高凡

生態(tài)旅游是我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要實踐，有利于更好地保護旅游資源和自然環(huán)境。本文以雞公山為研究對象，分析其目前生態(tài)開發(fā)中存在的管理機制混亂、缺乏總體規(guī)劃、旅游產(chǎn)品、接待設(shè)施不完善和生態(tài)保護意識不強等問題，并提出相應(yīng)的建議，以期將來能夠?qū)﹄u公山進行科學(xué)有效的開發(fā)、保護和管理，從而實現(xiàn)當?shù)芈糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展。

近年來，生態(tài)旅游發(fā)展迅速，開展生態(tài)旅游，一方面有助于保護自然生態(tài)環(huán)境，促進旅游可持續(xù)發(fā)展；另一方面也可以增加景區(qū)當?shù)亟?jīng)濟收入，增強旅游者的環(huán)保意識。雞公山作為國家自然保護區(qū)，近些年在對景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、資源的開發(fā)利用方面生態(tài)保護意識不強，存在過度開發(fā)、環(huán)境污染、資源受損等現(xiàn)象。所以，本文對雞公山生態(tài)旅游保護性開發(fā)進行研究，具有一定的意義。

一、雞公山生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

雞公山最早建于1918年，其前身是雞公山林場，現(xiàn)為國家“4A”級景區(qū)、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，植物群落類型眾多，景觀資源豐富，生物多樣。其在旅游發(fā)展30年中，保持持續(xù)增長的態(tài)勢，2015年共接待游客44.3萬人次，旅游創(chuàng)收7 000萬元，2016年共接待游客50萬人次，全年創(chuàng)收1.14億元。

在景區(qū)建設(shè)過程中，雞公山堅持“有效保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展”的原則，以豐富的森林景觀為主體，自然的森林環(huán)境為依托，以少量的人文景觀為點綴加以協(xié)調(diào)，追求人與自然的和諧統(tǒng)一。設(shè)置有核心區(qū)1 012 hm2，緩沖區(qū)137.9 hm2，實驗區(qū)1 767.1 hm2，核心區(qū)內(nèi)無居民，主要的重點保護物種和植物都得到了很好的保護。

二、雞公山生態(tài)旅游開發(fā)中存在的問題

（一）管理機制較為混亂

雞公山屬于建業(yè)集團、天明集團入駐的股份制企業(yè)的經(jīng)營模式，雞公山管理區(qū)管委會與這兩家公司在引資引智、投資建設(shè)、運營管理等方面進行深度合作，組建信陽雞公山建業(yè)天明建設(shè)發(fā)展有限公司，共同助推雞公山文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但各機構(gòu)之間職權(quán)上交叉，管理混亂，權(quán)屬不一，使得在管理方面不好協(xié)調(diào)，造成了雞公山景區(qū)缺乏對自然資源的有效管理和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化監(jiān)測，間接影響了景區(qū)的保護管理。

（二）規(guī)劃開發(fā)布局不夠合理

雞公山景區(qū)缺乏科學(xué)、有效的總體規(guī)劃，旅游企業(yè)存在盲目開發(fā)、過度開發(fā)的現(xiàn)象，隨意建造一些與自然景區(qū)生態(tài)景觀不協(xié)調(diào)的建筑物和景點，如商店和餐館。雞公山生態(tài)旅游尚處于發(fā)展初期階段，沒有形成食、住、行、游、購、娛的整體產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏產(chǎn)品深度開發(fā)。此外，景區(qū)內(nèi)新建的一部分風(fēng)格完全不同的建筑和停車場，也在改變著森林依托的自然景觀，違背了生態(tài)旅游的初衷。

（三）生態(tài)旅游產(chǎn)品比較缺乏

目前，雞公山景區(qū)主要還是森林觀光、旅游度假，這兩年著力發(fā)展了體育休閑、健康養(yǎng)老，但生態(tài)旅游的內(nèi)涵沒有得到深度挖掘，生態(tài)旅游產(chǎn)品缺乏，特色性不強，吸引力不足，導(dǎo)致游客對景區(qū)興趣不大。結(jié)合雞公山的文化內(nèi)涵和生態(tài)旅游特色，景區(qū)可以圍繞其特色開展和建設(shè)一系列的專項旅游產(chǎn)品來吸引游客，讓游客親身體會到景區(qū)清新優(yōu)美的森林風(fēng)光，從而增加回頭率和好評率。

（四）旅游接待設(shè)施不完善

雞公山旅游服務(wù)設(shè)施不完善，住宿業(yè)在旅游旺季時出現(xiàn)緊缺且檔次不高，無法滿足住宿需要。餐飲業(yè)主要是附近的農(nóng)家樂和小餐館，規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生條件差。公共服務(wù)設(shè)施，如景區(qū)旅游標識牌不顯眼，公廁的環(huán)境衛(wèi)生差等，難以達到向游客進行生態(tài)旅游引導(dǎo)和宣傳相關(guān)知識的目的；旅游交通可進入性不強，游客從鄭州到雞公山旅游，都要從信陽站中轉(zhuǎn)，旅游旺季去景區(qū)的汽車車次不足，經(jīng)常出現(xiàn)交通困難。

（五）生態(tài)保護意識不強

一方面，雞公山景區(qū)經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員環(huán)境保護意識不強，從業(yè)人員大多是當?shù)氐木用?，文化水平較低，生態(tài)旅游知識缺乏，沒有管理經(jīng)驗。另一方面，雞公山景區(qū)周邊社區(qū)居民沒有積極參與景區(qū)的生態(tài)保護工作，生態(tài)旅游保護意識不強，有待提高，還有一些游客行為不文明，缺少素質(zhì)，隨手亂扔垃圾，踐踏草坪，采摘花草等等，造成了生態(tài)景區(qū)環(huán)境的一些破壞。

三、雞公山生態(tài)旅游的保護性開發(fā)建議

（一）建立完善的科學(xué)管理體系

首先，打破雞公山目前多頭管理的行政體制，在建立景區(qū)統(tǒng)一的行政管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上分工。從組織機構(gòu)上，雞公山景區(qū)要通過行政、法律和經(jīng)濟相結(jié)合的手段，建立起旅游綜合管理體系，加快雞公山生態(tài)旅游規(guī)章制度建設(shè)，逐步完善科學(xué)管理體系。其次，建立資源保護體制、環(huán)境補償機制和相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測評價制度。可以采用科技手段，對生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境影響進行監(jiān)測、評價，并進行旅游客源市場調(diào)研，深度探究旅游者的需求，分析客源流動規(guī)律和變化發(fā)展的趨勢，確定生態(tài)環(huán)境和旅游資源的承載力，控制好旅游容量，為保護和管理提供科學(xué)依據(jù)。最后，要做好景區(qū)的管理工作，做好食、住、行、游、購、娛等配套設(shè)施方面的開發(fā)和協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足旅游者多方面的需求，形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強生態(tài)旅游的保護性規(guī)劃

在科學(xué)、嚴謹?shù)纳鷳B(tài)旅游布局規(guī)劃指導(dǎo)下，對雞公山景區(qū)進行開發(fā)、建設(shè)、管理和監(jiān)測。首先，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項目，遵循生態(tài)學(xué)原理，體現(xiàn)生態(tài)保護的原則，統(tǒng)一規(guī)劃景區(qū)布局，合理保護資源，同時注重挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，使二者互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，制定相關(guān)的規(guī)劃法規(guī)和條例，保護好保護區(qū)現(xiàn)有的森林動植物及地形地貌。最后，在設(shè)計景區(qū)交通線路的時候，注意景區(qū)內(nèi)外交通的合理性，在不破壞自然環(huán)境的前提下，合理地設(shè)計出一些適合景區(qū)的景點路線，并加快“南灣湖—雞公山—靈山”旅游道路建設(shè)。

（三）優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系

首先，深度挖掘生態(tài)旅游內(nèi)涵，通過構(gòu)建養(yǎng)生養(yǎng)老、科學(xué)考察、休閑度假、體驗旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品方式，增強對游客的吸引力，提高景區(qū)的形象和知名度。其次，在雞公山景區(qū)產(chǎn)品建設(shè)中，各類建筑材料要選擇環(huán)保、可循環(huán)利用的綠色產(chǎn)品，做到對環(huán)境的負面影響最小化。另最后，設(shè)計能體現(xiàn)生態(tài)旅游特色的旅游紀念品，提高游客的重游率和好評率。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強景區(qū)的接待能力，完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，為游客提供良好的服務(wù)，獲得滿意的生態(tài)體驗。建設(shè)不同檔次和不同特色的住宿設(shè)施，滿足不同游客的需要。重點建設(shè)景區(qū)停車場和游客服務(wù)中心，在旺季時，雞公山景區(qū)可以增加汽車的車次和班次。注重環(huán)境保護，啟動旅游廁所建設(shè)行動計劃，使旅游廁所基本達標，加強旅游標識系統(tǒng)、旅游安全以及資源環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

（五）增強生態(tài)旅游保護意識

首先，要強化景區(qū)管理人員環(huán)保的法律意識和執(zhí)法力度，評估景區(qū)企業(yè)的治理表現(xiàn)，開展保護區(qū)管理員、景區(qū)從業(yè)人員和導(dǎo)游的生態(tài)環(huán)保相關(guān)的知識培訓(xùn)工作，增強員工的生態(tài)保護意識。其次，對旅游者而言，積極進行生態(tài)保護的推廣和宣傳教育活動，提高旅游者的生態(tài)環(huán)保意識、樹立生態(tài)理念，建立生態(tài)道德觀。再次，對當?shù)鼐用襁M行環(huán)境素質(zhì)教育，增強其環(huán)保意識，讓其明白“綠水青山就是金山銀山”的道理，支持當?shù)鼐用駞⑴c保護區(qū)的工作，積極參與景區(qū)生態(tài)旅游資源保護工作。最后，引進專業(yè)人才。雞公山可以考慮與高校合作的方式，積極引進生態(tài)旅游專業(yè)型的人才，組建專業(yè)團隊，充實目前雞公山的管理和技術(shù)人才。

（作者單位：鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院）