卓靜

摘 要：高校財務管理是指高等學校內(nèi)部資金的組織、籌集、調(diào)撥、融通、使用、結算、分配和資金使用效益管理工作的統(tǒng)稱。隨著高校的進一步發(fā)展，財務管理已成為學校管理的重要組成部分。對于高等教育而言，教育發(fā)展必須從各種渠道籌集資金，對已籌集的資金按國家政策和財務制度合理、準確、有效地利用；學校應處理好相關各方面的經(jīng)濟關系，建立完善的財務制度，增強經(jīng)濟核算，提高單位資金的使用效率；成本支出最小化和社會效益的最大化是管理的最終目的。

關鍵詞：

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

本文擬對現(xiàn)階段客觀環(huán)境下的高校教育中的財務管理模式所存在的問題進行分析比較并提出具有可操作性的一些思考。

一、目前高校教育中財務管理現(xiàn)狀

長期以來，由于高校在計劃經(jīng)濟體制和財政撥款的投入機制下，存在教育經(jīng)費投入不足、資源配置不合理、資產(chǎn)利用率不高等諸多現(xiàn)象，與目前高?？焖侔l(fā)展的需求不相匹配。具體而言即隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的發(fā)展，高校財務管理的方法尚需改進，高校財務管理如何適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展等狀況都將彰顯出新的發(fā)展趨勢。

二、目前高校財務管理方面存在的主要問題

（一）財務管理信息方面

一是財務管理信息滯后。信息分級上報常導致財務信息到達決策層已是過去的匯總，沒有時效性；另一方面，當管理層發(fā)布解決方案，基層卻尚未有效實施，這樣可能會存在內(nèi)部漏洞的局面。二是管理信息沒有統(tǒng)一規(guī)則。從操作層面而言，由于高校行政管理部門各有自己的規(guī)則，同樣的信息在不同部門更新，必須首先改造成本部門信息規(guī)則才能更新，所以很難實現(xiàn)資源共享。這樣的操作容易導致勞動力的浪費，且存在過失的風險，不利于資源共享。

（二）內(nèi)部控制制度不健全

內(nèi)部控制是高校能完成日常教學工作的基礎。現(xiàn)階段，我國的高校規(guī)模不斷擴大，資金渠道增加，其資金的規(guī)模也在不斷增大，要使得資金使用與籌集都有序進行，就必須建立科學完善的內(nèi)部控制體系。同時，合理有效地對高校內(nèi)部活動進行約束與控制，才能進一步提高教學的質量與效率，降低高校運營的成本，保證高校各個項目目標順利完成。但由于多方面的經(jīng)濟利益，財務管理呈現(xiàn)多塊分割、多方操作的局勢，且高校財務內(nèi)部控制制度只限于形式并缺失嚴謹性，內(nèi)部控制范圍不全面，導致內(nèi)部控制只是經(jīng)營環(huán)節(jié)的一部分，其他相關環(huán)節(jié)弱化；或控制不嚴，監(jiān)督不力。這些狀況都會造成高校資金隱患，導致內(nèi)部控制制度失效、學校資源配置失調(diào)、很難集中有限的學校資源，進而造成資金的使用效率低下，影響學校各種事業(yè)的發(fā)展。

（三）財務人員素質偏低

近年來隨著高校規(guī)模的擴大化，財務隊伍也逐步強大，而針對財務人員的繼續(xù)教育延續(xù)和質量要求，直接影響到財務工作，主要突出在兩方面：一是財務人員的政策業(yè)務素質偏低。傳統(tǒng)會計對會計人員的要求是熟練掌握會計和財務技能；從業(yè)人員平時不加強會計和內(nèi)部審計人員的素質教育，沒有按時培訓財會人員和內(nèi)部審計人員的業(yè)務素質；在對有計劃的招收年輕的具有會計與審計專業(yè)學歷的人員和加強財務管理力量方面做的不到位；沒有制定相應的人員獎賞制度或相關制度落實不到位。造成會計制度落后于會計實務的情況已經(jīng)普遍存在。二是財務人員的職業(yè)道德素質偏低。職業(yè)道德要求財務人員工作態(tài)度和工作作風必須公正和嚴謹，具有嚴格執(zhí)法、堅持原則和執(zhí)法遵法的責任。而在實際工作過程中，受事業(yè)編制的限制制約，單位的工作人員不足，不少單位都或多或少地存在著無從業(yè)及兼職崗位的情況；同時還存在會計與出納不相容、職務沒有按照規(guī)定進行分離、互串崗位的現(xiàn)象。

（四）財務預算編制不合理

預算在高校財務管理方面具有極其重要的地位。由于預算編制時間短，預算編制程序透明度不高等方面的影響，造成了高校普遍具有預算不準確、不科學、內(nèi)容不完整的現(xiàn)象。同時高校管理人員大部分沒有很強的預算實施的意識，導致決策層無法落實預算編制的目標和對預算的考核與監(jiān)督，預算管理的作用得不到充分發(fā)揮。同時預算編制部門組織性不強、缺乏專業(yè)化或者受到人為因素影響等原因，使預算計劃改變，不能按照原有計劃執(zhí)行，而大多數(shù)都是通過實行事中、事后監(jiān)督來推進預算實施，對事中監(jiān)督不嚴格，監(jiān)督的次數(shù)過少，這樣無法對發(fā)生事情過程中進行及時的控制。

（五）高校財務管理資源配置優(yōu)化欠缺

由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費性質屬于不用償還的款項。很長一段時間內(nèi)高校重社會效益輕經(jīng)濟效益；經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用觀念淡薄，資產(chǎn)的構造論證、采購、使用、報廢等管理系統(tǒng)沒有合理施行；同時在采購資產(chǎn)的整個系統(tǒng)中，缺乏科學民主的決策制度，來保證所購資產(chǎn)的合理性。這樣會使資源的優(yōu)化配置受到影響。

三、建立和完善高校財務管理舉措

（一）轉變觀念，開拓思路

要正確認識新的環(huán)境下高校財務管理的作用，重視和加強財務管理，將高校事業(yè)發(fā)展與財務管理緊密聯(lián)系起來。研究市場經(jīng)濟對高校財務管理的影響和要求，努力探索和建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和符合高校教育工作規(guī)律的財務管理體制和運行機制，讓財務管理真正擔負起籌措資金、管理內(nèi)部資金流轉、控制成本、管理資產(chǎn)與資金、進行財務評價等全部職責。

（二）確立高校財務管理的統(tǒng)一性

主要體現(xiàn)在確立學校唯一的一級財務機構，統(tǒng)一領導學校的財務事務；通過統(tǒng)一編制綜合預算，將學校的財務資源依據(jù)一定的原則，分配到各學院、系、部、處，各單位在預算內(nèi)支配經(jīng)費；通過制定統(tǒng)一的財務政策，調(diào)節(jié)投資重點和方向；制定統(tǒng)一的財務規(guī)章制度來規(guī)范財務行為。學校統(tǒng)一領導的重點在于對財務事務進行宏觀管理，不直接干預學院內(nèi)部財務事務管理。

（三）建立責任會計，加強并完善財務預算管理

逐步完善高校的財務管理由傳統(tǒng)的集權式管理模式向現(xiàn)代分權管理模式轉換，在分權的同時要做到財權與事權相結合，建立權、責、利相統(tǒng)一的管理模式。通過采用以會計為主體責任的具體操作方法，建立以院、系為責任中心的責任會計核算管理體系，明確院、系的權力和責任，將預算管理與經(jīng)濟責任制管理結合起來，建立科學、合理相應的考核制度。

（四）實現(xiàn)財務管理信息化

高校財務管理信息化本質是將財務信息收集、整合應用于管理工作，完成校內(nèi)資源共享，提高工作效率，確保高校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)實現(xiàn)高校總體目標。

一是積極推進財務信息化整體建設。高校財務信息化建設是一個系統(tǒng)工程，推進高校信息化，要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整體推進，要緊緊圍繞著高校改革和發(fā)展，所以有必要建立聘用相關專業(yè)人士成立專門工作小組，以保證信息化工作正常有序地展開。二是同時，加強財務信息化基礎建設。高校數(shù)字化校園建設，其服務功能之一在于學校各個部門數(shù)據(jù)共享，相互合作，幫助實現(xiàn)實時動態(tài)信息溝通和協(xié)調(diào)；隨著信息規(guī)則統(tǒng)一、路徑一致，及時提供數(shù)據(jù)，能實現(xiàn)信息共享。

（五）建立財務綜合評價系統(tǒng)

高校財務管理評價系統(tǒng)的建立對外有助于各級管理部門正確地把握財務狀況與發(fā)展趨勢，了解宏觀信息與財務風險，為分類指導和制定獎懲政策提供有力的依據(jù)。對內(nèi)通過對高校的總體與分類狀況的評價，可以進一步激勵高?？偨Y成績，發(fā)現(xiàn)問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，使財務管理不斷完善，更好地適應高校發(fā)展的需要。具體而言，高校財務管理評價系統(tǒng)的構建要緊緊圍繞如何依法多渠道籌集事業(yè)資金，如何合理編制年度預算，如何科學配置高校各類資源，如何真實反映高校的財務狀況，如何對高校的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督等多方面來進行。

（六）提高財務管理人員素質

提高財務管理人員素質是強化各項財務管理能力，提高辦學資金使用效益，強化高校核心競爭能力的關鍵所在。高校一方面要加強對財務管理人員的職業(yè)道德教育，增強其使命感和責任感；另一方面應定期對財務管理人員進行專業(yè)培訓，提高其財務管理能力。在當今知識經(jīng)濟時代，各行各業(yè)間的競爭實質就是人才的競爭；高校財務人員不僅在會計理論知識方面有要求，更是在掌握資源知識及各個學科知識等綜合性方面提出要求。

總之，財務管理在高校教育中的重要地位和作用日益凸顯，隨著高校改革的進一步發(fā)展，現(xiàn)行的高校財務核算也必將進行縱深改革。正確計算教育成本，合理做好高校財務核算，有助于高校全面改革的健康發(fā)展。

參考資料

[1]唐萬宏.論財務管理在高校教育資源優(yōu)化配置中的作用[J].會計之友，2007（2）.

[2]尉清平.高校教育環(huán)境變化及財務管理改革[J].財會通訊，2009（8）.