許巧蘭

摘 要：建設好不動產(chǎn)登記信息管理的基礎平臺，是國務院提出的一大要求，它可以推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度真正落到實處。因此，本文主要從不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理平臺的建設整體思路、運用方法和具體策略多個方面進行了分析探討，筆者結(jié)合實際提出了自己的一些淺見，希望能為相關人員提供借鑒意義。

關鍵詞：不動產(chǎn)登記；信息數(shù)據(jù)整合；信息管理基礎平臺

引言

建設不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度并把它真正落實到實處，是非常重要的一項改革性措施。在中國，有關的會議當中就對不動產(chǎn)登記職責進行了明確指出，對相應的制度政策也進行了實踐。但是，長久以來中國對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關制度都沒能落實到位，這就讓不動產(chǎn)登記不能做到有效管理。因此，本文主要對不動產(chǎn)等級信息管理基礎平臺功能進行了一定的分析，并提出了使用云計算信息平臺的相關管理方法，最終探究出了針對性的實施方案。

1 平臺建設的整體思路分析

各級的不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以在充分分析實際情況之后，再利用起網(wǎng)絡這一外部環(huán)境，使用最為恰當?shù)膽媚Ｊ脚c平臺相連接，讓各級不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理實現(xiàn)信息化、讓登記信息可以進行實時更新與共享，讓各級平臺當中全國的不動產(chǎn)登記信息的完整性、實效性、準確性有所保障。

1.1 建立于云技術基礎之上的平臺建設

利用集中動態(tài)進行資源的合理配置、進一步優(yōu)化網(wǎng)絡化服務、運營和管理相結(jié)合等云理念，在“國土資源云”的總體構(gòu)架之下，對于不動產(chǎn)信息登記管理的基礎平臺，我們主要可以分為“四層架構(gòu)、兩大體系”。在這其中，“四層架構(gòu)”主要包括的是：“平臺層（PaaS）、基礎設施層（IaaS）、數(shù)據(jù)資源層（DaaS）以及應用層（SaaS）”。兩大體系包括的是：“標準與制度保障體系和網(wǎng)絡安全保障體系”。

1.2 多種網(wǎng)絡模式之間的連接

（1）國家電子政務內(nèi)網(wǎng)。主要是以國家電子政務內(nèi)網(wǎng)建設的整體布局為基礎，主要可以快速給網(wǎng)絡可以到達的地方和各個部門提供詳細的不動產(chǎn)登記業(yè)務以及各種信息。

（2）國土資源業(yè)務網(wǎng)。主要對現(xiàn)階段的國土資源業(yè)務網(wǎng)進行改進完善，更好地讓四級互聯(lián)互通得以實現(xiàn)。國土資源業(yè)務網(wǎng)是沒有涉密的網(wǎng)絡系統(tǒng)，和互聯(lián)網(wǎng)物理相隔離開來，同時和涉密內(nèi)網(wǎng)物理隔離開來，主要利用安全隔離和信息交換的設備，讓雙向信息交流和共享得以實現(xiàn)。

（3）各級政府專網(wǎng)。主要是為了讓各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)和本地政府部門之間的共享信息和交換信息更為便捷。

（4）互聯(lián)網(wǎng)。讓社會各界能夠快速查詢不動產(chǎn)登記各項信息的服務，主要以互聯(lián)網(wǎng)作為主要傳播媒介。

1.3 多種應用模式相結(jié)合

全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺主要是以云服務模式為基礎，在全國進行運行，多種應用模式相結(jié)合。我們主要依據(jù)登記機構(gòu)本地具不具備系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)的原則，把平臺的應用模式大致分成以下兩個方面：第一，不動產(chǎn)登記機構(gòu)本地已經(jīng)具備了數(shù)據(jù)以及應用的系統(tǒng)，不動產(chǎn)業(yè)務登記辦理和交換共享數(shù)據(jù)，在本地應用系統(tǒng)當中已經(jīng)基本完成，登記的結(jié)果主要通過接入系統(tǒng)反映到平臺當中。第二，登記機構(gòu)本地不具備數(shù)據(jù)以及應用的系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡訪問平臺直接完成不動產(chǎn)登記業(yè)務的辦理，查詢和分析數(shù)據(jù)的共享服務。

2 信息平臺建設工作中的難點分析

2.1法律法規(guī)沒能完善

不動產(chǎn)登記的相關法律較多，除了《物權(quán)法》之外，還包括《土地管理法》、《草原法》、《森林法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《漁業(yè)法》以及《海域使用管理法》等，這些法律對不動產(chǎn)登記機關、登記內(nèi)容、登記管轄、登記程序等的規(guī)定都不相同，甚至有一些爭議存在，《條例》雖在最大限度上兼顧了上述法律對于不動產(chǎn)登記的差異，但對部分存在爭議的內(nèi)容也沒能做出明確規(guī)定。在具體的登記環(huán)節(jié)中，工作人員遇到問題，在《條例》中也找不到依據(jù)，為避免在工作上出現(xiàn)失誤或者行政敗訴，通常趨于保守地去執(zhí)行相關的規(guī)定，這樣就會降低服務效率，從而引起服務對象的不滿。

2.2全國各地的基礎參差不齊

目前為止，全國很多地區(qū)都沒能建好房屋登記的信息系統(tǒng)。部分地方雖然對房屋登記信息系統(tǒng)進行了新建，但也沒有完成歷史登記數(shù)據(jù)的清理和錄入、關聯(lián)環(huán)節(jié)，只有新登記房屋信息才能夠準確查詢，以前房屋登記的信息有房屋坐落沒能完整、沒身份證號碼或者身份證號碼殘缺的情況；部分地方甚至遺失登記檔案、無法采集登記數(shù)據(jù)的各種歷史遺留問題。如果房屋登記信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)不夠不全面和及時，提供的查詢信息也缺乏一定公信力。

3 運用的技術方法分析

不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺主要是把云架構(gòu)以及云服務模式建設作為前提，包括分布式存儲、GIS、并行計算、海量數(shù)據(jù)庫、高性能索引等技術之間的綜合性運用和完美集成，這都需要大量的技術方法作為基礎。

3.1 邏輯大集中條件下云服務的動態(tài)性變化

因為在構(gòu)建不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺的整個經(jīng)過當中，主要目的是為了實現(xiàn)全國統(tǒng)一性的基礎平臺，最終能夠為其提供高質(zhì)量的服務，在開展信息管理的基礎平臺上從相應的云數(shù)據(jù)中心動態(tài)再到諸多數(shù)據(jù)中心的條件進行不斷拓展，能夠提供相關數(shù)據(jù)和在大量的物理數(shù)據(jù)得以使用，最終讓透明遷移的計劃得以實踐。

3.2 確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的安全性

因為不動產(chǎn)登記平臺所包括到的范圍十分寬泛，從國家到縣級的范圍都有涉及，擁有大量的網(wǎng)絡資源。在這其中，不動產(chǎn)等級信息主要有以下幾方面的內(nèi)容：首先，敏感數(shù)據(jù)的數(shù)量較多；其次，涉及私人的隱私；最后，涉及國家的安全性。因此，不動產(chǎn)等級信息數(shù)據(jù)庫和運作相關的應用體系都必須在符合國家相關規(guī)定的基礎之上，不能出現(xiàn)違反任何安全內(nèi)容的事跡。首先要在遵守國家安全制度和相關規(guī)定的基礎之上，對非涉密業(yè)務以及涉密內(nèi)網(wǎng)等，設計好相關措施，有效做到安全防護，最終建立其一個可靠的外部網(wǎng)絡環(huán)境；其次有關部門要利用有效的信息保密策略，認真研究應用服務的加密算法，多參考分析成功案例，再制定出科學合理的針對性研究方案來；最后，有效利用起第三代可新云安全技術，進一步解決各種安全問題和惡性攻擊等情況。

3.3 保障多用戶高并發(fā)下的應用服務訪問性能

每一天信息平臺要處理的業(yè)務非常多，對實時性有所要求，要對多用戶高并發(fā)訪問下的應用服務性能的問題進行解決。首先要讓數(shù)據(jù)訪問性能得到保證，讓大用戶并發(fā)訪問下的諸多不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的檢索、查詢以及訪問更為高效，就要利用到高速索引技術、列式數(shù)據(jù)庫、分布式數(shù)據(jù)庫、NoSQL以及分布式關系數(shù)據(jù)庫等各種技術，讓數(shù)據(jù)訪問性能更有保障；其次要讓應用系統(tǒng)服務性能得到保證，應用系統(tǒng)開發(fā)對開發(fā)并行編程模型要提供支持作用，利用信息平臺的管理系統(tǒng)，充分利用平臺計算和存儲、各種網(wǎng)絡資源，讓應用系統(tǒng)服務更具備高效性和穩(wěn)定性。

4 具體實施策略分析

第一，在起初平臺建設的過程中，要把相應機構(gòu)進行整合，接入平臺的相關機構(gòu)還非常少，還不具備把硬件設備進行完善的能力。這就需要相關部門去努力建立一個以云中心為基礎的運作模式，再分析設計不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)優(yōu)質(zhì)的服務，讓一個動態(tài)擴展的構(gòu)架最終得以呈現(xiàn)。

第二，因為不動產(chǎn)登記職責整合和建設機構(gòu)工作的提升，相應的結(jié)構(gòu)也在不斷加多。不動產(chǎn)登記機構(gòu)和交易的環(huán)節(jié)中所涉及到的各種信息交換也愈加繁雜，如此一來，就要運用到不動產(chǎn)登記信息的管理平臺對云計算的力度進一步提升，進一步拓展服務器和網(wǎng)絡等方面的建設工作，最終保障大并發(fā)訪問下的性能問題。這時候，相關部門就可以運用采購的服務方法作用于一定的資源，不斷擴大應用服務范圍和規(guī)模，再不影響平臺的條件下，進行動態(tài)的拓展，租用云服務去提供一定的資源，再建立起對應的云數(shù)據(jù)中心節(jié)點。伴隨不動產(chǎn)登記制度的進一步落實，相關制度也愈加完善，不斷提升基礎設備，讓信息平臺管理模式往統(tǒng)一模式方向發(fā)展，各級機構(gòu)運用信息平臺就能夠進行業(yè)務辦理，最終讓信息得以共享交換，從而真正實現(xiàn)全國統(tǒng)一的基礎平臺構(gòu)建。

結(jié)束語

綜上所述，我們可以得知：不動產(chǎn)等級信息管理平臺所包括的內(nèi)容較為寬泛，所包涵到的大量不動產(chǎn)登記和審批等環(huán)節(jié)也十分繁瑣，這也是有效開展不動產(chǎn)統(tǒng)一制度的一大重點。信息平臺的整體建設思路和方法使用合理與否直接對信息平臺的建設帶來影響。本文主要在分析不動產(chǎn)登記信息的實際情況的基礎之上，提出了使用云構(gòu)架、多種模式并存的平臺設計思路和針對性手段，希望在未來的發(fā)展過程中得到運用和實踐，為我國的經(jīng)濟建設道路提供借鑒。

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