（湖北省建始縣長(zhǎng)梁畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，湖北建始 445302）

隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，使得人們有了越來(lái)越高的物質(zhì)需求，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模也就逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致了畜禽養(yǎng)殖的污染不斷加劇。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的防治，近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始逐漸形成了相關(guān)的政策以及制度。但是，在這一過(guò)程之中依然有很多問(wèn)題的存在，對(duì)于畜禽養(yǎng)殖造成的污染情況，應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境以及政策手段的進(jìn)一步有效選擇，并對(duì)相關(guān)的制度加以進(jìn)一步完善，有效預(yù)防畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)環(huán)境的不利影響。本文就是對(duì)此提出的一些合理的建議以及策略。

1 加大政策支持力度，有效進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖污染的防治

政府應(yīng)該對(duì)自己的責(zé)任以及作用做到進(jìn)一步的明確。就畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物而言，它的治理需要相當(dāng)大數(shù)量的資金投入，并且與資源的再利用有著緊密的聯(lián)系。政府應(yīng)當(dāng)以各地的財(cái)政水平作為基礎(chǔ)進(jìn)行考慮，根據(jù)各地不同的財(cái)政情況，使中央對(duì)地方的財(cái)政扶持的力度進(jìn)一步得到加大，對(duì)畜禽污染方面的治理進(jìn)行專項(xiàng)資金的出臺(tái)，在對(duì)畜牧生產(chǎn)的扶持項(xiàng)目中，對(duì)防治畜禽養(yǎng)殖污染的項(xiàng)目資金的比例進(jìn)行進(jìn)一步的明確。

2 構(gòu)建政策體制，發(fā)揮市場(chǎng)作用

政府應(yīng)該對(duì)自己所發(fā)揮的作用以及自身職能的領(lǐng)域進(jìn)行明確的界定，將市場(chǎng)能夠治理的內(nèi)容交由市場(chǎng)進(jìn)行有效治理，這樣可以在實(shí)現(xiàn)政策體制良好構(gòu)建的同時(shí)也充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及有機(jī)肥的使用補(bǔ)貼、金融的支持以及財(cái)稅的優(yōu)惠進(jìn)行綜合的運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)種植以及養(yǎng)殖的主體進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)以及環(huán)境政策的引導(dǎo)，同時(shí)也使得養(yǎng)殖污染的防治工作得到社會(huì)資本的參與，有效發(fā)揮理想的作用。對(duì)養(yǎng)殖排污的費(fèi)用以及環(huán)境的補(bǔ)貼這些環(huán)境政策工具進(jìn)行合理的探索和運(yùn)用，對(duì)養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染的防治機(jī)制進(jìn)行建立和完善，同時(shí)大力宣傳環(huán)境友好型的技術(shù)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的顯著效益。

3 政府使命令強(qiáng)制型的環(huán)境政策工具發(fā)揮有效作用

應(yīng)該使像畜牧生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃、污染排放的監(jiān)管以及養(yǎng)殖市場(chǎng)的準(zhǔn)入等這樣的命令強(qiáng)制型的政策工具發(fā)揮出有效的作用，使對(duì)污染進(jìn)行防治的主動(dòng)權(quán)得到掌握，這樣就能做到對(duì)污染排放從根本上得以減少。另外，在對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的防治中，政府的管理權(quán)力以及服務(wù)職能應(yīng)該被加以強(qiáng)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)定技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的職能、培訓(xùn)、推廣以及宣傳技術(shù)的職能、調(diào)整區(qū)域的種植養(yǎng)殖布局的職能、引導(dǎo)和投資基礎(chǔ)設(shè)施的職能以及對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持的職能等。

4 使養(yǎng)殖業(yè)在污染防治中的主導(dǎo)作用得以有效發(fā)揮

《條例》的頒布，使得養(yǎng)殖者更加明確了自己的責(zé)任，因此對(duì)于其自身生產(chǎn)帶來(lái)的污染進(jìn)行的防治，他們已經(jīng)意識(shí)到，這不僅僅是社會(huì)的責(zé)任，更是一種法律的責(zé)任。因此養(yǎng)殖者在對(duì)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大進(jìn)而產(chǎn)生更多養(yǎng)殖污染的時(shí)候，一定要考慮對(duì)污染的防治，對(duì)此做出合理的規(guī)劃，進(jìn)行合理的資金投入。同時(shí)在生產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)該做到不盲目進(jìn)行規(guī)模的擴(kuò)大，采用種植和養(yǎng)殖有效結(jié)合的方式，對(duì)資源以及廢棄物實(shí)現(xiàn)循環(huán)的利用，嚴(yán)格依照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及合理的手段對(duì)污染進(jìn)行合理的排放和有效的治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

5 對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染積極進(jìn)行第三方治理

在政府以及養(yǎng)殖者對(duì)畜禽養(yǎng)殖的污染進(jìn)行有效防治的同時(shí)，應(yīng)該考慮到畜禽養(yǎng)殖污染的不同特征，以及其可以進(jìn)行再利用的價(jià)值，進(jìn)行第三方治理的發(fā)展。建立畜禽養(yǎng)殖的糞便處理機(jī)制，對(duì)新出現(xiàn)的糞便做到及時(shí)收集以及處理，從而實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的再利用，和生產(chǎn)有機(jī)肥的商家、沼液沼渣的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切的合作，有效對(duì)畜禽養(yǎng)殖的污染發(fā)展第三方治理。這樣不僅可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的防治，還能夠使其進(jìn)一步發(fā)揮有效的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的再利用，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

6 對(duì)環(huán)保的發(fā)展加大扶持和培育

對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的發(fā)展和壯大，就可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染的再次利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用價(jià)值。因此應(yīng)該對(duì)有機(jī)肥料等的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力的扶持和培育，使其得到良好的發(fā)展，政府應(yīng)該在金融、財(cái)稅、基礎(chǔ)設(shè)施以及土地等方面給予其優(yōu)厚的補(bǔ)貼以及扶持政策，同時(shí)對(duì)于有機(jī)肥料等的生產(chǎn)技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的合理完善，對(duì)有機(jī)肥的使用者同樣給予政府的財(cái)政補(bǔ)貼，這樣就可以使畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合理的再利用，使其變廢為寶，充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

7 對(duì)技術(shù)的集成模式研發(fā)推廣給予更大的扶持

對(duì)于可以實(shí)現(xiàn)資源再利用的技術(shù)的研發(fā)，應(yīng)該給予更大的支持。這樣就可以使畜禽養(yǎng)殖的廢物有更多的利用途徑。因此各級(jí)的政府一定要有相應(yīng)的政策和制度對(duì)這類技術(shù)的研發(fā)進(jìn)行有效的扶持，有效實(shí)現(xiàn)廢棄資源的再次合理利用，使畜禽養(yǎng)殖的污染在得到有效防治的同時(shí)為社會(huì)增加更大的經(jīng)濟(jì)利益。

8 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染的不同特征，選擇有效的環(huán)境政策防治工具，不僅可以使污染得到有效的治理，還能給生產(chǎn)提供更多的資源。這樣就有效實(shí)現(xiàn)了廢棄資源的合理利用，符合當(dāng)今資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，也變廢為寶，為當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益。