陳黎陽 陳云晟

【摘 要】20世紀(jì)50年代以來，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐漸開始發(fā)展。目前，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)多元化發(fā)展，隨著RTA合作重心的轉(zhuǎn)移，東亞地區(qū)成為全球引人矚目的焦點(diǎn)。為積極應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在全球范圍內(nèi)掀起的高潮，同時(shí)也進(jìn)一步提升對(duì)外開放的廣度和深度，中國不斷加大參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的力度，于2007年10月正式提出要“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)域戰(zhàn)略”。本文就中日韓FTA歷程發(fā)展問題進(jìn)行研究，最后基于種種制約因素下，提出一些戰(zhàn)略選擇。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；中日韓；自貿(mào)區(qū)

一、引言

20世紀(jì)90年代，隨著新區(qū)域主義的興起，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織風(fēng)起云涌，在全球范圍內(nèi)掀起了新一輪的發(fā)展高潮。特別是近十年來，伴隨著世貿(mào)組織多哈回合談判的失敗，全球多邊貿(mào)易談判進(jìn)程緩慢，與之形成鮮明對(duì)比的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展勢頭迅猛，已然成為經(jīng)濟(jì)全球化階段性的突出標(biāo)志，推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)與政治新格局的構(gòu)建。因此，中國想要繼續(xù)長久發(fā)展下去，積極建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一問題迫在眉睫。

二、中日韓自貿(mào)區(qū)建立的背景、必要性及進(jìn)程

與其他地區(qū)相比，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展相對(duì)遲緩，一直處于落后的狀態(tài)，但是亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｓ绕涫墙鼛资觌S著中國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)以年均近10%的高速度迅猛發(fā)展，取得了全世界的矚目。不可否認(rèn)，中國在取得經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中，對(duì)外貿(mào)易在其中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。世界經(jīng)濟(jì)重心慢慢向亞洲移動(dòng)，亞太地區(qū)擁有巨大的市場、充足的人力與豐富的物產(chǎn)，已然成為世界經(jīng)濟(jì)最富有活力的地區(qū)。

1.中日韓FTA建立產(chǎn)生背景

在長期的歷史發(fā)展過程，世界貿(mào)易組織整體的發(fā)展對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響作用十分明顯，多邊自由貿(mào)易主要開始推行，而根據(jù)現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，大部分的成員國整體的利益保障方面已經(jīng)相對(duì)過去存在較大的差別，得不到更好的國家利益保障，整體的控制難度較大。尤其是在不同階段國家的談判過程中，發(fā)達(dá)國家對(duì)于發(fā)展中國家的影響相對(duì)較大，利益傾向十分明顯，談判過程受到影響。1967年8月，東盟正式成立，通過經(jīng)濟(jì)往來，東盟十國發(fā)展迅猛，這讓同處亞洲的中日韓三國看到了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。作為亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國，雄厚的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為中日韓構(gòu)建FTA奠定了基礎(chǔ)。

2.中日韓FTA建立的必要性

中韓貿(mào)易增長速度已經(jīng)超越中日貿(mào)易增長速度，尤其是中韓自貿(mào)區(qū)建立過后，其大有超過日本的勢頭；而日本卻因領(lǐng)土、政治、與美國關(guān)系等方面與中國貿(mào)易呈現(xiàn)下降趨勢。從經(jīng)濟(jì)一體化程度看，中日韓三國貿(mào)易依存度竟不夠20%，相比歐盟市場的依存度逾越60%，仍有不小的差距，這與三國的貿(mào)易總規(guī)模很不相稱，同時(shí)也凸顯了中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的迫切性?？梢灶A(yù)見，若FTA建成后，三國對(duì)外貿(mào)易有很大一部分由自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易所占據(jù)。日本、韓國在技術(shù)、資本等方面都具有優(yōu)勢，只不過日本的優(yōu)勢較韓國而言更大；而中國雖說是一個(gè)發(fā)展中國家，但其為人口大國，擁有著豐富的勞動(dòng)力資源和廣闊的國內(nèi)市場，尤其是近幾年來飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也不可小覷。三國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了相互之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性和互補(bǔ)性。假設(shè)自貿(mào)區(qū)建立，那么這不僅僅會(huì)進(jìn)一步升三國的經(jīng)濟(jì)水平，同時(shí)也會(huì)使三國之間的聯(lián)系更加緊密，促進(jìn)區(qū)域價(jià)值鏈深度融合。

3.中日韓FTA發(fā)展進(jìn)程

中日韓作為東亞乃至全球的主要經(jīng)濟(jì)體，若能成功建立中日韓自貿(mào)區(qū)，那么這給中日韓帶來的不僅僅是本國的貿(mào)易效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)利益，更是促成了東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程，而且還可以提高中日韓三國在全球的經(jīng)濟(jì)地位，因此構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)這項(xiàng)事宜逐漸提上日程。

由此，中國的FTA戰(zhàn)略路徑選擇可以被總結(jié)為：整合現(xiàn)有貿(mào)易體系、升級(jí)自貿(mào)區(qū)勾畫、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外合作、有機(jī)結(jié)合全球FTA與國內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。其最終目的是實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告所要求的“推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。

中日韓三國地利位置相鄰，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的首要條件。三國經(jīng)歷長期的歷史積淀，中華傳統(tǒng)文化這條紐帶將日韓兩國與中國緊緊纏在一起。而且三國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平互補(bǔ)性較強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次明顯，建立起FTA有利于促進(jìn)三國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

三、建立的制約因素

1.政治因素

（1）歷史遺留問題

歷史遺留問題是中日韓三國之間比較敏感的問題?！岸?zhàn)”期間，中韓兩國都深受日本的侵害，而日本卻始終沒有端正態(tài)度，對(duì)歷史肆意地抹殺和篡改，歪曲事實(shí)，美化侵略歷史以此來掩蓋自己滔天罪行。尤其是自安倍晉三上臺(tái)后不顧中韓兩國政府和民眾的反對(duì)屢次參拜靖國神社，引起兩國強(qiáng)烈的不滿，進(jìn)一步加劇了中日、韓日兩國之間的矛盾。

（2）領(lǐng)土主權(quán)問題

領(lǐng)土主權(quán)問題向來都是各國關(guān)系中最為敏感的現(xiàn)實(shí)利益問題，因?yàn)槠浼汝P(guān)系到國家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)又涉及到政治、經(jīng)濟(jì)等方面巨大的利益。中日、中韓之間均存在釣魚島、獨(dú)島（日稱：竹島）等領(lǐng)土主權(quán)糾紛。拿釣魚島問題舉例，21世紀(jì)，日本國內(nèi)政治右傾化日益明顯。尤其是2012年，日本不顧中方一再的嚴(yán)重警告，宣布“購買”釣魚島及周邊小島，一味奉行釣魚島“國有化”，中日關(guān)系一度陷入僵局，嚴(yán)重破壞了兩國之間政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的友好合作，成為了建立中日韓自貿(mào)區(qū)談判的重要政治障礙。

（3）主導(dǎo)權(quán)問題

毋庸置疑，中日韓自貿(mào)區(qū)一旦建立，那么其影響力在亞洲乃至整個(gè)世界都是巨大的，市場規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模都能進(jìn)一步擴(kuò)大，誰占據(jù)了自貿(mào)區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，誰就能在整個(gè)自貿(mào)區(qū)內(nèi)乃至全球市場中占據(jù)更加有利的地位。日本現(xiàn)階段力圖推進(jìn)以日本為中心的東亞區(qū)域合作；中國經(jīng)濟(jì)各方面保持著高速增長，日新月異的變化讓世界震驚，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出顯示著中國想要?dú)W亞經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)一步提高中國在全世界的地位；韓國雖然近幾年綜合實(shí)力上升勁頭有所減緩，但其實(shí)力還是不容小覷。這其中還不僅僅局限于3個(gè)國家，作為日韓重要的盟友—美國自然不會(huì)袖手旁觀。作為美國重點(diǎn)遏制發(fā)展的中國，會(huì)更加難以適存。

綜上可得出，日本在政治方面與中韓兩國均有很大的摩擦，導(dǎo)致中日、日韓之間互信度極低，這無疑是建立中日韓自貿(mào)區(qū)道路上的巨大阻礙。

2.經(jīng)濟(jì)問題

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大導(dǎo)致競爭激烈

自改革開放以來，雖說中國30年間經(jīng)濟(jì)確實(shí)在突飛猛進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與日韓相比仍存在一定的差距。盡管中國已超日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但中國人均GDP（0.95萬美元1）卻為日本（3.45萬美元）的27.5%，韓國（3.03萬美元）的31.35%。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也可以加強(qiáng)區(qū)域間的合作，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異太大會(huì)給中日韓三國之間的政策商榷帶來一定的難度。因?yàn)橛山?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異引起的市場容量、市場結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異，會(huì)導(dǎo)致三國在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資自由化等領(lǐng)域存在諸多難以協(xié)調(diào)的矛盾，這點(diǎn)更加大了中日韓自貿(mào)區(qū)談判的難度。

（2）貿(mào)易地位不平衡

日本作為東亞區(qū)域內(nèi)唯一的發(fā)達(dá)國家，其先進(jìn)的技術(shù)能力和高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平在三國中都是居于首位的；韓國作為新生工業(yè)化國家，其發(fā)展水平也是不容小覷；而中國作為一個(gè)正在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，處于三國之間最不利的地位。若按照現(xiàn)在情形發(fā)展下去，F(xiàn)TA一旦建立，顯而易見，日本將成為最大的受益國。

（3）貿(mào)易收支嚴(yán)重失衡

三國均為推行以出口為導(dǎo)向的發(fā)展模式，因此均對(duì)貿(mào)易逆差有著很大的關(guān)注度，同時(shí)也很影響中日韓自貿(mào)區(qū)的建立。舉個(gè)例子，若日韓對(duì)中國的貿(mào)易逆差在減小，那么兩國均會(huì)對(duì)中國設(shè)置種種貿(mào)易壁壘來限制中國對(duì)其的出口，因此，貿(mào)易逆差也是影響三國建立FTA一重大因素。

除政治、經(jīng)濟(jì)兩方面主要因素，還有文化差異問題、RCEP影響、韓國的大國平衡戰(zhàn)略等因素也成為中日韓自貿(mào)區(qū)建立的道路上棘手的難題，在此就不一一贅述。

四、解決途徑

根據(jù)以上因素研究分析，能否建成中日韓自貿(mào)區(qū)，很大程度上取決于日本的態(tài)度，主要在于日本對(duì)于領(lǐng)土主權(quán)和歷史政治問題上的分歧。中日韓FTA的建立不能盲目照搬照抄東盟、歐盟等現(xiàn)有路徑，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有情況另辟蹊徑。

1.妥善解決領(lǐng)土主權(quán)和歷史政治問題

領(lǐng)土主權(quán)和歷史政治問題不是一蹴而就就可以解決的，需要在長期的國際交流往來中達(dá)成共識(shí)，但我們?nèi)孕璞３謭?jiān)定立場，堅(jiān)決維護(hù)中國的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。中日韓三國應(yīng)推動(dòng)政治互信，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流，加強(qiáng)溝通協(xié)商，早日促成中日韓自貿(mào)區(qū)的建立。中日韓三國在地理位置方面十分相近，在歷史發(fā)展方面具有長久的聯(lián)系，在處理問題過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，以大局為重，更好聯(lián)系彼此，共同促進(jìn)亞洲，特別是東亞地區(qū)繁榮發(fā)展。在新的歷史發(fā)展機(jī)遇過程中，日韓兩國應(yīng)當(dāng)正視歷史問題，將政治問題擺正姿態(tài)，秉承發(fā)展的眼光看問題，做好全面的發(fā)展部署，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

2.由點(diǎn)入面先建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織

從目前因素來看，自貿(mào)區(qū)的建立掣肘因素很多，因此我們可以先嘗試在中日韓三國的局部區(qū)域先行合作。例如著手推進(jìn)遼寧地區(qū)的區(qū)域組織合作。目前，韓國在環(huán)黃渤海地區(qū)的投資占其在華投資的80%，遼東半島成了日本對(duì)話投資的重心。因此，中日韓三國可以在區(qū)域合作中加強(qiáng)溝通，積累經(jīng)驗(yàn)，為中日韓自貿(mào)區(qū)的建立打下有利的基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒不同地區(qū)的自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將其轉(zhuǎn)化應(yīng)用于本地，提升整體發(fā)展速度，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定繁榮發(fā)展，更好的提升世界影響力。

3.中國巧實(shí)力的運(yùn)用

其實(shí)對(duì)于日韓兩國而言，中國的崛起是有目共睹的，經(jīng)濟(jì)上迫切需要加大與中國之間的合作，可出于地區(qū)安全，卻還需要美國的保障，來共同扼制中國的快速發(fā)展。對(duì)于日美韓三國對(duì)我們的扼制，我們應(yīng)該積極擴(kuò)大周邊外交，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，形成對(duì)于中國發(fā)展有利的經(jīng)濟(jì)紐帶。同時(shí)還要積極推進(jìn)以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）為代表的“亞洲自貿(mào)區(qū)路線圖”以及“10+3”的合作。

五、結(jié)語

中日韓三國要積極從戰(zhàn)略高度對(duì)待自由貿(mào)易區(qū)談判，需認(rèn)識(shí)到中日韓自貿(mào)區(qū)的建立是個(gè)共贏的抉擇，充分實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”。積極發(fā)揮比較優(yōu)勢，拓展外貿(mào)出口增長空間；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)溝通與合作力度，那么中日韓自貿(mào)區(qū)建成指日可待。中日韓自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)給三國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，使三國之間的交流合作達(dá)到前所未有的高度。因此，中日韓三國應(yīng)當(dāng)牢牢把握住機(jī)會(huì)，克服重重阻礙，誠懇而又務(wù)實(shí)地加強(qiáng)交流與協(xié)作，建立中日韓自貿(mào)區(qū)，更好的發(fā)展和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)體的形成，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定。

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作者簡介：

陳黎陽（1997—），女，漢，籍貫：安徽淮南，學(xué)生，學(xué)歷：本科，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

陳云晟（1996—），男，漢，籍貫：遼寧朝陽，學(xué)生，學(xué)歷：本科，研究方向：金融工程。

注 釋：1.為2017年數(shù)據(jù)，后兩者均是。