一手要項目，一手“轉(zhuǎn)包”“分包”，這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在工程承包領(lǐng)域，在科研領(lǐng)域也時有發(fā)生。當前，科研“以項目論成敗”的導(dǎo)向使得科研人員不得不積極爭項目、囤項目，干不完再分包出去；一些學(xué)閥壟斷大項目，充當項目“二傳手”；甚至個別科研人員在項目中“藏貓膩”，通過假分包、假外包，虛報勞務(wù)費等方式違法套取項目資金。

學(xué)閥當起科研“掮客” 科研人員反映，科研項目在職稱晉升、人才計劃評選、學(xué)科評定等方面是重要的衡量指標?！翱蒲芯褪且皂椖空摮蓴?，項目附帶著論文，項目多論文也就多，項目多招的學(xué)生也就多?！币幻蒲性核ぷ魅藛T透露。

某高校生物教師說，自己一年多次申請項目，“中簽率”差不多是25%，即便知道做不完，也要多拿幾個。目前，他正在做一個立項資金近百萬元的項目。“這個項目分解成任務(wù)A、B、C……有的是由自己的學(xué)生做輔助工作，有的則是外包給相關(guān)公司去做，最后交給我匯總處理?！边@名教師說。

當前科研項目按照行政級別分配的現(xiàn)象十分常見。院長、校長、院士等身居“高位”的人更容易“拿項目”“攬課題”，然后再轉(zhuǎn)手出去?！皫讉€大佬拿項目，拿到大筆經(jīng)費再轉(zhuǎn)包給同事或自己帶的學(xué)生做?！币幻咝？蒲腥藛T說，一個立項資金200萬元的項目，分給別人去做，可能就給他們180萬元經(jīng)費。他坦言，年輕的老師往往只能申請到“豆腐塊”項目。

項目資金有流失隱憂 目前，項目分包自有其存在理由。某科研院所信息科學(xué)科研人員表示，大項目下面有若干子課題，這些子課題難免與其他項目存在內(nèi)容交叉，將部分子課題分包給有研究基礎(chǔ)的其他學(xué)者或公司順理成章。

同時，項目分包有時也實屬無奈。某高?？蒲刑庁撠熑苏f，有的課題上半年立項，下半年就要求結(jié)題，只有半年時間，老師們只能將活兒外包出去。

但項目分包行為，很容易讓人打起違規(guī)套取科研資金的歪主意。正在參與某科技專項的一位科研人員直言，課題分包給關(guān)聯(lián)公司的慣常做法是以承租實驗設(shè)備、委托科研的名義將課題經(jīng)費轉(zhuǎn)移至關(guān)聯(lián)公司。以他參加的項目為例，該課題部分經(jīng)費就是以委托科研的名義分包給長三角地區(qū)的兩家公司。而這兩家公司實際都是有關(guān)聯(lián)的自辦公司，他本人則在公司里領(lǐng)取“專家費”。

業(yè)內(nèi)人士透露，一些科研人員以子課題需要相關(guān)單位提供技術(shù)協(xié)助或者咨詢?yōu)榻杩?，通過與相關(guān)單位或企業(yè)簽訂合作協(xié)議的手段，將科研經(jīng)費撥付給該單位或企業(yè)，事后以其他名目將科研經(jīng)費套現(xiàn)后返回到自己手中。有的則是找一個“中間人”注冊公司，把項目分包給這個公司，而“中間人”公司的實際控制人就是科研人員自己。而在此過程中，利用“中間人”公司虛列勞務(wù)費，成為套取項目經(jīng)費的常見手法。

（摘自《半月談》2018.第16期）