⊙娜迪熱·鐵木爾［新疆大學人文學院， 烏魯木齊 830046］

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出

2013年，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想（以下簡稱“一帶一路”）。2015年3月，中國政府正式發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出“一帶一路”的合作重點以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主”①，得到了亞歐及東南亞各國的積極參與和大力支持?！耙粠б宦贰笔谴龠M全球合作共贏的“中國方案”。

在經(jīng)濟全球化的今天，經(jīng)濟發(fā)展水平成為衡量一個國家綜合國力的重要標準。改革開放以來，中國政府在努力建設(shè)中國特色社會主義的同時，大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，增強了國力的同時也提升了國際地位，成為中亞國家最主要的貿(mào)易合作伙伴以及僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是在古絲綢之路基礎(chǔ)上的升級與創(chuàng)新，是中亞、西亞、東南亞國家在經(jīng)濟建設(shè)中的新機遇，不僅有利于擴大我國東部地區(qū)的貿(mào)易范圍，加大西部地區(qū)的改革力度，提高各地區(qū)發(fā)展平衡，而且對中國鞏固在國際上的地位有著十分重要的意義。

“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟帶”——絲綢之路經(jīng)濟帶的新走向。

“想致富，先修路”，除了傳統(tǒng)意義上的交通道路,無形的互聯(lián)網(wǎng)之路在世界經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位也日益顯著。近幾年來，我國已經(jīng)從世界科技的跟隨者變?yōu)椴⑿姓?，成為全球兩大互?lián)網(wǎng)強國之一，先后舉辦了“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”，“中國——東盟信息港論壇”和“中國——阿拉伯國家博覽會網(wǎng)上絲綢之路論壇”等大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)大會，成為具有一定影響力的科技大國和創(chuàng)新大國。

（一）互聯(lián)網(wǎng)時代信息化合作的優(yōu)勢

在信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到人類社會生活中的方方面面，世界各國都在利用先進的科學技術(shù)提升國家的競爭力。絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家眾多，且大多為發(fā)展中國家，信息技術(shù)發(fā)展水平較低，加之其地域性差異和語言文化的不同，信息交流存在障礙，導致沿線國家之間缺乏對彼此政治、經(jīng)濟、文化等方面的了解。因此，借助多樣化的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建立一條電子化和數(shù)字化的新型絲綢之路經(jīng)濟帶，對縮小沿線各國之間多方面的差距，促進與沿線國家的金融合作和文化交流有著舉足輕重的作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是在原有的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，與各個傳統(tǒng)行業(yè)的聯(lián)合而形成的新型產(chǎn)物，是一個全新的經(jīng)濟形態(tài)。例如，以“淘寶”“天貓”為代表的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓消費者體驗到足不出戶就能購買商品并送貨上門的現(xiàn)代化服務(wù)。為制造商、零售商、服務(wù)商和廣大消費者帶來實實在在的收益與便利。在“一帶一路”中引進“互聯(lián)網(wǎng)+”，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，大力促進各行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動絲綢之路經(jīng)濟帶的現(xiàn)代化進程。

互聯(lián)網(wǎng)金融，是傳統(tǒng)金融行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和理念等方面的進一步升級。以成本低、效率高、覆蓋廣、發(fā)展快為特點，服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟帶的經(jīng)濟建設(shè)，為沿線國家之間的經(jīng)濟能源合作提供資金支持?！暗谌街Ц丁笔腔ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展模式之一，作為現(xiàn)代化的交易手段以及一種較安全的交易媒介，為商家和消費者之間提供了信用保障。盡管我國在信息產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)方面與發(fā)達國家相比還有較大的差距，但是在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，卻走在世界的前列。以“支付寶”為代表的第三方支付企業(yè)，推動了我國電子商務(wù)的發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)。除此之外，沿線國家的中小型企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)金融P2P網(wǎng)絡(luò)借貸，提高其運營效率，從而推動各國經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

利用互聯(lián)網(wǎng)為開發(fā)平臺，打造“網(wǎng)上絲綢之路”，促進沿線國家發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。將傳統(tǒng)商務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，為各國企業(yè)之間貨物流通、資金運轉(zhuǎn)等方面提供更高效、快捷的合作方式。“網(wǎng)上絲綢之路”不僅豐富了“一帶一路”的內(nèi)涵，拓展了信息化合作的新空間，同時還實現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟帶的科技、文化、教育的互聯(lián)互通。

（二）我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的問題及對策

互聯(lián)網(wǎng)帶給人們諸多利益的同時，也引發(fā)了負面影響。各國應(yīng)根據(jù)本國國情、經(jīng)濟發(fā)展狀況和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，制定便于管理的互聯(lián)網(wǎng)政策。我國在互聯(lián)網(wǎng)政策上采取的“積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全”②等原則為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展提供了有力保障。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)在我國的發(fā)展歷程較短，對其政策的制定起步較晚，因此，在具體的管理政策上還需進一步完善。

1.我國的互聯(lián)網(wǎng)治理體系由多個監(jiān)管機構(gòu)參與。即便國務(wù)院、電信管理機構(gòu)、工商行政管理、新聞出版、公安等部門。對互聯(lián)網(wǎng)治理體系的分工都很明確，并按各自的職責權(quán)限進行管理，然而，這種“各自為政，多頭執(zhí)法，造成了多個部門職能交叉，權(quán)利沖突，結(jié)果是得實惠的就搶著執(zhí)法，無利益的時候就退避三舍”③，從而對接收的互聯(lián)網(wǎng)信息不能及時做出反饋，而反饋在提高治理效益中恰恰有著很重要的作用，這就會從根本上導致我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度愈發(fā)遲緩。因此，我國應(yīng)進一步明確各部門的職責分配，避免在對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管工作中出現(xiàn)怠慢現(xiàn)象。

2.國家的振興需要科技，科技的發(fā)展需要人才。在競爭尤為激烈的今天，信息人才的缺乏成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的因素之一。重視科學教育的培養(yǎng)，制定系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計劃，是推動我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前提條件。

3.隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益成為人們關(guān)注的焦點。網(wǎng)絡(luò)攻擊、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等問題已經(jīng)對世界各國人民的社會生活以及國家的安全穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重的威脅。世界各國應(yīng)加強在網(wǎng)絡(luò)安全方面的合作，依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，為世界的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

二、“一帶一路”背景下互聯(lián)網(wǎng)對新疆經(jīng)濟建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”對新疆經(jīng)濟建設(shè)的作用

新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶中重要的交通樞紐，憑借其獨有的地緣優(yōu)勢以及能源優(yōu)勢，在絲綢之路經(jīng)濟帶上扮演了不可或缺的角色，為與周邊諸多國家在交通運輸、貿(mào)易往來、文化交流等方面提供了極大的便利，對新疆經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展有著決定性的意義。

“一帶一路”的建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變新疆傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，開啟對外開放的格局。“一帶一路”構(gòu)想實行以來，新疆與中亞諸多國家之間簽訂了合作協(xié)議，為新疆的邊境貿(mào)易發(fā)展帶來了客觀的經(jīng)濟效益。

“一帶一路”的建設(shè)，有利于進一步擴展新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。新疆地處絲綢之路的核心地帶，是連接中國內(nèi)地與中亞、西亞各國政治、經(jīng)濟、文化的戰(zhàn)略位置。公路、鐵路、航空的建設(shè)大大縮短了新疆與國內(nèi)外各地區(qū)的運輸時間，有助于將新疆打造成國際貨運中間站，推動新疆和沿線更緊密的合作聯(lián)系，加強新疆的經(jīng)濟發(fā)展和與外界的文化交流。

“一帶一路”的建設(shè)，有利于發(fā)展新疆的本地企業(yè)，讓新疆的本地企業(yè)走出去，讓新疆的特色產(chǎn)品走出去。利用新疆特有的民族文化與民俗風情，打造本土品牌，從而推動新疆民營企業(yè)的加速發(fā)展。

“一帶一路”的建設(shè)，有利于與沿線國家在各方面聯(lián)手反恐合作，消除絲綢之路經(jīng)濟帶上的安全隱患，打造和諧穩(wěn)定的社會，創(chuàng)造良好的國際合作環(huán)境。

（二）“一帶一路”背景下互聯(lián)網(wǎng)給新疆經(jīng)濟建設(shè)帶來的機遇

改革開放以來，新疆步入一個全新的時代，自身發(fā)展和對外開放是新疆迎來的第一個大好機遇。利用互聯(lián)網(wǎng)背景下的“一帶一路”信息化合作，使新疆與世界各地區(qū)的貿(mào)易合作和文化交流提升到新高度。

第一，新疆本地企業(yè)采取的傳統(tǒng)的經(jīng)銷模式，加上缺乏對特有產(chǎn)品的宣傳渠道，導致近幾年來本地企業(yè)的發(fā)展遲緩，很難樹立本地企業(yè)的品牌形象。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，借助信息交換的互動性，本地企業(yè)可以將自己的特色產(chǎn)品放在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，世界各地的商家可以通過在網(wǎng)上瀏覽產(chǎn)品，了解產(chǎn)品信息，直接進行網(wǎng)上交易。這種大面積、多渠道、高效率的網(wǎng)上經(jīng)銷方式，有助于促進新疆特色產(chǎn)品流向沿線各國家，提高本地企業(yè)在市場的占有率。

第二，地處我國西北邊陲的新疆，受其地形及氣候環(huán)境的影響，一些農(nóng)產(chǎn)品不宜長時間存放。利用互聯(lián)網(wǎng)不受時間和空間限制的特性，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，不僅縮短運輸時間，節(jié)省運輸資金，同時也提高了產(chǎn)品的流通速度，推動新疆商品市場的發(fā)展。

第三，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶的核心地區(qū)，憑借其獨特的地緣優(yōu)勢以及多彩的民族文化，吸引了成千上萬的中外游客。近年來，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，力求把新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶的旅游集散中心。利用“一帶一路”信息化合作，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大對新疆各方面的宣傳，提升新疆在世界各地的知名度，從而提高新疆的經(jīng)濟發(fā)展水平。

第四，新疆自古以來就是多民族聚居地，民族及區(qū)域文化的差異性是導致新疆經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因。在信息化的大背景下，受教育的渠道已經(jīng)不局限于傳統(tǒng)的課堂教學，網(wǎng)上教學日漸成為教學者以及受教育者的新選擇。豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息資源，使人們能夠在任何時間、任何地點通過互聯(lián)網(wǎng)獲取任何需要的信息與資源。將互聯(lián)網(wǎng)教學應(yīng)用到新疆的教學體系中，利用高科技豐富見識，提高各民族的文化素質(zhì)水平，從而進一步加強新疆各民族之間的友好交往，維護新疆的社會穩(wěn)定，為新疆各方面的發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的環(huán)境。

（三）“一帶一路”背景下互聯(lián)網(wǎng)對新疆經(jīng)濟建設(shè)形勢的挑戰(zhàn)

第一，“一帶一路”為新疆的發(fā)展創(chuàng)造了非常可觀的前景，越來越多的外來企業(yè)進入新疆尋找發(fā)展機遇，這無疑為新疆本地企業(yè)的發(fā)展形成了嚴峻的競爭環(huán)境。因此，新疆的企業(yè)應(yīng)積極面對這一挑戰(zhàn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，借助信息技術(shù)優(yōu)勢，一方面，改變本地企業(yè)原有的經(jīng)營模式，實施信息化的管理與經(jīng)營模式；另一方面，對新疆的特色產(chǎn)品用傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的方式進行革新，從而使新疆本地企業(yè)走向更廣闊的國際市場。

第二，隨著“一帶一路”的實施，我國將加快對外開放的步伐，提高互聯(lián)網(wǎng)的公開化程度，從而促進國內(nèi)外各企業(yè)的供需銜接。而與之相伴的是不安全信息的滲入。但由于新疆的科學技術(shù)薄弱，信息人才缺失，使有效監(jiān)管與治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為一大難題。

第三，新疆是我國重要的能源開采地，也是我國礦產(chǎn)、鋼鐵生產(chǎn)等重工業(yè)生產(chǎn)基地。實施“一帶一路”戰(zhàn)略將加大對能源的開采力度，而工業(yè)廢水、廢氣的排放必然會加重對環(huán)境的污染，加劇生態(tài)環(huán)境的惡化程度。

三、結(jié)語

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，不僅為新疆社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了大好前程，同時也為沿線各國文化的相互交流起到了橋梁作用。面對機遇與挑戰(zhàn)，新疆應(yīng)該在發(fā)揮其區(qū)位、資源以及人文優(yōu)勢，扮演好在絲綢之路經(jīng)濟帶中的核心角色的基礎(chǔ)上，提高科技創(chuàng)新能力，加強國內(nèi)國際貿(mào)易合作，從而實現(xiàn)我國邊疆地區(qū)的經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展。

① 《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，2015年3月。

② 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，人民日報,2013—11—16。

③ 王雙原、史雨靈：《我國互聯(lián)網(wǎng)治理存在問題及對策研究》，《經(jīng)營管理者》2015年第28期。