黃　斐，鄒忠義，謝光旺

(1.公安海警學(xué)院 后勤管理系，浙江 寧波　315801； 2.湛江市公安邊防支隊(duì)，廣東 湛江　524043)

0　引言

突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件[1]。在突發(fā)事件發(fā)生之后的極短時(shí)間內(nèi)最大限度地調(diào)動(dòng)救援力量，展開高效、有序的應(yīng)急救援物資保障，是控制和處置突發(fā)事件的關(guān)鍵[2]。但是在突發(fā)事件發(fā)生后，屢次出現(xiàn)不同程度的應(yīng)急救援物資無法得到有效供給的被動(dòng)局面，由此看來，我國的應(yīng)急救援物資保障能力方面仍需更深入的研究及改善。因此，建立一套行之有效的應(yīng)急救援物資保障體系成為亟須解決的問題。本文從4個(gè)方面對應(yīng)急救援物資保障體系進(jìn)行評價(jià)研究，首先建立應(yīng)急救援物資保障體系，其次應(yīng)用層次分析法與逼近理想點(diǎn)排序法對各影響因素進(jìn)行分析計(jì)算，然后將兩者結(jié)合找出最理想的解決方案，最后結(jié)合實(shí)例檢驗(yàn)該評價(jià)體系的合理性。

1　應(yīng)急救援物資保障指標(biāo)體系的建立

新時(shí)代下軍地一體化成了必然趨勢，為更好地進(jìn)行應(yīng)急救援物資的保障，就必須充分考慮到可能會(huì)影響應(yīng)急救援物資保障的各個(gè)因素。首先，由于突發(fā)事件具有難以預(yù)測性，因此當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，如何調(diào)配救援物資，如何將救援物資迅速地運(yùn)輸?shù)绞录l(fā)生地，是值得我們?nèi)タ紤]的因素。其次，由于突發(fā)事件具有緊急性，因此能否快速有效地將救援物資運(yùn)送到受災(zāi)現(xiàn)場，既關(guān)系著受災(zāi)群眾生命的保障，也關(guān)系著受災(zāi)地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，而快速配送一方面受信息傳遞交流的速度影響，另一方面又受到執(zhí)行該項(xiàng)任務(wù)的人員狀況的控制。結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，在軍地一體化的條件下，從救援物資的儲備、救援物資的運(yùn)輸、信息傳遞交流及聯(lián)動(dòng)調(diào)運(yùn)救援物資4個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.1　救援物資儲備的影響因素

考慮到應(yīng)急救援物資儲備的實(shí)際情況，同一儲備點(diǎn)不可能儲存有全部所需要的救援物資[3]。首先，在突發(fā)事件發(fā)生后，短時(shí)間內(nèi)對某些應(yīng)急救援物資的需求量急劇增加，導(dǎo)致供應(yīng)壓力增大，因而為了保證應(yīng)急救援物資的及時(shí)供應(yīng)，儲備點(diǎn)的儲備物資種類成為首要考慮的因素。其次，受部隊(duì)日常工作訓(xùn)練條件的限制，部隊(duì)主要儲備野外生存訓(xùn)練方面的器材，用于部隊(duì)在實(shí)施救援以及臨時(shí)駐扎時(shí)使用，而對于食品或者藥品等救援物資則主要依賴地方的供應(yīng)，這就要求部隊(duì)與地方進(jìn)行協(xié)調(diào)，保障物資的儲備數(shù)量。另外，由于突發(fā)事件事發(fā)地的隨機(jī)性，導(dǎo)致附近救援物資儲備點(diǎn)的儲藏條件不一，使得救援物資儲備地的儲備條件也是影響因素之一。因此，救援物資儲備可以從儲備物資的種類、儲備物資的數(shù)量及物資儲備的條件3個(gè)指標(biāo)加以分析。

1.2　救援信息交流的影響因素

在突發(fā)事件發(fā)生后，部隊(duì)需要立即組織救援并調(diào)配應(yīng)急救援物資，作為救援保障的前提與基礎(chǔ)，現(xiàn)場的實(shí)時(shí)信息能否得到迅速真實(shí)的反饋，對下一步的救援工作有著重要的影響[4]。首先，事發(fā)現(xiàn)場的通信條件對信息的交流有著很大的影響，例如山區(qū)與平原地區(qū)的通信條件有較大差異，對信息的傳遞有不同的影響。其次，事發(fā)時(shí)間也決定著信息傳遞的效率，相較而言，白天發(fā)生的事件信息傳遞速度明顯高于夜晚發(fā)生的同類事件。另外，救援點(diǎn)需要得到現(xiàn)場發(fā)出的信息來及時(shí)做出應(yīng)急救援物資保障的決定。因而，現(xiàn)場信息傳遞至最近救援保障點(diǎn)的距離也決定了救援的速度。因此，救援信息設(shè)置事發(fā)現(xiàn)場通信條件、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間及信息傳遞距離3個(gè)指標(biāo)。

1.3　救援物資運(yùn)輸?shù)挠绊懸蛩?/h3>

突發(fā)事件具有緊急性、不確定性、復(fù)雜性、持續(xù)性等基本特征。所以，能否在短時(shí)間內(nèi)高效率地將應(yīng)急救援物資運(yùn)輸?shù)绞掳l(fā)地點(diǎn)，對后續(xù)的救援工作有著決定性的影響[5]。因此，在進(jìn)行救援物資運(yùn)輸時(shí)，由于事發(fā)現(xiàn)場條件多變，為了能夠及時(shí)做好應(yīng)急救援物資的保障，保證應(yīng)急救援物資的高效運(yùn)輸，首先必須考慮運(yùn)輸工具的種類。其次，為了保證將充足的物資順利地運(yùn)送到現(xiàn)場，也需要將運(yùn)輸物資工具的數(shù)量列為影響要素之一。最后，突發(fā)事件發(fā)生后道路條件有所不同，也制約著運(yùn)輸?shù)男省Ｒ虼?，救援物資運(yùn)輸設(shè)置運(yùn)輸物資工具的種類、運(yùn)輸物資工具的數(shù)量及道路條件3個(gè)指標(biāo)。

1.4　救援物資指揮調(diào)度的影響因素

由于突發(fā)事件具有不確定性，事件發(fā)生后，如何有效的協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)和中轉(zhuǎn)各種國際資源、國家資源和災(zāi)區(qū)周邊資源是非常重要的。首先，現(xiàn)代物流體系中物流節(jié)點(diǎn)的設(shè)置起著承上啟下的作用，不僅僅執(zhí)行一般的物流職能，而且也是整個(gè)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)的核心。其次，應(yīng)急分級響應(yīng)速度決定著突發(fā)事件發(fā)生后責(zé)任政府做出應(yīng)對措施的速度，也是各級政府開展有效救援、減少災(zāi)害損失并且迅速恢復(fù)到之前狀態(tài)的瓶頸因素。最后，軍地一體化下的組織間協(xié)調(diào)力度也制約著聯(lián)動(dòng)調(diào)運(yùn)救援物資的速度，應(yīng)開辟出專用綠色通道確保救援物資的調(diào)運(yùn)。因此，聯(lián)動(dòng)調(diào)運(yùn)救援物資可從物流節(jié)點(diǎn)的設(shè)置、分級響應(yīng)速度及綠色通道的設(shè)置3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。

2　評價(jià)模型的計(jì)算

2.1　應(yīng)急救援物資保障影響因素指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算

應(yīng)急物資保障的影響因素方面，本文將其分為應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急物資運(yùn)輸、信息傳遞交流及聯(lián)動(dòng)調(diào)運(yùn)救援物資4個(gè)二級指標(biāo)，構(gòu)成評價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)4個(gè)二級指標(biāo)的影響因素，表明應(yīng)急救援物資保障體系還受到儲備物資種類等因素影響。通過對各個(gè)實(shí)例的分析研究，將第二層各個(gè)判別指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩對比。

首先，計(jì)算準(zhǔn)則層指標(biāo)中的應(yīng)急物資儲備、信息傳遞交流、應(yīng)急物資運(yùn)輸及聯(lián)動(dòng)救援物資4個(gè)指標(biāo)權(quán)重。結(jié)合分析計(jì)算得到的算術(shù)平均值，構(gòu)造出判別矩陣A，即：

通過計(jì)算可以解得該矩陣最大特征值為λmax=4.107 6，其特征向量為(0.0713 0.1522 0.4633 0.3132)T。此時(shí)一致性CI=0.039 9，可以計(jì)算出一致性比例CR=0.039 9<0.1，因此A判別矩陣的一致性較好，可以作為判別指標(biāo)。

2.1.1應(yīng)急物資儲備主要受3個(gè)因素影響：儲備物資的種類、儲備物資的數(shù)量及物資儲備的條件。通過分析，構(gòu)造出相應(yīng)的三階判別矩陣A1為：

由A1判別矩陣可以解得最大特征值λmax=3.085 8，其特征向量為(0.6267 0.2797 0.0936)T。此時(shí)一致性CI=0.073 9，可以計(jì)算出一致性比例CR=0.073 9<0.1，因此A1判別矩陣的一致性較好，可以作為判別指標(biāo)。

2.1.2信息傳遞交流主要受3個(gè)因素影響：事發(fā)現(xiàn)場通信條件、事件發(fā)生時(shí)間及信息傳遞距離。通過分析，構(gòu)造出相應(yīng)的三階判別矩陣A2為：

由A2判別矩陣可以解得最大特征值λmax=3.003 7，其特征向量為(0.309 0.5816 0.1094)T。此時(shí)一致性CI=0.001 8，可以計(jì)算出一致性比例CR=0.003 2<0.1，因此A2判別矩陣的一致性較好，可以作為判別指標(biāo)。

2.1.3應(yīng)急物資運(yùn)輸主要受3個(gè)因素影響：運(yùn)輸物資工具的種類、運(yùn)輸物資工具的數(shù)量和道路條件。通過分析，構(gòu)造出相應(yīng)的三階判別矩陣A3為：

由A3判別矩陣可以解得最大特征值λmax=3.053 6，其特征向量為(0.5936 0.1571 0.2493)T。此時(shí)一致性CI=0.026 8，可以計(jì)算出一致性比例CR=0.046 2<0.1，因此A3判別矩陣的一致性較好，可以作為判別指標(biāo)。

2.1.4救援物資指揮調(diào)度主要受3個(gè)因素影響：物流節(jié)點(diǎn)設(shè)置、分級響應(yīng)速度及綠色通道設(shè)置。通過分析，構(gòu)造出相應(yīng)的三階判別矩陣A4為：

由A4判別矩陣可以解得最大特征值λmax=3.038 5，其特征向量為(0.1047 0.2583 0.637)T。此時(shí)一致性CI=0.033 2，可以計(jì)算出一致性比例CR=0.033 2<0.1，因此A4判別矩陣的一致性較好，可以作為判別指標(biāo)。

根據(jù)已經(jīng)求得的一級指標(biāo)權(quán)重與二級指標(biāo)權(quán)重，研究出系統(tǒng)對二級指標(biāo)的權(quán)重模型，即第二層判別矩陣的特征向量與第一層判別矩陣的特征向量相乘，經(jīng)計(jì)算得出最終模型如表1所示?？梢越獾每倷?quán)重ω=(0.0447 0.0199 0.0067 0.047 0.0885 0.0167 0.275 0.0728 0.1155 0.0328 0.0809 0.1995)T。

表1　綜合判別權(quán)重結(jié)果

2.2　逼近理想點(diǎn)排序法

逼近理想點(diǎn)排序法是由C.L.Hwang和K.Yoon在1981年提出來的，通過研究有限個(gè)評價(jià)對象與理想化目標(biāo)，然后將它們按照接近程度進(jìn)行排序，在現(xiàn)有的對象中進(jìn)行相對優(yōu)劣的評價(jià)。逼近理想點(diǎn)排序法中有兩個(gè)基本概念，即最優(yōu)解與最劣解。最優(yōu)解是指該方案的各個(gè)屬性都達(dá)到了最理想的值；最劣解則是指該方案的各個(gè)屬性都是備選方案中的最差值。該方法是利用被檢測對象與最優(yōu)解和最劣解的距離進(jìn)行排序，若評價(jià)對象在接近最優(yōu)解的同時(shí)又遠(yuǎn)離最劣解，則為最佳。

2.3　結(jié)合層次分析法與逼近理想點(diǎn)排序法的權(quán)重計(jì)算

Y+=(Ymax1,Ymax2,…,Ymaxn)

Y-=(Ymin1,Ymin2,…,Yminn)

在解得正理想解與負(fù)理想解后，通過公式計(jì)算被評價(jià)對象到正理想解與負(fù)理想解的歐式距離。

3　案例研究

3.1　案例分析

已知甲地發(fā)生一起突發(fā)事件，現(xiàn)要求附近的武警部隊(duì)迅速前往救援。現(xiàn)有A、B、C三種方案可以對甲地進(jìn)行應(yīng)急救援物資保障，三種應(yīng)急救援物資保障方案的情況各不相同。對于應(yīng)急救援物資的儲備、信息傳遞交流、應(yīng)急物資運(yùn)輸及救援物資指揮調(diào)度這4個(gè)指標(biāo)的影響也不一樣。經(jīng)專家評定，在物資儲備方面，A方案中應(yīng)急救援物資的數(shù)量指標(biāo)是三者之中最優(yōu)，在應(yīng)急救援物資種類與儲備條件方面一般；B方案在儲備條件方面最優(yōu)，在應(yīng)急救援物資種類與數(shù)量方面較為一般；C方案三個(gè)指標(biāo)評價(jià)都不理想。在信息傳遞交流方面，這三種方案的各個(gè)指標(biāo)評價(jià)相似，差別不大。在應(yīng)急物資運(yùn)輸方面，A方案較為普通，尤其在運(yùn)輸工具數(shù)量與儲備點(diǎn)的位置這兩個(gè)指標(biāo)上相對較弱；B方案的情況則與A方案類似，各指標(biāo)相似；C方案在應(yīng)急物資運(yùn)輸方面評價(jià)良好，3個(gè)指標(biāo)優(yōu)于其他兩種方案。最后，在應(yīng)急救援物資調(diào)度方面，三種方案的指標(biāo)普遍較高，A方案在物流節(jié)點(diǎn)設(shè)置上評價(jià)最高，B方案在分級響應(yīng)速度評價(jià)最好，C方案在綠色通道設(shè)置方面最優(yōu)。

3.2　權(quán)重計(jì)算及方案的選擇

基于上述利用層次分析法與逼近理想點(diǎn)排序法結(jié)合建立的模型，提出了三種應(yīng)急救援物資保障體系方案，由專家對三種應(yīng)急救援物資保障體系(X1,X2,X3)進(jìn)行評價(jià)，將三個(gè)方案的評分矩陣組合為原始評價(jià)矩陣，得矩陣X：

將上文利用層次分析法得到的總權(quán)重ω用來對矩陣Z加權(quán)，Y=ωZ，得矩陣Y：

根據(jù)加權(quán)后歸一化矩陣，確定出正理想解Y+與負(fù)理想解Y-。

Y+=(0.027 0.0125 0.0044 0.0308 0.0573 0.0106

0.1588 0.042 0.0698 0.0215 0.053 0.1308)

Y-=(0.023 0.0109 0.0033 0.0231 0.0477 0.0091

0.1588 0.042 0.0599 0.0161 0.0398 0.098)

利用公式(1)與公式(2)解得與正理想解和負(fù)理想解的相對接近度，如表2所示。相對接近度表明：方案A的應(yīng)急救援物資保障體系最佳，方案B次之，方案C的保障體系最差。

(1)

(3)

表2　相對接近度統(tǒng)計(jì)表

4　結(jié)束語

本文從部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援物資保障的實(shí)際情況出發(fā)，建立起基于AHP-TOPSIS法的應(yīng)急救援物資保障體系評價(jià)模型，在軍地一體化背景下，用來幫助部隊(duì)在遇到突發(fā)事件后對應(yīng)急救援物資保障體系進(jìn)行選擇。該體系一共構(gòu)建了三級的評價(jià)指標(biāo)，首先使用層次分析法進(jìn)行第一步的指標(biāo)權(quán)重確定，在專家對待評價(jià)方案進(jìn)行打分后，利用逼近理想點(diǎn)排序法進(jìn)行第二步的加權(quán)，以增加評價(jià)的準(zhǔn)確性?？傮w來說，該評價(jià)體系簡單實(shí)用，能夠較為準(zhǔn)確地對各個(gè)方案進(jìn)行定量分析計(jì)算，從而得出更為合理的方案，極大地提高了部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援能力，對指導(dǎo)部隊(duì)的救援工作有著現(xiàn)實(shí)意義。