)時行動，在迎合環(huán)境需求的同時也改造著農(nóng)村的整體環(huán)境，包括政治環(huán)境、社會治理環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境，并滲透到農(nóng)村深層結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)部動因的機(jī)制脈絡(luò)中，體現(xiàn)了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)與制度系統(tǒng)功能互構(gòu)的邏輯*李志強(qiáng)：《空間流變、結(jié)構(gòu)整合與“善秩”建構(gòu)：試論轉(zhuǎn)型期農(nóng)村老人協(xié)會演化邏輯》，《貴州社會科學(xué)》，2016年第12期。。

改革以來中國農(nóng)村轉(zhuǎn)型社會的外源性變遷引發(fā)了社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)及組織基礎(chǔ)的演變，由此催化了嵌入其中的農(nóng)村社會管理理論和實踐基礎(chǔ)也隨之發(fā)生顯著變化。為契合社會轉(zhuǎn)型對農(nóng)村社會管理創(chuàng)新要求新情勢，作為重要載體的農(nóng)村社會組織功能一直處于動態(tài)的歷史演化和過程嬗變中。正如有學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村社會的閉合性與開放性這兩個維度之間從來不是割裂的兩個獨立的實體，而是相互影響、相互轉(zhuǎn)化的兩種面相*趙旭東：《閉合性與開放性的循環(huán)發(fā)展：一種理解鄉(xiāng)土中國及其轉(zhuǎn)變的理論框架》，《開放時代》，2011年第4期。。社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)分化與新功能的重塑過程形成依附中的互構(gòu)形態(tài)，最終的結(jié)果是指向某種和諧的良序秩序結(jié)構(gòu)，即互構(gòu)到均衡的演化邏輯。概而論之，農(nóng)村社會組織系統(tǒng)的演進(jìn)動力和發(fā)展機(jī)理、農(nóng)村的規(guī)則結(jié)構(gòu)、權(quán)力和利益關(guān)系、農(nóng)民的行為操略、思想觀念等都發(fā)生了顯著的變化，組織系統(tǒng)耗散的動能不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)逐漸進(jìn)入新的分化和整合時期。這一過程，也是農(nóng)村社會組織治理場域在大系統(tǒng)環(huán)境發(fā)展演化過程中，農(nóng)村社會制度、合作行動與組織結(jié)構(gòu)受各種不確定的復(fù)雜機(jī)制漸次發(fā)展、循環(huán)演進(jìn)，直至達(dá)致新的有序的過程*李志強(qiáng)：《轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會組織治理場域演進(jìn)——從適應(yīng)、整合到均衡的路徑分析》，《中南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》，2016年第6期。。這種邏輯不僅是方法論意義層面的路徑闡釋，也是走向社會現(xiàn)實操作層面目的的導(dǎo)引，農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，實質(zhì)就是在社會公正的價值導(dǎo)向下，重新建構(gòu)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的失衡秩序及社會組織的矯正功能，實現(xiàn)各系統(tǒng)間的良性互動與和諧均衡為目的。改革開放后農(nóng)村社會由于處于傳統(tǒng)和現(xiàn)代元素的糾葛和混雜中而呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的面向，更加深了認(rèn)知和理解農(nóng)村問題的難度。就理論層面而論，中國農(nóng)村問題的特殊性，可行的研究更需要在對農(nóng)村問題研究理論有選擇性的吸取、融合相關(guān)更符合實際的理論元素來綜合構(gòu)建，這都是后續(xù)研究所需要進(jìn)一步深入思索的問題。

總之，改革以來我國農(nóng)村組織的發(fā)展和社會治理，源于總體性社會的瓦解提供了基層治理的整體體制模式和制度框架重新建構(gòu)的歷史契機(jī)，農(nóng)村治理的體制建設(shè)由此進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，傳統(tǒng)的統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村政經(jīng)發(fā)展的剛性的大一統(tǒng)制度逐步被現(xiàn)代的具有一定張力的彈性的靈活機(jī)制所取代，這種制度模式的取代，正體現(xiàn)出制度“嵌入”農(nóng)村現(xiàn)實空間和“生活—世界”的實踐邏輯*[美]全鐘燮：《公共行政的社會建構(gòu)：解釋與批判》，孫柏瑛等譯，北京：北京大學(xué)出版社，2008年版，第49頁。。這種途徑不僅利于彌合正統(tǒng)制度與地方知識實施過程中的張力，達(dá)致參與主體對制度價值的包容性理解，自覺規(guī)范的開展與制度組織及主體間的對話和合作，推進(jìn)個體私利、組織集體利益和社會公共價值的趨同性，逐步建構(gòu)起組織行動清晰的“公共邏輯”。當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速推進(jìn)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的加快，基層政府與社區(qū)組織的互動愈加頻繁，各參與主體的協(xié)同手段和技術(shù)日益多元，合作共治局面正在形成。林尚立認(rèn)為：“有效的國家治理，不是通過國家權(quán)力無限擴(kuò)張來完成的，相反，是通過合理范圍內(nèi)的國家權(quán)力運作、社會自治的有效展開以及這兩者的相互配合與合作來實現(xiàn)的”*林尚立：《社區(qū)：中國政治建設(shè)的戰(zhàn)略性空間》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2002年第2期。。在這種協(xié)同與合作的成長過程中，基層村社共同體新場域建構(gòu)可通過“共生式治理”的模式，以公共理性為價值導(dǎo)引和驅(qū)動各治理要素的合理優(yōu)化配置，共同貢獻(xiàn)于社區(qū)場域的整體系統(tǒng)發(fā)展，逐步生產(chǎn)出社區(qū)的一種共存共生共享式組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)不僅是一種致力于提升基層政策績效和重塑政府公權(quán)力的合法性的變革趨勢，也是最大限度促進(jìn)社會自治要素快速成長和社區(qū)自組織生態(tài)空間的重要載體。從更長遠(yuǎn)的視野來看，也是在國家城市化戰(zhàn)略和現(xiàn)代國家治理體系建構(gòu)大視野下，新型農(nóng)村建設(shè)與治理話語框架下的必要途徑和必然趨勢。換句話說，轉(zhuǎn)型農(nóng)村歷史變遷中的體制創(chuàng)新及制度發(fā)展，通過中央和地方政府、政策制定者和農(nóng)村社區(qū)間的彼此聯(lián)系、共享、學(xué)習(xí)和妥協(xié)協(xié)商的方式，邁向批判性、民主治理的社會建構(gòu)的路徑，實為應(yīng)有之道。