宋子陽
(承德石油高等??茖W校,河北 承德 067000)
隨著全球化的到來,中國的國際地位提高,綜合國力不斷提升,中美之間的貿(mào)易往來發(fā)生變化,這種戰(zhàn)略互動模式的轉變,成了新時代大國之間建立平衡的重要方式。平衡在經(jīng)濟、貿(mào)易、金融等方面全面展開,并且擴展到全球各個領域,在貿(mào)易往來中,既需要減少中美兩國之間的貿(mào)易摩擦,也需要建立共同的合作框架,形成政治、經(jīng)濟、文化等交往的新模式。
在1784年以前,北美大陸和中國之間沒有任何直接往來,兩國貿(mào)易都是通過歐洲商人得以間接進行。1784年8月,美國商船“中國皇后號”抵達廣州黃埔港,當年年底返回美國,美國人爭相購買船上從中國帶回的貨物。此后40多年時間里,美國來華船只達到了1104艘,貿(mào)易額排在英國之后位列第二。抗日戰(zhàn)爭期間,美國開展對華援助,密切兩國之間的聯(lián)系。
新中國成立后,中國與蘇聯(lián)之間的密切聯(lián)系,美國最終選擇了一條對華全面經(jīng)濟封鎖的道路,直到1972年2月尼克松訪華,雙方一致同意要為逐步發(fā)展兩國貿(mào)易提供便利,并簽訂協(xié)定,中美之間開始進行正常的貿(mào)易往來。最近幾年,隨著中國國力逼近美國,中美之間已經(jīng)由“會不會陷入修昔底德陷阱”的問題變成“何時陷入”的問題,政治與經(jīng)濟密不可分,政治上國家之間的正常交流,經(jīng)濟上密切的貿(mào)易往來,才能保障兩國之間的合作共贏的關系。
美國總統(tǒng)特朗普任職后,雖然在政策上有較多的不確定,但是作為商人總統(tǒng),他不會做虧本的買賣,他提出反對全球化以及貿(mào)易的保護主義,影響了國際貿(mào)易往來。中國應對特朗普這樣的重利的美國總統(tǒng),想要在政治、經(jīng)濟貿(mào)易往來上取得勝利,政府需要從大國視角,運用智慧采用剛柔并濟的方式。
在特朗普看來,中美兩國之間的貿(mào)易往來,美國處于不利的地位,自由貿(mào)易的發(fā)展也讓美國的制造業(yè)轉向中國內(nèi)地,帶走了美國人的公司。在特朗普的演講中,他提出中國搶走了美國人的公司和工作機會,美國會采取措施保護內(nèi)地的發(fā)展,與中國進行對弈。
在中美的貿(mào)易往來中,特朗普曾經(jīng)暗示,要對那些將生產(chǎn)轉移到美國內(nèi)部市場的企業(yè)征收邊境稅,讓美國的更多企業(yè)回流,同時在他提出的1億美元的政府基礎設施建設項目中,美國通過財政手段吸引更多的制造業(yè)企業(yè)轉移到國內(nèi)生產(chǎn)。在特朗普提名的美國政府官員中,很多都對華采取強硬的態(tài)度,白宮的貿(mào)易經(jīng)濟委員會的彼得·納瓦羅隊中國采取炮轟政策,在他的書籍中也批判中國的貿(mào)易行為。美國白宮商務部的富豪威爾伯·羅斯,經(jīng)濟重心也在中美的鋼鐵貿(mào)易。
盡管美過的本身是處于“三權分立”狀態(tài),總統(tǒng)的很多權力受到約束,但是在美國的現(xiàn)行制度下,特朗普的可以在兩件事上進行獨立的決策,一是認定某國為匯率操縱國,二是總統(tǒng)可以在法律的允許下,向貿(mào)易對象征收關稅,這就給了特朗普向中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的機會。
特朗普在此次中美貿(mào)易戰(zhàn)中,最直接的目的是通過貿(mào)易戰(zhàn)的壓迫,迫使中國進一步對美開放市場,深層次目的在于試圖再一次遏制中國復興,同時在11月美國國會中期選舉前拉票。從領域看,中國對美國擬中止減稅的領域包括水果、豬肉這樣的農(nóng)產(chǎn)品,而美國對中國加征稅的領域不是中國更具比較優(yōu)勢的中低端制造,中國制造2025中計劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè),包括航空、新能源汽車、新材料等。這就不僅是貿(mào)易戰(zhàn)了,而是從政治層面上遏制中國的復興夢,通過霸權主義遏制國家的興起。
在特朗普的競選中承諾,在稅改和貿(mào)易兩方面做好改革,2017年的稅改之后,特朗普將貿(mào)易保護作為重點,開始中美貿(mào)易戰(zhàn),迫使中國對美國放開市場。在2018年即將到來的美國國會中期選舉,特朗普在打著貿(mào)易保護主義的選舉誓言,試圖獲得選票。中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)很大原因是特朗普的挑釁,美國要求中國降低美對華貿(mào)易赤字1000億美元,開放中國市場。雙方在貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)中存在較大出入,中國統(tǒng)計上,2017年中國對美貨物貿(mào)易順差2758億美元,占中國貨物貿(mào)易順差的65.3%;而據(jù)美方統(tǒng)計,2017年美國對華貨物貿(mào)易逆差3752億美元,占美國貨物貿(mào)易逆差的46.3%。中美貿(mào)易嚴重失衡原因主要在于美元與黃金脫鉤后保持主要國際貨幣地位、美國對華高新技術出口限制以及美國過度消費的低儲蓄模式、全球價值鏈分工等。
中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)在較短的時期內(nèi)不一定能全面開啟,但是如果雙方不加以管理,導致矛盾的升級,那么必將導致兩國之間的矛盾激化,影響了中國高端制造業(yè)的發(fā)展,也會增加美國人民的生活壓力,導致通貨膨脹,抑制了國內(nèi)的生產(chǎn)消費,不利于全球經(jīng)濟的發(fā)展。
在中美的貿(mào)易問題上,特朗普的個人觀點具有重要的影響,對于一個七十多歲的人來說,他容易沖動,過于自負,缺少政治素養(yǎng),這也讓他更加關心美國的經(jīng)濟發(fā)展,更加注重就業(yè)率和當?shù)氐幕A設施建設。所以在特朗普挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)爭中,并不是完全以遏制中國復興為目的,也沒有更多的政治謀略,其核心的目標是追求經(jīng)濟利益。中國應該更具這特點,采用靈活的應對策略,選擇戰(zhàn)術周旋,因人施策。
在中美建交以來,兩國的綜合國力差距發(fā)生了巨大的變化,中國的國際話語權越來越多,國際地位顯著提高,中美之間也出現(xiàn)過貿(mào)易往來中的摩擦與沖突,但是在搭建的協(xié)商平臺上,兩國之間的矛盾都能得以化解。所以中美雙方應該遵循互惠合作的姿態(tài),相互包容,加強國家之間的交流,領導之間的會晤,推動國家間各層次之間的互動,建立良好的大國關系。中國也應該采取積極主動的措施,在美國關心的話題中,主動協(xié)商,解決矛盾,不讓矛盾激化。
中國在“一帶一路”的推動下,加強與歐盟、非洲等其他國家聯(lián)系,獲得更多的國際支持,美國在此次的貿(mào)易戰(zhàn)中,為中國擴寬了發(fā)展空間,讓中國在全球化的發(fā)展中贏得更多國家的支持,瓦解美國對中國的封鎖,實現(xiàn)在中國的復興夢。