（四川省達(dá)州市開江縣畜牧食品局新街動(dòng)物防疫監(jiān)督站，四川開江 636258）

中國人口眾多，加之近年來人民生活水平日益提高，牛肉的需求量逐年增加，肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的牛肉消費(fèi)數(shù)量已經(jīng)躍居世界第三位，僅次于巴西和美國，為了適應(yīng)人民群眾的需求，牛肉的產(chǎn)量也大幅增加。在肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中也暴露出了很多問題，這些問題也在一定程度上影響了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。研究肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策勢在必行。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 肉牛資源嚴(yán)重不足

近幾年，我國肉牛的存欄量下降嚴(yán)重，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年間，我國可繁殖肉牛的存欄量減少了大約1000萬頭，而從2008年至今十年，肉牛的存欄量又減少了近2000萬頭[1]。這也說明我國肉牛產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長的情況。當(dāng)前市場上肉牛的價(jià)格一直處在高位運(yùn)行，這也在一定程度上增加了肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 牛肉的大量進(jìn)口影響國內(nèi)市場

為了應(yīng)對(duì)國內(nèi)日益增長的牛肉需求，我國每年都會(huì)大量進(jìn)口牛肉。國內(nèi)牛肉價(jià)格的居高不下，也讓進(jìn)口牛肉有了比較大的生存空間，這也導(dǎo)致了國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到巨大影響。

1.3 牛肉食品安全問題

近年來，國家對(duì)于食品安全問題的重視程度不斷提高，我國牛肉的食品安全狀況也已經(jīng)有了明顯的改善，但依然有大量的問題牛肉導(dǎo)致的食品安全事件發(fā)生，這也讓消費(fèi)者對(duì)于牛肉的購買心存疑慮，影響了肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。造成這類問題主要是一些不法商販為了謀取不正當(dāng)利益以次充好，把有毒牛肉，注水牛肉進(jìn)行銷售，嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身體健康，相關(guān)部門的查處力度也有待加強(qiáng)。

2 我國肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些建議

2.1 國家加大扶持補(bǔ)貼力度

隨著牛肉需求量的大幅度增加，國家對(duì)于肉牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也采取了一定的補(bǔ)貼措施。在2014年，中央財(cái)政為了扶持肉牛產(chǎn)業(yè)，保證肉牛產(chǎn)業(yè)可繁殖基礎(chǔ)母牛數(shù)量的增加，專門撥付了9億元的資金，同時(shí)，農(nóng)業(yè)部牽頭，在全國一些省份開展了對(duì)于肉牛養(yǎng)殖農(nóng)戶的補(bǔ)貼活動(dòng)，對(duì)于達(dá)到一定養(yǎng)殖規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖戶，一些專業(yè)的養(yǎng)殖場以及肉牛養(yǎng)殖的專業(yè)農(nóng)村合作社進(jìn)行補(bǔ)貼。這些政策取得了一定的效果，但有些地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，對(duì)于養(yǎng)殖成本的壓力沒能有效地緩解，對(duì)于肉牛養(yǎng)殖的補(bǔ)貼，應(yīng)該依舊各地區(qū)的實(shí)際情況，考慮人口數(shù)量，農(nóng)牧面積等因素確定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，可以依據(jù)基礎(chǔ)母牛的繁殖能力將其進(jìn)行等級(jí)的詳細(xì)劃分，包括特級(jí)，一級(jí)和良種等等進(jìn)行詳細(xì)的登記，按照等級(jí)和數(shù)量來發(fā)放補(bǔ)貼，真正幫助肉牛生產(chǎn)的相關(guān)人員減輕壓力，也借此鼓勵(lì)更多的農(nóng)戶和一定規(guī)模的企業(yè)從事肉牛的養(yǎng)殖，增加肉牛的數(shù)量。

2.2 合理分配，保障養(yǎng)殖戶的各項(xiàng)利益

肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)涉及養(yǎng)殖，肉牛屠宰，加工和最終的銷售環(huán)節(jié)。進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶和相關(guān)企業(yè)處在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游區(qū)域，飼養(yǎng)的成本較高，投入的精力大，但是收益普遍偏低。與之相反，處在產(chǎn)業(yè)鏈下游的屠宰場和銷售商面對(duì)消費(fèi)者較大的需求量肆意哄抬物價(jià)，用較低的成本換來了較高的收益，也導(dǎo)致了牛肉的價(jià)格一直居高不下。為了保證肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的發(fā)展，應(yīng)該盡快改善整個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤分配機(jī)制，在肉牛飼養(yǎng)，屠宰加工，市場銷售環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃，合理進(jìn)行利潤的分配，相關(guān)部門需要根據(jù)市場實(shí)際情況，綜合分析，設(shè)計(jì)出一套合理的解決方案，保障好肉牛養(yǎng)殖戶的利益。在此過程中，相關(guān)的協(xié)會(huì)組織要切實(shí)發(fā)揮自身的應(yīng)有作用，協(xié)調(diào)養(yǎng)牛生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，本著互利互惠和平等自愿的原則進(jìn)行政策的制定，做好相關(guān)服務(wù)工作。國家也應(yīng)該加大對(duì)于大型肉牛生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，建立農(nóng)戶和大型企業(yè)進(jìn)行合作的機(jī)制，降低農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)一體化的運(yùn)營[2]。

2.3 大力監(jiān)管，確保牛肉食品安全，打擊走私等違法行為

政府需要合理調(diào)控牛肉的進(jìn)出口貿(mào)易，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整關(guān)稅。牛肉走私行為屢禁不止，應(yīng)該加大查處和打擊力度，維護(hù)肉牛產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的市場秩序，避免走私行為對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。對(duì)于肉牛市場的信息及時(shí)進(jìn)行發(fā)布，加強(qiáng)對(duì)肉牛價(jià)格和供求平衡的監(jiān)管，做好未來市場情況的預(yù)測，提供準(zhǔn)確信息供肉牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行分析，以便及時(shí)改變生產(chǎn)經(jīng)營策略，降低養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)市場的管控，大力整治投機(jī)，哄抬物件，私自屠宰等違法行為，切實(shí)維護(hù)肉牛產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營秩序。

2.4 運(yùn)用信息技術(shù)，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

如今“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念已經(jīng)深入各行各業(yè)，肉牛產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該跟上經(jīng)濟(jì)形勢，用互聯(lián)網(wǎng)的方式掌控肉牛生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，增加肉牛的銷售渠道和銷量，用新技術(shù)來增加養(yǎng)殖人員的收益[3]。

3 結(jié)束語

肉牛產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)的朝陽產(chǎn)業(yè)，由于需求量大，競爭非常激烈。國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要高速健康的發(fā)展，需要相關(guān)各方面人員通力合作，從生產(chǎn)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，科學(xué)合理的保證肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。