繼衛(wèi)

當(dāng)前，在全省開展的以“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”為主題的“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對河北工作的一系列重要指示的實(shí)際行動(dòng)，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重要抓手，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)河北高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。事關(guān)黨的十九大精神在河北落地見效，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的根本利益。

“雙創(chuàng)雙服”關(guān)鍵在“服”，惟有切實(shí)搞好公共服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，才能更好服務(wù)發(fā)展，服務(wù)民生，真正促進(jìn)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。作為檔案部門，更是要在“服”上下功夫。日前召開的“河北省檔案局深入開展‘雙創(chuàng)雙服暨糾正‘四風(fēng)和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作調(diào)度匯報(bào)會(huì)”即是檔案部門落實(shí)“雙創(chuàng)雙服”的生動(dòng)體現(xiàn)（見本期《“雙創(chuàng)雙服”比比看》專欄）。

檔案部門開展“雙創(chuàng)雙服”，就要以民生檔案作為“服”的載體，在“服務(wù)民生”上尋找突破口，達(dá)到“解難、惠民”的目的。民生檔案，是指機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的檔案，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、食品安全、社會(huì)管理等民生領(lǐng)域中形成的檔案。民生檔案具有重要的原始性、基礎(chǔ)性、憑證性特征，在解決民生過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

2007年12月，國家檔案局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》，要求全國各級檔案部門要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓。這是國家層面民生檔案建設(shè)工作的開始。

黨的“十七大”提出：要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。在這種全面改善民生的時(shí)代背景下，國家檔案局提出了要“從重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曀猩婕叭说臋n案的價(jià)值；從重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用、輕個(gè)人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)、輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄裰匾暀C(jī)關(guān)團(tuán)體利用那樣重視人民群眾利用，從而建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系”。

《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》下發(fā)十年來，全國各地積極推動(dòng)民生檔案建設(shè)，已經(jīng)在全國形成了條塊結(jié)合、齊抓共管的民生檔案工作新格局。各級檔案館通過增加館藏民生檔案、深入開發(fā)民生檔案資源、建立專題數(shù)據(jù)庫、開展政府公開信息查閱、檔案服務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、跨館查閱一站式服務(wù)等開展了形式多樣的民生檔案建設(shè)工作。真正做到了“民生所想，就是檔案工作之所向；民生所需，就是檔案工作之所趨?！敝贫艘慌缛嗣穹ㄔ涸V訟檔案、農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案、流浪乞討人員救助檔案等與民生密切相關(guān)的專業(yè)檔案管理辦法，特別是有關(guān)社保檔案的管理規(guī)范以及檢查督導(dǎo)辦法。

國家檔案局局長李明華在接受新華社記者專訪時(shí)講，檔案不僅是黨和國家各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄，也是人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄。民生檔案，是黨和政府各部門、各單位在保障和改善民生工作中形成的真實(shí)記錄，是維護(hù)人民群眾各項(xiàng)權(quán)益的原始憑證，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益和權(quán)益。如出生檔案、學(xué)籍檔案、學(xué)歷檔案、就業(yè)（失業(yè)）登記檔案、婚姻檔案、戶籍檔案、知青檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、病歷檔案、健康檔案、住房檔案、宅基地檔案、土地確權(quán)檔案、林權(quán)檔案、城鄉(xiāng)低保檔案、扶貧開發(fā)檔案、殯葬檔案等等。

本期的《問題探討》欄目對民生檔案的作用和管理進(jìn)行了有益的探討。