魏 晉 河

(太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司,山西 太原 030002)

0 引言

對(duì)于市政工程建設(shè)項(xiàng)目而言，工程預(yù)算工作是項(xiàng)目施工階段的重要環(huán)節(jié)之一，也是項(xiàng)目竣工決算過(guò)程中確定工程造價(jià)指標(biāo)的主要根據(jù)。在市政工程建設(shè)行業(yè)，由于線路規(guī)劃及城市既有建筑規(guī)劃因素影響，經(jīng)常需要道路下穿既有線路，在這種工程項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中，必須同時(shí)考慮市政道路與鐵路線路對(duì)工程造價(jià)的影響。目前，市政道路下穿鐵路線路項(xiàng)目的預(yù)算編制過(guò)程中，涉及到的編制方式有兩種，且二者之間存在較大差異。本文以省內(nèi)某市政道路下穿既有鐵路線路施工項(xiàng)目預(yù)算編制為研究案例，對(duì)兩種基本預(yù)算體系進(jìn)行了對(duì)比分析。

1 兩種主要市政工程預(yù)算模式對(duì)比分析

第一，直接工程費(fèi)用(工、料、機(jī)費(fèi)用)。兩種基本工程預(yù)算模式對(duì)應(yīng)的定義基本相似，但本質(zhì)內(nèi)容存在較大的差異，市政道路工程材料費(fèi)用中已經(jīng)涵蓋了運(yùn)輸費(fèi)用，但在施工過(guò)程中勢(shì)必會(huì)在一定程度上影響鐵路線路的運(yùn)能，因此，鐵路線路運(yùn)輸費(fèi)用必須單列，這主要是由鐵路線路運(yùn)量大、運(yùn)輸距離長(zhǎng)決定的。第二，施工措施費(fèi)(涵蓋特種施工措施費(fèi))。兩種不同的工程預(yù)算制度和體系基本定義相同，在涵蓋內(nèi)容方面，市政工程項(xiàng)目中的二次搬運(yùn)費(fèi)、施工機(jī)械設(shè)備安置費(fèi)、施工排水費(fèi)等內(nèi)容已經(jīng)提前涵蓋在預(yù)算定額中。此外，還包括具備工程特點(diǎn)的差別，即：市政工程地下及地上設(shè)施及建筑物臨時(shí)保護(hù)費(fèi)用，相關(guān)措施費(fèi)等內(nèi)容。隨著工程施工安全受到越來(lái)越高的重視，因此，市政工程項(xiàng)目中應(yīng)單列出3%的安全措施費(fèi)。第三，施工間接費(fèi)用。為了便于統(tǒng)一計(jì)算，將市政工程建設(shè)收益的利潤(rùn)全部劃歸到各自對(duì)應(yīng)的間接費(fèi)用中。間接費(fèi)用中主要包含企業(yè)管理費(fèi)用、規(guī)費(fèi)及利潤(rùn)等。其中，企業(yè)管理費(fèi)用主要用于工程定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交及場(chǎng)地清理費(fèi)用等，企業(yè)管理費(fèi)用是市政工程項(xiàng)目的名目，其中鐵路工程增加了施工維保費(fèi)、職工補(bǔ)貼、職工探親及烤火費(fèi)。市政工程規(guī)費(fèi)中涵蓋工程污水處理費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。利潤(rùn)費(fèi)用在市政工程和鐵路工程中基本一致。第四，項(xiàng)目稅金。在項(xiàng)目利潤(rùn)納稅方面，考慮到不同行業(yè)之間的差別，鐵路工程施工納稅按照城鎮(zhèn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中市政工程建設(shè)項(xiàng)目依照不同地區(qū)進(jìn)行收費(fèi)，主要原因是不同城市級(jí)別的發(fā)展程度在市政維護(hù)及建設(shè)過(guò)程中的利潤(rùn)額及納稅存在較大差異。

2 工程案例分析

在市政工程穿越既有鐵路線路工程實(shí)踐中，為了不影響鐵路線路運(yùn)行，目前，平交道路已經(jīng)很少使用，大部分工程施工項(xiàng)目均采用下穿涵洞方式，因此，本文以省內(nèi)某市政工程公路下穿鐵路既有線路施工項(xiàng)目為研究對(duì)象，并采用不同的工程預(yù)算模式進(jìn)行對(duì)比分析。其中下穿涵洞全長(zhǎng)408 m，橋梁布置形式為3 m×30 m裝配式預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，施工方式采用先簡(jiǎn)支后連續(xù)的施工方式，主涵洞截面形式為箱梁截面。下部結(jié)構(gòu)采用三體式橋墩結(jié)構(gòu)，承臺(tái)澆筑采用整體澆筑，為了保證上部鐵路荷載承載需求，基礎(chǔ)采用群樁基礎(chǔ)，形式為鉆孔灌注樁。

3 兩種不同工程預(yù)算編制模式結(jié)果分析

考慮到本文研究的市政工程項(xiàng)目并非是單純市政工程施工項(xiàng)目，屬于典型的市政工程與鐵路施工相結(jié)合的項(xiàng)目，為了選取更加科學(xué)、合理的施工預(yù)算模式，本文選取市政工程和鐵路工程中常用的兩種預(yù)算方法進(jìn)行計(jì)算分析，具體如下。

3.1 主要分項(xiàng)工程施工建安費(fèi)投資占比及對(duì)比分析

通過(guò)綜合分析跨線橋上部結(jié)構(gòu)和下部結(jié)構(gòu)總工程量，擬采用山西省統(tǒng)一頒布的工程建設(shè)主要材料2017年報(bào)價(jià)信息表，信息表中羅列了市政工程中常用的運(yùn)輸費(fèi)，且鐵路工程運(yùn)輸雜費(fèi)不再單獨(dú)羅列。在這種條件下，擬分別采用市政工程及鐵路工程預(yù)算編制測(cè)算方法計(jì)算建安費(fèi)，具體計(jì)算結(jié)果詳如表1所示。

表1 兩種預(yù)算編制方式分項(xiàng)工程建安費(fèi)投資占比

根據(jù)表1可知，選用鐵路及市政工程兩種預(yù)算編制方法得到的對(duì)應(yīng)分項(xiàng)工程建安費(fèi)占據(jù)的投資占比相差不大，但存在細(xì)小差別。例如：上部結(jié)構(gòu)分項(xiàng)工程中，市政工程與鐵路工程預(yù)算編制方法相差2個(gè)百分點(diǎn)。

3.2 兩種不同預(yù)算編制方式計(jì)算的直接費(fèi)、間接費(fèi)及稅金對(duì)比分析

選用兩種不同的預(yù)算編制方式直接對(duì)建安工程的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用及稅金進(jìn)行編制計(jì)算，得到對(duì)應(yīng)結(jié)果詳如表2所示。

表2 建安工程的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用及稅金進(jìn)行編制計(jì)算 萬(wàn)元

通過(guò)表2分析可知，選用市政工程建設(shè)預(yù)算編制方式計(jì)算的直接費(fèi)和間接費(fèi)及納稅金額明顯高于鐵路工程預(yù)算編制結(jié)果。其中差異產(chǎn)生的主要費(fèi)用構(gòu)成為直接工程費(fèi)用，施工措施費(fèi)及間接費(fèi)用，其中直接工程費(fèi)中差值最大的分項(xiàng)達(dá)到621.22萬(wàn)元，規(guī)費(fèi)差值達(dá)到181.42萬(wàn)元。

3.3 兩種預(yù)算編制方法對(duì)應(yīng)的材料費(fèi)用對(duì)比分析

采用鐵路預(yù)算編制方法和市政工程預(yù)算編制方法得到的主要工程分項(xiàng)工程材料費(fèi)用詳如表3所示。

表3 兩種預(yù)算編制方法對(duì)應(yīng)的材料費(fèi)用 萬(wàn)元

通過(guò)分析表3可知，在施工材料費(fèi)用中，其所占建筑安裝工程費(fèi)用(涵蓋：直接費(fèi)用、間接費(fèi)用及納稅)占比較大，但選用兩種基本預(yù)算編制方式計(jì)算得到的材料費(fèi)用差別較小，且費(fèi)用差距均低于50萬(wàn)元。

3.4 兩種基本預(yù)算編制方法分項(xiàng)工程建安費(fèi)對(duì)比分析

通過(guò)分析兩種不同工程預(yù)算編制方法對(duì)應(yīng)的分項(xiàng)工程建安費(fèi)可得到以下基本結(jié)論。

第一，人工費(fèi)用。采用市政工程預(yù)算編制方法得到的費(fèi)用普遍高于鐵路工程預(yù)算編制計(jì)算結(jié)果，考慮到市政工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，其在具體施工過(guò)程中，市政工程經(jīng)常出現(xiàn)施工變更，市政工程的人工單價(jià)始終處于動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中，且價(jià)格變化于每季度或者月份統(tǒng)一發(fā)布，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本趨勢(shì)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析可知，市政工程預(yù)算編制價(jià)格為71.5元/日歷天，鐵路工程預(yù)算編制價(jià)格為48元/日歷天。第二，機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)。就工程機(jī)械使用費(fèi)用方面，總體差別不高，可以忽略不計(jì)。第三，施工措施費(fèi)用。選用市政工程預(yù)算編制方法得到的費(fèi)用普遍高于鐵路工程預(yù)算編制方法得到的預(yù)算費(fèi)用。第四，施工間接費(fèi)用。在施工間接費(fèi)方面，除了鉆孔灌注樁施工及橋面施工兩個(gè)分項(xiàng)工程選用市政工程預(yù)算編制方法得到的預(yù)算金額普遍高于鐵路工程預(yù)算編制費(fèi)用。